中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平4月19日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議,審議通過了《關於加強數字政府建設的指導意見》、《關於進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》、《關於建立健全領導幹部自然資源資産離任審計評價指標體系的意見》、《“十四五”時期完善金融支援創(chuàng)新體系工作方案》、《關於完善科技激勵機制的若干意見》。

　　習近平在主持會議時強調,要全面貫徹網路強國戰(zhàn)略,把數字技術廣泛應用於政府管理服務,推動政府數字化、智慧化運作,為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。要理順省以下政府間財政關係,使權責配置更為合理,收入劃分更加規(guī)範,財力分佈相對均衡,基層保障更加有力,促進加快建設全國統一大市場、推進基本公共服務均等化、推動高品質發(fā)展。要貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追責的原則,著力構建科學、規(guī)範、合理的審計評價指標體系,推動領導幹部切實履行自然資源資産管理和生態(tài)環(huán)境保護責任。要聚焦金融服務科技創(chuàng)新的短板弱項,完善金融支援創(chuàng)新體系,推動金融體系更好適應新時代科技創(chuàng)新需求。要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,樹立勇擔使命、潛心研究、創(chuàng)造價值的激勵導向,營造有利於原創(chuàng)成果不斷涌現、科技成果有效轉化的創(chuàng)新生態(tài),激勵廣大科技人員各展其能、各盡其才。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

　　會議指出,加強數字政府建設是創(chuàng)新政府治理理念和方式的重要舉措,對加快轉變政府職能,建設法治政府、廉潔政府、服務型政府意義重大。黨的十八大以來,黨中央圍繞實施網路強國戰(zhàn)略、大數據戰(zhàn)略等作出一系列重大部署,各方面工作取得新進展。要把堅持和加強黨的全面領導貫穿數字政府建設各領域各環(huán)節(jié),堅持正確政治方向。要把滿足人民對美好生活的嚮往作為數字政府建設的出發(fā)點和落腳點,打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系,讓百姓少跑腿、數據多跑路。要以數字化改革助力政府職能轉變,統籌推進各行業(yè)各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動,發(fā)揮數字化在政府履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等方面職能的重要支撐作用,構建協同高效的政府數字化履職能力體系。要強化系統觀念,健全科學規(guī)範的數字政府建設制度體系,依法依規(guī)促進數據高效共用和有序開發(fā)利用,統籌推進技術融合、業(yè)務融合、數據融合,提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業(yè)務的協同管理和服務水準。要始終繃緊數據安全這根弦,加快構建數字政府全方位安全保障體系,全面強化數字政府安全管理責任。

　　會議強調,黨的十八屆三中全會以來,我們加強財稅體制改革頂層設計,中央與地方財政事權和支出責任劃分改革向縱深推進,中央與地方收入劃分進一步理順,財政轉移支付制度改革持續(xù)深化,權責清晰、財力協調、區(qū)域均衡的中央與地方財政關係逐步形成。要堅持黨中央集中統一領導,在中央和地方分稅制的原則框架內,遵循健全政府間財政關係的基本原則,清晰界定省以下財政事權和支出責任,理順省以下政府間收入關係,完善省以下轉移支付制度,建立健全省以下財政體制調整機制,規(guī)範省以下財政管理。要通過完善財政制度,破除地方保護主義、消除市場壁壘,健全持續(xù)推進基本公共服務均等化的保障制度和標準體系,加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的財政支援力度,完善區(qū)域支援政策,推動建立縣級財力長效保障機制。要壓實地方各級政府風險防控責任,完善防範化解隱性債務風險長效機制,堅決遏制隱性債務增量,從嚴查處違法違規(guī)舉債融資行為。要嚴肅財經紀律,維護財經秩序,健全財會監(jiān)督機制。

　　會議指出,建立領導幹部自然資源資産離任審計制度,從2015年開展試點,到2017年全面推開,在嚴格生態(tài)文明制度執(zhí)行方面形成強有力的制度約束。要健全領導幹部資源環(huán)境相關決策和監(jiān)管履職情況的評價標準,把自然資源保護、生態(tài)保護紅線、耕地保護紅線、減污降碳、河湖長制等黨中央重大部署貫徹落實情況融入相關評價指標。要科學設定評價指標權重和評分方法,強化自然資源資産實物量、生態(tài)環(huán)境品質等關鍵性指標的引導作用,突出國家規(guī)劃設定的資源環(huán)境約束性指標。要統籌考慮各地自然資源稟賦特點和主體功能定位差異,在指標設置上努力做到科學精準。要規(guī)範審計範圍和內容,以依法查證的事實為基礎,確保審計評價結論經得起歷史檢驗。要推進各項監(jiān)督貫通協同,將審計結果作為考核、任免、獎懲的重要參考。要採取有效措施,確保相關資料和數據的真實性、準確性、完整性,對資源環(huán)境數據造假行為要嚴肅追責問責。

　　會議強調,加快推進金融支援創(chuàng)新體系建設,要聚焦關鍵核心技術攻關、科技成果轉化、科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)等重點領域,深化金融供給側結構性改革,推進科技信貸服務能力建設,強化開發(fā)性、政策性金融機構在職責範圍內服務科技創(chuàng)新作用,增強銀行業(yè)金融機構為承擔國家重大科技創(chuàng)新任務企業(yè)服務能力,提升多層次資本市場直接融資功能,發(fā)揮保險和融資擔保機構風險分擔作用,強化金融支援科技創(chuàng)新的外部支撐。要堅持底線思維、問題導向,立足保障産業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定,統籌金融支援科技創(chuàng)新和防範金融風險,壓實風險防控主體責任。

　　會議指出,科技激勵是促進科技創(chuàng)新的重要保障,對釋放科技創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)新活力具有重要作用。要激勵科技人員堅定愛國之心,砥礪報國之志,自覺為加快建設科技強國、實現高水準科技自立自強擔當作為、貢獻力量。要堅持精神激勵和物質激勵相結合,重點獎勵那些從國家急迫需要和長遠需求出發(fā),為科學技術進步、經濟社會發(fā)展、國家戰(zhàn)略安全等作出重大貢獻的科技團隊和人員。要創(chuàng)新科研項目組織管理機制,保障科技人員科研工作時間,心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造。要加大對青年科技人員的激勵,敢於給年輕人擔綱大任的機會,創(chuàng)造有利於青年人才脫穎而出的環(huán)境。要健全科研經費穩(wěn)定支援機制,持之以恒支援科研人員在基礎性、公益性研究方向上“十年磨一劍”。要堅持激勵和約束並重,建立有效的約束和監(jiān)督機制。

　　中央全面深化改革委員會委員出席會議,中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。