民生案件關(guān)乎民心 善意執(zhí)行盡顯溫情

　　□ 本報記者 　戰(zhàn)海峰

　　□ 本報通訊員 張華松

　　民生連著民心，民生案件與人民群眾的生活休戚相關(guān)，更關(guān)乎社會穩(wěn)定。近年來，重慶法院統(tǒng)籌資源做好聯(lián)動機制，妥善完結(jié)了一件件民生案件執(zhí)行工作，保護了人民群眾的根本利益?！斗ㄖ稳請蟆酚浾呤崂砹私陙碇貞c市第四中級人民法院受理的幾起涉及民生案件的執(zhí)行案例，以期通過這些案件的圓滿解決，讓人民群眾理解法院的執(zhí)行工作，感受司法的溫度。

　　發(fā)生事故拒絕賠償

　　強制執(zhí)行促成和解

　　2020年6月，秦某駕駛小型普通客車，與高某駕駛的無號牌普通二輪摩托車發(fā)生碰撞，致摩托車駕駛員高某及乘坐人白某受傷，兩車不同程度受損。

　　事故發(fā)生後，重慶市酉陽土家族苗族自治縣交警大隊作出事故認定書，認定本次事故秦某、高某分別承擔(dān)主要責(zé)任、次要責(zé)任，白某無責(zé)任。經(jīng)診斷，白某為“大腦鐮右側(cè)硬膜外血腫”等癥狀，住院20天后好轉(zhuǎn)出院。後因賠償問題，白某將高某訴至法院。

　　酉陽縣人民法院經(jīng)審理後判決被告高某賠償原告白某各項損失合計人民幣8843.2元。但是判決生效後，高某遲遲不履行法定義務(wù)，白某遂向法院提出強制執(zhí)行申請。在案件執(zhí)行過程中，酉陽法院凍結(jié)了被執(zhí)行人高某名下網(wǎng)路賬戶財産4961.42元。

　　賬戶凍結(jié)後，高某向承辦法官反映，由於其前夫的哥哥正在服刑，三個子女無人撫養(yǎng)，由高某代管，該賬戶內(nèi)的資金是政府發(fā)給三個子女的救助金。這一情況經(jīng)承辦法官查證屬實，考慮到資金的特殊性，遂依法解除了對該筆資金的凍結(jié)措施。

　　為了維護申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，酉陽法院向高某闡明瞭不履行可能帶來的嚴重後果，並擬對高某採取拘留措施。在實施拘留的過程中，高某迫於法律威嚴，白某也顧及鄰里之情，雙方達成了和解協(xié)議，當場履行了6000元案款，案件圓滿執(zhí)結(jié)。

　　法官庭後表示，本案係因好意搭乘引發(fā)的鄰里糾紛，構(gòu)建和睦的鄰里關(guān)係是全社會共同的價值取向。本案中，承辦法官堅持善意文明執(zhí)行理念，沒有直接對凍結(jié)的救助金採取劃撥措施，對當事人反映的情況進行認真核實後予以解除凍結(jié)，體現(xiàn)了司法的溫度。同時，在對拒不履行的被執(zhí)行人擬採取拘留措施的過程中，仍然沒有放棄做雙方當事人的工作，在堅持依法執(zhí)行的前提下，盡可能對被破壞的社會關(guān)係進行修復(fù)，既維護了申請人的合法權(quán)益，也避免了鄰里關(guān)係進一步惡化。

　　惡意拖欠工人工資

　　警法聯(lián)動追回欠款

　　2021年3月，秦某拖欠陳某等34名工人工資共計117040元，經(jīng)重慶市石柱土家族自治縣人民法院判決後依然拒不履行，陳某等人向法院申請強制執(zhí)行。

　　在執(zhí)行過程中，經(jīng)網(wǎng)路查控反饋，被執(zhí)行人秦某名下沒有可供執(zhí)行財産。同時，秦某為逃避債務(wù)，與承辦法官玩起了“失蹤”，電話無法聯(lián)繫、人不知去向，案件一時陷入僵局。

　　為搜尋秦某下落，承辦法官多次與公安機關(guān)聯(lián)繫，查詢秦某的行動軌跡。執(zhí)行幹警先後三次到九龍坡區(qū)被執(zhí)行人秦某住處進行蹲守堵截，最終將其帶回石柱法院進行處置。在秦某仍不履行義務(wù)的情況下，法院依法對其採取了拘留措施。

　　在秦某被拘留期間，執(zhí)行法官依然沒有放棄做他的工作。在執(zhí)行法官的釋法説理及耐心勸導(dǎo)下，秦某認識到了自己的錯誤，主動找他人擔(dān)保並與申請執(zhí)行人達成和解協(xié)議。其後，秦某主動將所有執(zhí)行款項打入法院指定賬戶，案件得以順利執(zhí)結(jié)。

　　法官庭後表示，上述案件的成功執(zhí)行，充分發(fā)揮了執(zhí)行聯(lián)動機制的強大功效，在與公安機關(guān)的聯(lián)動過程中，為搜尋被執(zhí)行人提供了重要線索。在被執(zhí)行人被帶回法院後依然拒不履行的情況下，果斷對執(zhí)行人採取司法拘留的強制措施，同時，執(zhí)行法官沒有一拘了之，而是堅持做其工作，以實現(xiàn)申請人的合法權(quán)益、維護生效裁判的權(quán)威為終極目標，最終促成被執(zhí)行人主動找他人進行擔(dān)保，並與申請人達成和解協(xié)議，最終將案款全部匯入法院指定賬戶，案件得以全案執(zhí)行完畢。

　　離婚拒絕變更撫養(yǎng)

　　多方合力成功執(zhí)結(jié)

　　2018年2月，劉某與向某因感情不和，經(jīng)重慶市彭水苗族土家族自治縣人民法院調(diào)解離婚。雙方約定其子向小某由向某撫養(yǎng)，劉某一次性支付向某子女撫養(yǎng)費1萬元。後因向小某辦理戶口事宜，經(jīng)彭水縣公安局鑒定，向小某與向某不具有血緣關(guān)係，並非親生父子關(guān)係。

　　2019年5月，劉某向彭水法院訴請變更向小某的撫養(yǎng)權(quán)。彭水法院一審判決支援其訴訟請求。判決後，向某並未提出上訴請求，一審判決生效後，劉某于同年9月向彭水法院申請強制執(zhí)行。

　　執(zhí)行過程中，向某明確表示不願將向小某移交給劉某撫養(yǎng)。劉某曾表示願意支付5萬元的經(jīng)濟補償金給向某，但是向某仍然表示不願意移交撫養(yǎng)權(quán)。此後，劉某長期到彭水法院纏訪、鬧訪，要求解決其子撫養(yǎng)權(quán)變更事宜。

　　針對該案，承辦法官多次前往向某住所地了解相關(guān)情況，並協(xié)調(diào)當?shù)攸h委政府，邀請當?shù)嘏沙鏊⒋褰M幹部、被執(zhí)行人近親屬及群眾代表組織當事雙方進行面對面的執(zhí)行和解。經(jīng)過7個多小時的溝通交流，雙方最終就向小某的撫養(yǎng)權(quán)移交事宜達成一致意見。由劉某一次性補償向某撫養(yǎng)費及精神損失費12萬元，向某將向小某移交給劉某撫養(yǎng)，雙方不再負有其他權(quán)利義務(wù)關(guān)係，案件圓滿執(zhí)結(jié)。

　　法官庭後表示，通過與當?shù)卮褰M幹部、周邊親屬及群眾代表進行溝通交流，讓社會力量參與到案件的執(zhí)行過程，有力推動了案件的順利執(zhí)結(jié)。同時，法院積極爭取當?shù)卣г?，協(xié)調(diào)解決小孩的戶口及入學(xué)問題，並邀請派出所、村組幹部、婦聯(lián)、群眾代表參與見證執(zhí)行工作，成為本案成功執(zhí)結(jié)的關(guān)鍵因素之一。該案的執(zhí)行，體現(xiàn)了人民法院充分保障未成年人的權(quán)益，最大限度保護未成年人健康成長，最大限度追求法律效果、政治效果、社會效果有機統(tǒng)一的執(zhí)行理念。

　　拖欠工資討薪無果

　　司法介入定分止爭

　　2017年，張某等人到吳某手下打工，但吳某未按時支付勞務(wù)工資，張某等人多方討薪無果後，于2019年10月向重慶市黔江區(qū)人民法院起訴，法院經(jīng)審理後判決吳某向張某等人支付勞務(wù)工資60余萬元。

　　判決生效後，吳某一直未支付欠薪，張某等人遂向黔江法院申請強制執(zhí)行。隨後，被執(zhí)行人吳某因拖欠工人工資拒不支付，被黔江法院以拒不支付勞動報酬罪判處有期徒刑8個月，並處罰金人民幣5000元。

　　在執(zhí)行過程中，法院未發(fā)現(xiàn)吳某有可供執(zhí)行的財産線索，吳某稱其刑滿釋放後，暫時沒有收入，也無其他財産，並稱重慶某學(xué)院尚欠其工程款110萬元未支付。承辦法官依法向重慶某學(xué)院進行了調(diào)查核實後作出裁定，扣留並提取被執(zhí)行人吳某作為實際施工人在重慶某學(xué)院的未結(jié)工程款747120.28元。重慶某學(xué)院簽收並在《送達回證》上蓋章後，未按協(xié)助執(zhí)行通知書的要求將前述款項打入法院賬戶，也未向黔江法院提出執(zhí)行異議。

　　後經(jīng)多次與重慶某學(xué)院負責(zé)人溝通無果後，黔江法院決定依法對重慶某學(xué)院及其法定代表人採取罰款措施。在作出決定前，再次邀請重慶某學(xué)院的負責(zé)人到法院進行溝通，並明確告知，若不立即履行協(xié)助義務(wù)，將立即向其單位和法定代表人送達罰款決定書。最終，重慶某學(xué)院同意履行協(xié)助義務(wù)，並按照協(xié)助執(zhí)行通知書要求將案款打入了黔江法院賬戶，案件得以全部兌現(xiàn)。

　　法官庭後表示，本案通過承辦人員在精準把握各個法律關(guān)係的基礎(chǔ)上，巧用強制措施，以法、以理促使協(xié)助義務(wù)人履行了協(xié)助義務(wù)，既保障了群眾的合法權(quán)益，又保護了民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對今後處理相關(guān)類似案件有借鑒意義。

　　民事訴訟法相關(guān)規(guī)定

　　第二百三十八條 在執(zhí)行中，被執(zhí)行人向人民法院提供擔(dān)保，並經(jīng)申請執(zhí)行人同意的，人民法院可以決定暫緩執(zhí)行及暫緩執(zhí)行的期限。被執(zhí)行人逾期仍不履行的，人民法院有權(quán)執(zhí)行被執(zhí)行人的擔(dān)保財産或者擔(dān)保人的財産。

　　第二百四十三條 發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。

　　調(diào)解書和其他應(yīng)當由人民法院執(zhí)行的法律文書，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行。

　　第二百五十一條 被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當履行義務(wù)部分的財産。但應(yīng)當保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。

　　採取前款措施，人民法院應(yīng)當作出裁定。

　　刑法相關(guān)規(guī)定

　　第三百一十三條 對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。

　　單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

　　老胡點評

　　民生案件無小事，儘管一些民事案件的標的額並不大，但卻是人民群眾的“急難愁盼”，與民生問題息息相關(guān)。因此，人民法院在審判、執(zhí)行工作中，應(yīng)當把此類民生小案當作自己的大事來辦，讓當事人切實感受到司法的溫情、溫度。

　　民事案件的執(zhí)行是實現(xiàn)當事人民事權(quán)利的最後一個環(huán)節(jié)。從本期案例中我們可以看到，無論是追討勞動報酬還是交通事故受害人追索傷害賠償金，抑或是離婚案件中子女撫養(yǎng)權(quán)的變更，在案件判決之後的執(zhí)行程式中都往往面臨著複雜的局面，並非輕而易舉就能將判決書紙面的權(quán)利化為當事人現(xiàn)實的利益。

　　因此，人民法院在涉及人民群眾切身利益的民生案件的執(zhí)行中，應(yīng)當多措並舉、綜合施策，用心、用力、用情，維護法治的尊嚴和判決的嚴肅性，維護當事人的合法權(quán)益。要增強民事訴訟參與人尊重司法判決、主動履行義務(wù)的自覺性，營造以積極履行判決義務(wù)為榮、轉(zhuǎn)移隱匿財産為恥的社會氛圍。同時，在執(zhí)行過程中要積極尋求基層組織和相關(guān)部門的支援幫助，多管齊下、形成合力，儘量做到化解矛盾、案結(jié)事了，使人民群眾在民生案件的執(zhí)行中增強獲得感和滿意度。(胡勇)