5月22日，交通運(yùn)輸部發(fā)佈《關(guān)於鼓勵(lì)和規(guī)範(fàn)網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（徵求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），向社會(huì)公開(kāi)徵求意見(jiàn)。

　　今後，共用單車(chē)在使用和發(fā)展上或?qū)⒂兄T多變化：實(shí)行實(shí)名制註冊(cè)使用、禁向未滿(mǎn)12歲兒童提供服務(wù)、電子圍欄解決亂停放問(wèn)題、用戶(hù)資金安全要保障、使用者將有保險(xiǎn)保障、企業(yè)對(duì)亂停放車(chē)輛不進(jìn)行管理的將限制其投放、鼓勵(lì)免押金，推行“即租即押、即還即退”模式等。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了政府是網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē)管理的責(zé)任主體，各地要統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē)，但不鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)際網(wǎng)路租賃電動(dòng)自行車(chē)。同時(shí)，建議不同的城市要制定適合本地特點(diǎn)的自行車(chē)停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則來(lái)規(guī)範(fàn)自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位設(shè)置。對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理。對(duì)城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點(diǎn)、交通樞紐、居住區(qū)、旅遊景區(qū)周邊等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位，規(guī)範(fàn)自行車(chē)停放。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)佈後，記者採(cǎi)訪了市民、摩拜、ofo管理方。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》：要為使用者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)

　　網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē)實(shí)行實(shí)名制註冊(cè)、使用，運(yùn)營(yíng)企業(yè)與用戶(hù)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)範(fàn)對(duì)用戶(hù)在騎行、停放等方面的要求。禁止向未滿(mǎn)12歲的兒童提供服務(wù)。明示計(jì)費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)，建立投訴處理機(jī)制。創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，為用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，保障用戶(hù)和其他人員人身安全。

　　昆明落地

　　ofo：規(guī)範(fàn)用車(chē)出車(chē)禍 可獲保險(xiǎn)理賠

　　今年上半年開(kāi)始，ofo就為每位規(guī)範(fàn)用車(chē)的用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了用車(chē)保險(xiǎn)，包括：附加意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)C款。在規(guī)範(fàn)使用ofo共用單車(chē)的過(guò)程中，被保險(xiǎn)人遭意外傷害，可申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)合理且必要的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)判定，若符合被保條件，可獲得最高1萬(wàn)元賠償。在規(guī)範(fàn)使用ofo共用單車(chē)的騎行過(guò)程中，被保險(xiǎn)人遭受意外傷害、身故或殘疾，可申請(qǐng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)賠償，經(jīng)判定，若符合被保條件，可獲得最高30萬(wàn)元賠償。

　　此外，ofo用戶(hù)在註冊(cè)時(shí)，需要輸入身份證號(hào)碼，系統(tǒng)會(huì)通過(guò)識(shí)別自動(dòng)遮罩12歲以下用戶(hù)，禁止其註冊(cè)。ofo還開(kāi)創(chuàng)了網(wǎng)格化管理方式，大網(wǎng)格裏有小網(wǎng)格，小網(wǎng)格裏有運(yùn)營(yíng)人員在街面上巡視，監(jiān)督嚴(yán)禁12歲以下兒童騎行。

　　摩拜：因單車(chē)本身問(wèn)題致車(chē)禍可理賠

　　2016年11月7日，摩拜單車(chē)宣佈和眾安保險(xiǎn)達(dá)成戰(zhàn)略合作，為摩拜單車(chē)的用戶(hù)提供保險(xiǎn)保障。具體而言，在保險(xiǎn)期間，因摩拜單車(chē)自身原因?qū)е孪M(fèi)者使用過(guò)程中發(fā)生意外傷害事故，並因該意外傷害導(dǎo)致其身故或殘疾，或造成第三方人身傷害或財(cái)産損失的，經(jīng)司法、行政等部門(mén)判定生效的，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，將由眾安保險(xiǎn)按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》：企業(yè)處置亂停放不力將限制投放

　　網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要落實(shí)對(duì)車(chē)輛停放管理的責(zé)任，推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)，綜合採(cǎi)取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)範(fàn)用戶(hù)停車(chē)行為，及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車(chē)輛。對(duì)亂停亂放問(wèn)題嚴(yán)重、經(jīng)提醒仍不採(cǎi)取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)公開(kāi)通報(bào)相關(guān)問(wèn)題，限制其投放。

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　　ofo：電子圍欄預(yù)計(jì)下半年投入

　　小黃車(chē)使用的電子圍欄，目前技術(shù)還在試點(diǎn)中，預(yù)計(jì)下半年投入使用?，F(xiàn)在，昆明主城區(qū)有一些寫(xiě)有ofo的白線(xiàn)框，這種停車(chē)位算是規(guī)範(fàn)停車(chē)的一種方式。同時(shí)，ofo也與政府的一些相關(guān)部門(mén)、商家共同規(guī)劃區(qū)域豎立ofo小黃車(chē)規(guī)範(fàn)停車(chē)區(qū)牌。

　　摩拜：通過(guò)“智慧停車(chē)點(diǎn)”引導(dǎo)文明停車(chē)

　　一直以來(lái)，摩拜單車(chē)的每一輛單車(chē)均配備了自主研發(fā)的內(nèi)置支援GPS+北斗的衛(wèi)星定位晶片和新一代物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)通訊晶片，使超過(guò)450萬(wàn)輛單車(chē)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，時(shí)刻掌握車(chē)輛位置和運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，構(gòu)建了全球最大的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，並借助新一代雲(yún)計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智慧技術(shù)，搭配“紅包車(chē)”、“彩蛋車(chē)”、“寶箱車(chē)”等互動(dòng)運(yùn)維手段，行業(yè)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理、智慧調(diào)度、全民運(yùn)維。與此同時(shí)，摩拜單車(chē)率先研發(fā)和落地部署“智慧推薦停車(chē)點(diǎn)”，通過(guò)科技手段智慧引導(dǎo)車(chē)輛文明有序停放，樹(shù)立行業(yè)新標(biāo)桿。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》：建立守信激勵(lì)和失信懲戒

　　加快網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē)服務(wù)領(lǐng)域信用記錄建設(shè)，建立企業(yè)和用戶(hù)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期推送給全國(guó)信用資訊共用平臺(tái)。對(duì)企業(yè)和用戶(hù)不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄。鼓勵(lì)企業(yè)組成信用資訊共用聯(lián)盟，對(duì)用戶(hù)建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。用戶(hù)不得使用網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē)載人，不得擅自加裝兒童座椅等設(shè)備。

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　　ofo：積極推進(jìn)全行業(yè)信用體系建設(shè)

　　積極推進(jìn)全行業(yè)信用體系建設(shè)，打通共用單車(chē)行業(yè)信用體系。

　　摩拜：首創(chuàng)“信用分”規(guī)範(fàn)用戶(hù)行為

　　最早建成用戶(hù)信用管理體系，通過(guò)行業(yè)首創(chuàng)的“信用分”系統(tǒng)規(guī)範(fàn)用戶(hù)行為，有效促進(jìn)安全騎行、合理停放。摩拜APP中有用戶(hù)舉報(bào)違停措施，一旦後臺(tái)核實(shí)，違停用戶(hù)會(huì)被扣除信用分，舉報(bào)用戶(hù)會(huì)加分。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》：加強(qiáng)用戶(hù)資金安全監(jiān)管

　　鼓勵(lì)網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)採(cǎi)用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)對(duì)用戶(hù)收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶(hù)押金、預(yù)付資金，在企業(yè)註冊(cè)地開(kāi)立用戶(hù)押金、預(yù)付資金專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)施專(zhuān)款專(zhuān)用，接受監(jiān)管，防控用戶(hù)資金風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施專(zhuān)款專(zhuān)用，接受監(jiān)管，建立完善用戶(hù)押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。

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　　ofo：呼籲主管部門(mén)獨(dú)家採(cǎi)取資金託管

　　呼籲主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)押金的管理，獨(dú)家採(cǎi)取資金託管，而非簡(jiǎn)單銀行監(jiān)管的方式確保用戶(hù)押金安全。此外，ofo已與螞蟻金服達(dá)成合作，在上海和杭州進(jìn)行試點(diǎn)，凡芝麻信用分滿(mǎn)650分以上的用戶(hù)，即可免押金；同時(shí)也與中信銀行達(dá)成合作，凡持有ofo＋中信聯(lián)名卡的用戶(hù)，即可免押金。

　　摩拜：第三方監(jiān)管確保押金安全

　　摩拜是行業(yè)內(nèi)最早實(shí)現(xiàn)押金由第三方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)管的企業(yè)，專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)，由招商銀行實(shí)施押金監(jiān)管，100%確保用戶(hù)押金安全。

　　★走訪

　　市民：

　　實(shí)名制可以管住

　　破壞共用單車(chē)的人

　　“騎過(guò)來(lái)，放這邊?！弊蛱欤谀掀敛叫薪峙c金碧路交叉口，豎著共用單車(chē)推薦停車(chē)點(diǎn)的牌子。地面上，畫(huà)了一個(gè)長(zhǎng)100多米、寬2米的白色方框供共用單車(chē)停放，白線(xiàn)內(nèi)整齊地?cái)[放著上百輛ofo和摩拜，身穿小黃褂的工作人員正在把亂停亂放的單車(chē)歸置到方框內(nèi)。

　　金碧路的大德大廈和雲(yún)津大廈前的人行道上，是共用單車(chē)使用和停放密集的一段路，但長(zhǎng)達(dá)四五百米的人行道上，只劃有一個(gè)共用單車(chē)停放點(diǎn)，加之沒(méi)有工作人員監(jiān)督引導(dǎo)，亂停亂放現(xiàn)象十分嚴(yán)重。電動(dòng)車(chē)保管站李女士聽(tīng)説交通運(yùn)輸部發(fā)佈的意見(jiàn)後表示贊同：“這段路人多騎單車(chē)的也多，多設(shè)幾處停放點(diǎn)，停車(chē)方便，通行也方便，最好有人來(lái)管理停車(chē)?！?/p>

　　“開(kāi)一輛壞一輛，現(xiàn)在壞的太多了，開(kāi)鎖浪費(fèi)時(shí)間?！痹谝欢淮蠼挚拷髡玖⒔环较颍愤呁７胖噍vofo小黃車(chē)，市民張先生打算解鎖一輛騎著上路，但嘗試了多輛車(chē)仍舊沒(méi)有成功打開(kāi)鎖。得知共用單車(chē)需實(shí)名註冊(cè)時(shí)，張先生説：“實(shí)名註冊(cè)可以管住一些破壞共用單車(chē)的人?！?/p>

　　採(cǎi)訪中，大多數(shù)受訪對(duì)實(shí)名註冊(cè)表示支援，但不少人也認(rèn)為此舉並不能杜絕12歲以下的未成年人騎共用單車(chē)?！昂⒆右部梢杂酶改傅馁Y訊註冊(cè)，關(guān)鍵還看家長(zhǎng)怎麼約束、教育孩子，實(shí)名註冊(cè)約束未成年人騎單車(chē)治標(biāo)不治本。”

　　對(duì)於租共用單車(chē)免押金一事，市民們各有看法。經(jīng)常騎共用單車(chē)出行的市民表示，退押金的速度很快，收不收押金對(duì)自己的影響不大。也有一些市民表示，不騎共用單車(chē)，其中一部分原因就在於有些押金比較貴，而且操作麻煩。“不要押金好，摩拜押金太貴，如果不交押金，以後摩拜單車(chē)也能騎了?！?/p>

　　●停車(chē)點(diǎn)（位）

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前昆明市各區(qū)已有近800個(gè)推薦停放點(diǎn)，多個(gè)街道劃了共用單車(chē)停放白線(xiàn)框。

　　五華區(qū)600個(gè)

　　計(jì)劃第一期設(shè)置600個(gè)停放點(diǎn)

　　目前已實(shí)施200個(gè)

　　盤(pán)龍區(qū)500個(gè)

　　截至4月17日

　　共劃定了500個(gè)共用單車(chē)車(chē)位

　　西山區(qū)148個(gè)

　　截至4月17日

　　共劃定了500個(gè)共用單車(chē)車(chē)位

　　官渡區(qū)596個(gè)

　　已劃定596個(gè)停車(chē)位

　　都市時(shí)報(bào)記者 李垚垚 喬長(zhǎng)紅 實(shí)習(xí)記者 敖東分