完善的共用單車管理機(jī)制,除了需要政府部門不斷加強(qiáng)政策上的引導(dǎo)和規(guī)範(fàn)、企業(yè)通過提高技術(shù)手段來完善線下及線上的服務(wù)管理,市民也應(yīng)該自覺提高自身行為準(zhǔn)則,共同維護(hù)良好的市場環(huán)境
截至目前,據(jù)相關(guān)媒體不完全統(tǒng)計(jì),已經(jīng)有12個(gè)城市叫停共用單車新增投放。
仿佛一夜之間,共用單車在各大城市遍地開花,但隨之出現(xiàn)的問題也引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注。
12個(gè)城市叫停共用單車新增投放釋放出哪些信號(hào)?共用單車該何去何從?共用經(jīng)濟(jì)又該如何發(fā)展?《法制日?qǐng)?bào)》記者就此採訪了業(yè)內(nèi)有關(guān)專家。
用大數(shù)據(jù)科學(xué)投放
據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道,近日,北京市交通委召集各區(qū)管理部門和15家共用自行車企業(yè)負(fù)責(zé)人,聽取共用自行車投放和管理的意見建議,經(jīng)研究決定並下發(fā)通知,暫停在本市新增投放共用自行車。據(jù)最新統(tǒng)計(jì),共用單車企業(yè)在北京市投放運(yùn)營車輛總數(shù)已達(dá)235萬輛。
“現(xiàn)在一些城市開始對(duì)共用單車進(jìn)行管理,這是共用經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí),地方政府必須採取的措施。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生説。
共用單車自出現(xiàn)之日起,一直保持高速增長態(tài)勢,共用單車投放量太大是導(dǎo)致一些問題出現(xiàn)的原因。
如何投放共用單車才能確?？茖W(xué)合理?
中國電子商務(wù)研究中心生活服務(wù)電商、共用經(jīng)濟(jì)分析師陳禮騰認(rèn)為,共用單車投放可以借助大數(shù)據(jù)合理佈局。為了更快佔(zhàn)領(lǐng)市場,之前的各共用單車企業(yè)跑馬圈地顯得比較盲目,沒有針對(duì)性,這導(dǎo)致了大量單車的浪費(fèi)。這種情況對(duì)企業(yè)與用戶來説都是不利的。隨著市場的發(fā)展,各企業(yè)也積累了相當(dāng)?shù)挠脩魯?shù)據(jù),在未來的佈局過程中,單車企業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)、雲(yún)計(jì)算的手段進(jìn)行合理佈局,配合適當(dāng)?shù)娜斯ふ{(diào)度,提高單車的使用頻率。
“還應(yīng)該有效發(fā)展迴圈經(jīng)濟(jì)。伴隨共用單車的極速投放,共用單車爆滿街頭,將城市道路堵得水泄不通的畫面頗為常見。發(fā)展迴圈經(jīng)濟(jì)不僅可以緩解社會(huì)壓力,還可以進(jìn)一步節(jié)省資金?！标惗Y騰説。
提升公民誠信意識(shí)
北京市交通委指出,共用單車在推動(dòng)綠色出行、緩解交通擁堵等方面發(fā)揮了重要作用。但其在方便市民出行的同時(shí),也存在投放和停放無序的問題,特別是在一些地鐵站和公交車站、重要交通樞紐、大型商圈等區(qū)域,出現(xiàn)共用自行車過度投放、堆積佔(zhàn)道等現(xiàn)象,給城市交通秩序、市容環(huán)境和市民生活造成了不利影響。
亂停亂放是共用單車給城市帶來的主要負(fù)面影響之一。
“目前法律沒有對(duì)自行車違規(guī)停放進(jìn)行處罰的明確規(guī)定。對(duì)於亂停亂放行為,在國家新的規(guī)定出臺(tái)之前,共用單車公司應(yīng)當(dāng)在合同條款中加強(qiáng)違規(guī)停放的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處罰等內(nèi)容,公安機(jī)關(guān)應(yīng)適用相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰。政府部門也要加強(qiáng)監(jiān)管,積極引導(dǎo),儘早出臺(tái)相關(guān)政策制度規(guī)範(fàn)共用單車的使用?！敝袊娮由虅?wù)研究中心主任曹磊説。
陳禮騰認(rèn)為,共用經(jīng)濟(jì)時(shí)代出現(xiàn)一些問題,一個(gè)重要原因在於一些公民的文化素質(zhì)水準(zhǔn)還未達(dá)到一定的高度,這在短期內(nèi)很難改變。需要不斷普及素質(zhì)教育,加上政府部門的引導(dǎo)、法律法規(guī)的約束,一步步提高公民的誠信守法意識(shí)。
管理應(yīng)當(dāng)因地制宜
據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道,下一步,北京市交通委將牽頭出臺(tái)鼓勵(lì)規(guī)範(fàn)發(fā)展共用自行車的指導(dǎo)意見,並制定相關(guān)停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則和系統(tǒng)技術(shù)與服務(wù)規(guī)範(fàn),建設(shè)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái),建立和完善承租人信用體系。市區(qū)兩級(jí)政府部門將根據(jù)非機(jī)動(dòng)車停放管理規(guī)劃及停放秩序狀況,進(jìn)行總量調(diào)控。電動(dòng)共用單車仍然禁入市場。
此前,交通運(yùn)輸部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和資訊化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、國家旅遊局10部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)於鼓勵(lì)和規(guī)範(fàn)網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
據(jù)了解,“指導(dǎo)意見”肯定了網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車發(fā)展對(duì)方便群眾短距離出行、構(gòu)建綠色低碳交通體系的積極作用,提出要按照“服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)範(fàn)有序、屬地管理、多方共治”的基本原則,鼓勵(lì)和規(guī)範(fàn)共用單車發(fā)展,進(jìn)一步提升服務(wù)水準(zhǔn),更好地滿足人民群眾的出行需求。
如何管理好共用單車,正成為政府有關(guān)部門面對(duì)的一大課題。
“共用單車管理需要因地制宜。每個(gè)地方的地理環(huán)境與城市佈局各不相同,這也導(dǎo)致在管理上存在差異。地方政府應(yīng)在不違背國家指導(dǎo)意見的情況下,根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行科學(xué)管理。”陳禮騰説。
“首先,共用單車企業(yè)的內(nèi)部管理應(yīng)跟上,通過升級(jí)自行車智慧鎖技術(shù),將GPS和通訊模組整合在共用單車上,以便及時(shí)對(duì)共用單車違章停放、故障單車進(jìn)行快速發(fā)現(xiàn)和處理。其次,共用單車企業(yè)應(yīng)與政府部門、街道社區(qū)合作,共同為自行車回歸城市努力。另外,共用單車亂停問題與企業(yè)的管理措施不到位有直接關(guān)係,同時(shí)公共資源緊張也是重要原因。解決問題的關(guān)鍵在於如何更合理分配公共資源。政府部門借管理共用單車之機(jī),重新編制自行車道規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施十分必要?！辈芾谡h。
曹磊認(rèn)為,完善的共用單車管理機(jī)制,除了需要政府部門不斷加強(qiáng)政策上的引導(dǎo)和規(guī)範(fàn)、企業(yè)通過提高技術(shù)手段來完善線下及線上的服務(wù)管理,市民也應(yīng)該自覺提高自身行為準(zhǔn)則,共同維護(hù)良好的市場環(huán)境。政府部門需從資金池管理、共用單車市場佈局以及企業(yè)間的良性競爭三方面進(jìn)行扶持規(guī)範(fàn)。
共用單車何去何從
當(dāng)多個(gè)城市暫停共用單車投放之後,共用單車的未來更加引人關(guān)注。
共用單車企業(yè)ofo小黃車回應(yīng)表示,將嚴(yán)格執(zhí)行不新增投放車輛的要求。本月起,還會(huì)增加近百輛調(diào)度車,配合路面單車整理。截至目前,ofo小黃車在北京配備有兩千人的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)。
另一共用單車企業(yè)摩拜單車也表示,全力支援配合暫停新增投放的決定,將通過多種技術(shù)和運(yùn)維手段提升運(yùn)營效率和用戶體驗(yàn),積極參與相關(guān)停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則、服務(wù)規(guī)範(fàn)的制定及監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),通過運(yùn)用車聯(lián)網(wǎng)、7
