陳政高：現(xiàn)在房地産走勢(shì)企穩(wěn)回升

　　[經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者]:

　　我的問(wèn)題是：去年下半年以來(lái)，房地産市場(chǎng)出現(xiàn)了回升態(tài)勢(shì)，但是市場(chǎng)的分化在加劇。我們注意到，一線城市的房地産市場(chǎng)價(jià)格有了明顯的上漲，但是三四線城市的庫(kù)存量依然很大，住建部如何看待今年的房地産市場(chǎng)形勢(shì)？同時(shí)有人認(rèn)為，一線城市的房地産市場(chǎng)價(jià)格在快速上漲之後還會(huì)出現(xiàn)一定的回落，在您看來(lái)，樓市是否會(huì)出現(xiàn)大起大落？

　　陳政高表示，現(xiàn)在的房地産形勢(shì)，特別是下一步的走勢(shì)，全社會(huì)都高度關(guān)注。我認(rèn)為判斷現(xiàn)在的房地産形勢(shì)和預(yù)計(jì)未來(lái)的房地産走勢(shì)，應(yīng)該看主要特點(diǎn)和基本條件。現(xiàn)在中國(guó)的房地産市場(chǎng)有三個(gè)主要特點(diǎn)：一是銷售企穩(wěn)回升。2014年，銷售面積、銷售額都是雙雙下降的，其中銷售面積下降了7.6%，銷售額下降了6.3%。去年銷售逐月回升，到年底銷售面積增長(zhǎng)了6.5%，銷售額增長(zhǎng)了14.4%。今年1—2月份仍然保持了這個(gè)勢(shì)頭，所以我們作出一個(gè)判斷，就是銷售企穩(wěn)回升。

　　陳政高：房地産市場(chǎng)庫(kù)存嚴(yán)重 集中在三四線城市

　　陳政高表示，房地産市場(chǎng)分化嚴(yán)重，而且日趨嚴(yán)重。一線城市和三四線城市情況大不一樣，這就給我們調(diào)控帶來(lái)了挑戰(zhàn)，也是重大的課題。三是庫(kù)存嚴(yán)重。去年年底庫(kù)存達(dá)到了7.18億平方米，同比增長(zhǎng)了15.6%;今年1—2月份庫(kù)存又達(dá)到了7.39億平方米，增速達(dá)到了15.7%。當(dāng)然，庫(kù)存主要集中在三四線城市。這是三個(gè)主要特點(diǎn)。

　　陳政高：現(xiàn)在已有7.7億人口住在城鎮(zhèn)

　　陳政高表示，下面我想講一下，看中國(guó)的房地産形勢(shì)並作出一個(gè)預(yù)計(jì)，要看基本條件。第一個(gè)基本條件，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。去年的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了6.9%的增長(zhǎng)，今年預(yù)計(jì)要增長(zhǎng)6.5%—7%之間。我們?cè)?020年要全面建成小康社會(huì)。這就是我們經(jīng)濟(jì)的基本面。有了這個(gè)基本面，房地産市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展就有了前提條件。

　　第二個(gè)基本條件，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程沒(méi)有變?，F(xiàn)在已經(jīng)有了7.7億人口住在城鎮(zhèn)，常住人口的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了56.1%?！笆濉蹦┢谝_(dá)到60%。這樣一個(gè)大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為房地産發(fā)展提供了巨大的空間。第三個(gè)基本條件，居民的住房需求，特別是新市民的住房需求沒(méi)有變。城鎮(zhèn)居民有改善性需求、有剛性需求，特別是新市民住房有他們的需求，而且量非常大。城鎮(zhèn)居民的住房需求和新市民的住房需求是未來(lái)房地産發(fā)展的巨大潛力。第四個(gè)基本條件，我們有黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，有各個(gè)地方、各個(gè)城市承擔(dān)起宏觀調(diào)控的主體責(zé)任，所以對(duì)中國(guó)的房地産市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展應(yīng)該充滿信心。

　　陳政高：建立“購(gòu)租並舉”的住房制度為主要方向

　　[北京青年報(bào)記者]:

　　陳部長(zhǎng)您好，我關(guān)心的問(wèn)題是關(guān)於房改，之前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行新一輪的住房改革，我想請(qǐng)問(wèn)住房改革的思路是什麼？經(jīng)濟(jì)適用房會(huì)不會(huì)取消？今年有沒(méi)有具體出臺(tái)房改方案的計(jì)劃？

　　陳政高表示，住房制度是國(guó)家的一項(xiàng)重要制度，它事關(guān)民生、事關(guān)深化改革，也事關(guān)新的體制和機(jī)制的建立。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要明確住房制度改革方向，以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立“購(gòu)租並舉”的住房制度為主要方向。根據(jù)中央的要求，住建部會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了充分調(diào)研，反覆徵求了意見(jiàn)，起草了深化住房制度改革的方案，整個(gè)工作還在進(jìn)程當(dāng)中。謝謝。

　　倪虹：棚戶區(qū)改造去年完成601萬(wàn)套 今年開(kāi)工600萬(wàn)套

　　[記者]:尊敬的陳部長(zhǎng)，去年國(guó)務(wù)院提出實(shí)施棚戶區(qū)改造三年計(jì)劃，預(yù)計(jì)2015—2017年共開(kāi)工1800萬(wàn)套，今年李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中也指出，實(shí)施棚戶區(qū)改造計(jì)劃要新開(kāi)工600萬(wàn)套。請(qǐng)問(wèn)陳部長(zhǎng)，截至目前為止，棚戶區(qū)改造實(shí)施進(jìn)展情況如何？還有什麼困難和對(duì)策？

　　倪虹表示，棚戶區(qū)改造是重大民生工程，它使億萬(wàn)群眾告別了低矮破舊的住房，搬入了新居。棚戶區(qū)改造也是一個(gè)發(fā)展工程，它改變了城市面貌，提升了城市功能，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也促進(jìn)了消費(fèi)。對(duì)於棚戶區(qū)改造工作，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。去年國(guó)務(wù)院專門(mén)下發(fā)了37號(hào)文件《關(guān)於進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》，明確了近期棚戶區(qū)改造任務(wù)。

　　特別是提出了棚改三年行動(dòng)計(jì)劃，2015—2017年要開(kāi)工改造1800萬(wàn)套。去年的目標(biāo)任務(wù)是580萬(wàn)套，實(shí)際上開(kāi)工了601萬(wàn)套，力度是空前的，規(guī)模也是最大的。2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，《政府工作報(bào)告》有明確要求，今年還要開(kāi)工改造600萬(wàn)套，同時(shí)要提高貨幣化安置比例?！笆濉钡母呐锶蝿?wù)依然艱巨：一方面，“十三五”期間棚戶區(qū)改造的“硬骨頭”項(xiàng)目越來(lái)越多，徵收拆遷的難度也會(huì)更大;另一方面，由於一些地方財(cái)政收入的增速放緩，配套資金的難度也會(huì)增加。

　　在這種情況下，要完成600萬(wàn)套的任務(wù)，壓力很大，困難也不少。但是，我們有信心全面完成任務(wù)，有三點(diǎn)：一，有黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，今年在財(cái)政各方面壓力比較大的情況下，還提高了棚戶區(qū)改造補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。二，各地很早就開(kāi)始行動(dòng)，項(xiàng)目到現(xiàn)在為止已經(jīng)全部落實(shí)，比往年提早了兩到三個(gè)月。三，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行加大了支援力度。所以我想，有這些有利的條件，相信今年的棚改任務(wù)一定能全面完成。謝謝。

　　陳政高：三四線房?jī)r(jià)大體回落 要穩(wěn)定一、二線城市房?jī)r(jià)

　　[江蘇新聞廣播記者]:

　　我的問(wèn)題是繼續(xù)追問(wèn)房?jī)r(jià)。最近一些城市的房?jī)r(jià)漲得很厲害，像北京、上海、深圳，有些媒體報(bào)導(dǎo)説一夜之間漲了幾十萬(wàn)。但是在二線城市，我來(lái)自江蘇南京，南京雖然是二線城市，但是房?jī)r(jià)已經(jīng)直逼一線，今年1月份南京有一塊商品房的地價(jià)已經(jīng)拍出了4.2萬(wàn)一平米，老百姓都感覺(jué)房?jī)r(jià)漲瘋了，想問(wèn)問(wèn)陳部長(zhǎng)您怎麼看眼下房?jī)r(jià)瘋漲的原因，有沒(méi)有辦法促進(jìn)理性回歸？

　　陳政高表示，房?jī)r(jià)問(wèn)題是全社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題，因?yàn)榉績(jī)r(jià)問(wèn)題事關(guān)每一個(gè)居民的切身利益，也事關(guān)房地産的平穩(wěn)健康發(fā)展，還事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。我前面已經(jīng)説過(guò)，現(xiàn)在中國(guó)房地産一個(gè)重要特點(diǎn)就是分化越來(lái)越嚴(yán)重，在價(jià)格上也體現(xiàn)了這個(gè)特點(diǎn)。三四線城市的價(jià)格現(xiàn)在大體上是回落的，問(wèn)題和矛盾主要集中在一線城市和一部分二線城市?，F(xiàn)在我們的一項(xiàng)重要任務(wù)是穩(wěn)定一線城市和部分二線城市的房?jī)r(jià)。大家都知道，春節(jié)後一線城市房?jī)r(jià)發(fā)生了很大變化，上漲過(guò)快。一線城市都主動(dòng)履行了調(diào)控的主體責(zé)任，採(cǎi)取了很多措施和辦法：一是實(shí)行嚴(yán)格的限購(gòu)政策，實(shí)行嚴(yán)格的稅收和金融政策;二是增加土地供應(yīng)，而且公布於眾，穩(wěn)定預(yù)期;三是增加中小套型的供應(yīng)數(shù)量，特別是搞好保障性供應(yīng)建設(shè);四是打擊各種違法違規(guī)行為;五是主動(dòng)發(fā)聲，引導(dǎo)輿論。

　　與此同時(shí)，中央各個(gè)部委也講了明確的意見(jiàn)。通過(guò)這些工作，我們通過(guò)網(wǎng)簽數(shù)據(jù)看，已經(jīng)收到了一定的成效。部分二線城市春節(jié)後房?jī)r(jià)也上漲過(guò)快，我們也密切關(guān)注，隨時(shí)溝通?，F(xiàn)在二線城市在這方面也都採(cǎi)取了許多措施來(lái)穩(wěn)定房?jī)r(jià)。我們除了要做好一線和部分二線城市的房?jī)r(jià)穩(wěn)定工作以外，還要抓好價(jià)格的監(jiān)測(cè)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出對(duì)策，努力保持房地産市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。謝謝。

　　陳政高：中國(guó)房?jī)r(jià)不能和日本80年代高房?jī)r(jià)相提並論

　　[中國(guó)網(wǎng)記者]:

　　陳部長(zhǎng)您好，我的問(wèn)題和房?jī)r(jià)有關(guān)，因?yàn)榇蠹叶挤浅ｊP(guān)心?，F(xiàn)在社會(huì)上有一種擔(dān)憂，認(rèn)為目前我國(guó)的房地産市場(chǎng)似乎和80年代的日本非常相似，我們看到，當(dāng)時(shí)日本的房?jī)r(jià)從1985年開(kāi)始在6年內(nèi)增長(zhǎng)了3倍，隨後從1991年開(kāi)始出現(xiàn)了斷崖式下跌?，F(xiàn)在這種擔(dān)憂認(rèn)為，中國(guó)的樓市可能也會(huì)像當(dāng)時(shí)的日本一樣發(fā)生崩盤(pán)，請(qǐng)問(wèn)對(duì)此您怎麼看？

　　陳政高表示，你提的這個(gè)問(wèn)題，最近網(wǎng)上有一些文章，社會(huì)上也有一些議論。圍繞這個(gè)問(wèn)題，我請(qǐng)教過(guò)一些專家。我要説的是：第一，時(shí)代不同。日本發(fā)生的事情是在20年、30年以前的事情，背景、政治、經(jīng)濟(jì)條件和今天都大不一樣，甚至是完全不一樣了。第二，國(guó)情不同。中國(guó)和日本的城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，宏觀調(diào)控的措施也不同。因此，我要説，不能相提並論。謝謝。

　　陳政高：應(yīng)該帶著感情談農(nóng)民工進(jìn)城買房

　　[新華社記者]:

　　我們注意到，最近各地陸續(xù)出臺(tái)了一些鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城買房的政策，但是也有人認(rèn)為，農(nóng)民工的支付能力進(jìn)城後根本買不起房，或者會(huì)因?yàn)槿狈Τ掷m(xù)的就業(yè)最後被迫返鄉(xiāng)。所以想請(qǐng)問(wèn)您的是，中央層面對(duì)於這些政策持什麼樣的態(tài)度？後期是否會(huì)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城買房出臺(tái)一些針對(duì)性的政策？

　　陳政高表示，我感覺(jué)我們應(yīng)該帶著感情來(lái)討論這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)檗r(nóng)民工對(duì)城市貢獻(xiàn)太大了，因?yàn)檗r(nóng)民工需要進(jìn)一步關(guān)愛(ài)，還因?yàn)槲覀兊母篙叀⒆孑吷踔廖覀儽旧碓瓉?lái)就是農(nóng)民。我對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：第一點(diǎn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)然這個(gè)滿足也不單純是購(gòu)房，還包括租房。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房是在落實(shí)中央的決策部署。第二點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房有助於推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。第三點(diǎn)，農(nóng)民工購(gòu)房是自身的需要，有利於農(nóng)民工在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。因?yàn)橹挥邪簿硬拍軜?lè)業(yè)，有利於農(nóng)民工的家庭幸福，有了房子，妻子、小孩甚至老人就可以團(tuán)聚。我走訪過(guò)一些農(nóng)民工在城市的家庭，分享了他們的天倫之樂(lè)。我到一些地方搞過(guò)調(diào)研，現(xiàn)在一些中小城市農(nóng)民工的購(gòu)房佔(zhàn)整個(gè)購(gòu)房總量的30%左右，在縣城佔(zhàn)到了50%，甚至更高。所以我説，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購(gòu)房潛力是很大的。

　　陳政高：農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房是要逐步實(shí)現(xiàn)的

　　現(xiàn)在各地鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房，大體有幾個(gè)做法：一是落實(shí)享受基本公共服務(wù)的政策，特別是小孩上學(xué)，這個(gè)落實(shí)了，吸引力是非常大的。我知道這個(gè)落實(shí)是有難度的，但是各地政府都在努力落實(shí)當(dāng)中。二是市縣政府都出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房。三是要努力解決農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。只有就業(yè)了才能免去後顧之憂，才能真正穩(wěn)定下來(lái)、安定下來(lái)。四是各個(gè)銀行都是鼎力相助，都是主動(dòng)作為，支援農(nóng)民工進(jìn)城買房，特別是農(nóng)業(yè)銀行，在全國(guó)搞了一個(gè)“農(nóng)民安家貸”，1月份一個(gè)月就為5.4萬(wàn)戶家庭發(fā)放了170億元貸款，支援農(nóng)民工購(gòu)房。我還要説的是，農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房是一個(gè)歷史過(guò)程，是要逐步實(shí)現(xiàn)的。謝謝。

　　陸克華：《住房公積金管理?xiàng)l例》在實(shí)施中顯現(xiàn)出一些問(wèn)題　　

　　[中央電視臺(tái)、央視網(wǎng)、央視新聞客戶端記者]:

　　陳部長(zhǎng)，您好。剛才您接了很多硬招，回應(yīng)了很多關(guān)於房地産價(jià)格的問(wèn)題。確實(shí)，現(xiàn)在大家都非常關(guān)心我們能不能買得起房，大家也更關(guān)心我們什麼時(shí)候能買得上房，因?yàn)檫@和我們的住房保障有關(guān)，所以我想問(wèn)一個(gè)有關(guān)住房公積金的問(wèn)題。我們注意到《住房公積金管理?xiàng)l例》從徵求意見(jiàn)以來(lái)一直都沒(méi)有出臺(tái)，我們很想知道什麼時(shí)候會(huì)公佈？在整個(gè)公開(kāi)徵求意見(jiàn)過(guò)程中，討論最多的關(guān)鍵點(diǎn)是什麼？剛才您也是帶著感情説到了農(nóng)民工的問(wèn)題，因?yàn)檫@裡也涉及到他們，比如很多城市已經(jīng)推出了計(jì)劃，把城鎮(zhèn)裏有穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口納入到這樣一個(gè)住房公積金的體系當(dāng)中。這是不是就是為了去三四線城市房地産的庫(kù)存？如果將來(lái)三四線城市的庫(kù)存都去了，這些群體，這些懷著感情的農(nóng)民工朋友們，他們還會(huì)繼續(xù)留在這樣一個(gè)體系當(dāng)中嗎？

　　陸克華表示，很高興回答您的問(wèn)題。大家都知道，我們國(guó)家的住房公積金制度是1994年起開(kāi)始建立的，1999年出臺(tái)了《住房公積金管理?xiàng)l例》。截止到目前，全國(guó)有2.17億人參與了這項(xiàng)制度，繳存的資金8.95萬(wàn)億，有5.33萬(wàn)億貸款，提取的是4.88萬(wàn)億，共有1億繳存職工通過(guò)使用住房公積金解決了住房問(wèn)題。

　　當(dāng)然，這是一項(xiàng)新制度，在實(shí)施的過(guò)程中也逐漸顯現(xiàn)出了一些問(wèn)題。為了完善住房公積金制度，十八屆三中全會(huì)提出，要建立公開(kāi)、規(guī)範(fàn)的住房公積金制度，改進(jìn)公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。為此，我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，提出了《住房公積金管理?xiàng)l例》修改意見(jiàn)，就是您剛才提到的。去年11月—12月，國(guó)務(wù)院法制辦向全社會(huì)公開(kāi)徵求意見(jiàn)，收集到的意見(jiàn)一共800多條，還是很多的。您關(guān)心涉及到的，我們歸納一下，大概是個(gè)五方面：一是繳存的比例問(wèn)題。怎麼樣限高，怎麼樣保低，以體現(xiàn)繳存的公平。二是繳存的範(fàn)圍。到底適應(yīng)哪些群體的問(wèn)題，包括剛才提到的有一些群體該不該納入進(jìn)來(lái)，提高他們?cè)谫?gòu)房時(shí)的支付能力，比如農(nóng)民工、個(gè)體工商戶，在徵求意見(jiàn)當(dāng)中提到了這個(gè)問(wèn)題。三是在提取、貸款方面要有改進(jìn)。四是關(guān)於保值增值的問(wèn)題，公積金是個(gè)人的錢(qián)，怎麼保值增值要明確。五是管理的透明、監(jiān)管的到位問(wèn)題。相關(guān)的修改、上報(bào)等方面的工作正在進(jìn)行當(dāng)中。這是您的第一個(gè)問(wèn)題。

　　陸克華：“農(nóng)民工納入新公積金條例”傷不能確定

　　第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)於農(nóng)民工、個(gè)體工商戶是否納入新修訂的《住房公積金管理?xiàng)l例》的問(wèn)題，因?yàn)椤稐l例》正在修訂過(guò)程中，還沒(méi)有正式出臺(tái)，現(xiàn)在還不能説是否能夠納入《條例》當(dāng)中。謝謝。

　　倪虹：貨幣化安置棚戶區(qū)改造利於去庫(kù)存

　　[中國(guó)日?qǐng)?bào)記者]:陳部長(zhǎng)好。去年棚戶區(qū)改造中特別強(qiáng)調(diào)貨幣化安置的方式，剛才倪副部長(zhǎng)也提到了，我們想請(qǐng)問(wèn)其中的考量是什麼？主要目的是不是為了去庫(kù)存？[10:41]

　　倪虹表示，我講五點(diǎn)好處：一，提高了效率。因?yàn)榻ㄔO(shè)回遷房一般要兩到三年時(shí)間，通過(guò)貨幣化的安置可以馬上就讓動(dòng)遷居民住到新的房子裏去，他可以免受過(guò)渡之苦，提高效率。二，增加了選擇的餘地。這是每一個(gè)棚戶區(qū)居民最歡迎的事情，可以按照就近工作等考慮來(lái)選擇自己的安家位置，同時(shí)也可以選擇一手房、二手房。三，對(duì)於整個(gè)棚戶區(qū)改造工作，可以不受時(shí)間、季節(jié)的限制，特別是在冬季也可以做這樣的事情，比如東北老工業(yè)基地棚改，一年有五六個(gè)月是冬天，所以貨幣化安置對(duì)他們是特別好的事情。四，也有利於當(dāng)前房地産市場(chǎng)的去庫(kù)存。去年看，棚改貨幣化安置的比例達(dá)到了29.9%，今年我們要加大工作力度，力爭(zhēng)向50%努力，可以説對(duì)於消化庫(kù)存是一舉雙得。五，貨幣化安置可以更加公開(kāi)透明，陽(yáng)光是最好的防腐劑。謝謝大家。

　　陸克華：今年專項(xiàng)整頓房地産仲介機(jī)構(gòu)

　　[光明日?qǐng)?bào)、光明融媒體記者]:

　　今天是“3