第67屆聯(lián)大29日以138票贊成、9票反對、41票棄權(quán)的表決結(jié)果通過決議，決定在聯(lián)合國給予巴勒斯坦觀察員國地位。

　　分析人士認(rèn)為，聯(lián)大接納巴勒斯坦為觀察員國等於間接承認(rèn)巴勒斯坦的國家地位，將使巴勒斯坦在道義上獲得更多國際支援，併為其加入聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)鋪平道路。但同時(shí)，巴勒斯坦“升級”為觀察員國的象徵性意義大於實(shí)際意義，此舉並不會(huì)給巴以之間的現(xiàn)狀帶來實(shí)質(zhì)變化，巴以和平進(jìn)程短期仍難以破冰。

　　“入聯(lián)”廣受支援

　　聯(lián)大29日就《巴勒斯坦在聯(lián)合國的地位》決議草案進(jìn)行投票表決。中國、土耳其、埃及、巴西等近70個(gè)國家為該決議草案的共同提案國。聯(lián)大當(dāng)天共有188個(gè)會(huì)員國參加投票，其中法國、俄羅斯、中國等國投了贊成票，德國、英國等國棄權(quán)，美國、以色列和加拿大等國投了反對票。

　　巴勒斯坦早在1974年11月就已成為聯(lián)合國觀察員實(shí)體。此後，巴勒斯坦及阿拉伯國家多次要求將其觀察員實(shí)體地位提升為會(huì)員國地位，但均未成功。

　　2011年9月，巴勒斯坦向聯(lián)合國遞交申請，尋求成為聯(lián)合國正式會(huì)員國，因美國和以色列的反對而未能獲得安理會(huì)支援。今年9月，巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯在出席新一屆聯(lián)大一般性辯論時(shí)表示，巴勒斯坦將改變策略，轉(zhuǎn)而尋求成為聯(lián)合國觀察員國。

　　與成為聯(lián)合國正式會(huì)員國需要安理會(huì)批準(zhǔn)不同，成為觀察員國只需在聯(lián)合國大會(huì)獲得193個(gè)會(huì)員國的簡單多數(shù)支援。

　　巴勒斯坦自1988年宣佈建國至今，已得到132個(gè)聯(lián)合國會(huì)員國的承認(rèn)，因此順利通過投票表決成為觀察員國，早已是意料之中的事情。

　　同樣在意料之中的是，美國和以色列在29日的聯(lián)大表決中投了反對票。美國常駐聯(lián)合國代表賴斯在表決結(jié)束後説，解決巴以問題的唯一途徑是通過直接談判，包括申請成為聯(lián)合國觀察員國在內(nèi)的單方面行動(dòng)只會(huì)適得其反，因此美國堅(jiān)決反對。

　　分析人士認(rèn)為，去年巴勒斯坦申請成為正式會(huì)員國時(shí)，美國憑藉安理會(huì)常任理事國的身份，以否決權(quán)相威脅，令巴“入聯(lián)”計(jì)劃胎死腹中。但巴勒斯坦今年成功“升級”為觀察員國，可以説是將了美國一軍，美國的反對票令其在巴以問題上的偏袒立場和孤立處境暴露在世人面前。

　　積極象徵意義

　　分析人士認(rèn)為，“入聯(lián)”對於巴勒斯坦雖然更多只具象徵性意義，但其帶來的積極影響也不容忽視。

　　從巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)來看，“入聯(lián)”成功有利於鞏固其地位。近來，以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯)在加沙地帶發(fā)生新一輪衝突。在此過程中哈馬斯顯示出令巴勒斯坦人振奮的“軍事實(shí)力”，使得該組織民意支援率上升，而巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯則相對黯然。此次“入聯(lián)”成功無疑讓阿巴斯扳回一局。這一點(diǎn)從加沙民眾對“入聯(lián)”成功的反應(yīng)上就可見一斑：他們高呼支援阿巴斯的口號，認(rèn)為此前巴勒斯坦人在與以色列的衝突中取得了“軍事勝利”，現(xiàn)在又取得了“外交勝利”。

　　從巴勒斯坦內(nèi)部來看，此次“入聯(lián)”成功有利於增強(qiáng)巴勒斯坦人的自信心和團(tuán)結(jié)巴各派力量。控制加沙地帶的哈馬斯以及伊斯蘭聖戰(zhàn)組織(傑哈德)等各派別去年曾對“入聯(lián)”表示反對，而今年均表示支援。阿巴斯領(lǐng)導(dǎo)的巴民族解放運(yùn)動(dòng)(法塔赫)和哈馬斯還透露，“入聯(lián)”後兩派將繼續(xù)推動(dòng)結(jié)束分裂、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和解的進(jìn)程。

　　從巴以和談看，“入聯(lián)”有利於增強(qiáng)巴方在談判中的地位。巴勒斯坦首席談判代表埃雷卡特曾指出，得到聯(lián)合國觀察員國身份並不能從實(shí)際上結(jié)束以色列的佔(zhàn)領(lǐng)，“但能夠使巴以談判成為兩個(gè)國家之間的談判”。

　　阿巴斯此前也表示，以色列試圖將約旦河西岸定性為“有爭議的土地”，而“入聯(lián)”意味著聯(lián)合國承認(rèn)以1967年邊界為基礎(chǔ)的巴勒斯坦國，在此之後約旦河西岸將是“不可否認(rèn)的被占領(lǐng)土”。這將使得巴方在與以色列的談判中擁有國際承認(rèn)的地理依據(jù)。

　　此外，“入聯(lián)”後，巴勒斯坦將可以加入國際刑事法院等聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)，並能起訴以色列在巴被占領(lǐng)土上違反國際法的行為。這將使以色列限于被動(dòng)。