崔洪建 中國國際問題研究院歐洲研究所所長

　　發(fā)生在英國議會大廈及其附近街道上的恐怖襲擊事件,在布魯塞爾恐襲案發(fā)生一週年、英國脫歐談判即將正式啟動的特殊時刻,將歐洲面臨的嚴峻安全形勢展現(xiàn)在世人面前?？植酪u擊事件頻發(fā)成為歐洲的頭號安全威脅,在周邊地區(qū)動蕩、內(nèi)部矛盾尖銳的背景下,恐襲頻發(fā)的內(nèi)外根源相互交織、錯綜複雜,讓歐洲各國難以有效應對。內(nèi)外安全威脅交織于歐洲的政治脆弱期,並對政治安全造成直接衝擊,是當前歐洲安全的心腹大患。

　　恐怖襲擊成頭號威脅

　　在近年來國際恐怖主義活動升溫的背景下,英國和歐洲成為恐怖襲擊的重災區(qū)。根據(jù)歐洲刑警組織發(fā)佈的“反恐形勢與趨勢報告”,自2006年以來歐盟國家恐襲事件連年增加,歐盟警署2015年恐怖組織襲擊報告顯示,2015年歐盟成員國遭受恐怖組織襲擊事件達211起,為過去10年的峰值。其中英國成為發(fā)生恐襲最多的歐盟國家,多達103起,接近歐洲恐襲案總數(shù)的一半。

　　周邊地區(qū)動蕩是導致歐洲深受恐怖主義危害的主要外部因素。歐洲恐襲案攀升的最近10年,恰恰是鄰近的中東北非地區(qū)接連遭遇伊拉克戰(zhàn)爭、利比亞內(nèi)亂、敘利亞危機和恐怖組織“伊斯蘭國”肆虐的時期,在越來越多的地區(qū)國家喪失有效治理的同時,伊斯蘭世界與西方的矛盾也進一步激化。

　　宗教極端主義和恐怖襲擊互為表裏,不少歐洲人投身於“伊斯蘭國”發(fā)動的“聖戰(zhàn)”中,其中超過5000人又返回歐洲,成為隨時可能發(fā)動恐襲的不定時炸彈。僅在2015年就有687名這樣的歐洲“聖戰(zhàn)分子”被捕,其中94%被確認有罪。歐洲在內(nèi)部經(jīng)濟和一體化受挫的情況下,抵禦外部安全風險的能力大大下降,暴露在恐襲面前的風險敞口大大增加。

　　歐洲的人口結(jié)構(gòu)複雜、社會不平等和文化衝突加劇,更是導致恐襲頻發(fā)且難以根治的內(nèi)部根源。由於歷史和經(jīng)濟原因,多數(shù)歐洲國家存在大量移民和難民群體,並在教育、就業(yè)和進入主流社會等方面成為弱勢群體。一些歐洲國家推行提倡平等和相互包容的“多元文化主義”,但在本土民粹主義的要挾下草草收場,加劇了族群矛盾和文化衝突。物質(zhì)貧困和身份認同危機很容易導致移民和難民在精神上的貧困和極端化,在龐大的移民和難民後代群體中出現(xiàn)極端主義的追隨者就難以避免,這是歐洲“獨狼式”恐襲難以根除的主要原因。

　　此次英國議會大廈恐襲案的作案者哈立德