民用無人機(jī)正越來越多地闖入人們的生活,令人擔(dān)憂的是,有時(shí)它也侵入機(jī)場(chǎng)。例如,近日,中國成都雙流機(jī)場(chǎng)接連發(fā)生無人機(jī)擾航事件,嚴(yán)重威脅民航飛行安全。與許多其他國家一樣,美國把在客機(jī)和直升機(jī)附近操作無人機(jī)視為危險(xiǎn)行為,違者可能面臨重金罰款和刑事指控,甚至可能有牢獄之災(zāi)。

　　數(shù)量快速增長

　　就在一個(gè)月前,美國運(yùn)輸部下屬聯(lián)邦航空局發(fā)表報(bào)告預(yù)測(cè),2016年至2021年間,美國境內(nèi)的無人機(jī)數(shù)量將出現(xiàn)跳躍性增長,其中業(yè)餘愛好者操作的小型無人機(jī)數(shù)量將從約110萬架增至350萬架,商用無人機(jī)數(shù)量將從4.2萬架增長至44.2萬架,最多可能達(dá)到160萬架。無人機(jī)操作人員也可能將在2016年2萬人的基礎(chǔ)上增長10倍到20倍。

　　但如果沒有嚴(yán)格監(jiān)管,無人機(jī)數(shù)量越多,意味著麻煩可能越大。美國聯(lián)邦航空局今年2月發(fā)佈的一份無人機(jī)目擊報(bào)告顯示,2016年2月至9月,飛行員、空管人員、執(zhí)法人員和市民報(bào)告1274起疑似無人機(jī)接近飛機(jī)事件,而2015年同期只有874起報(bào)告。而去年曾有美國官員表示,2015年美國飛行員目睹的無人機(jī)接近情況又比2014年增加一倍。

　　實(shí)施實(shí)名註冊(cè)

　　從全球看,美國的民用無人機(jī)市場(chǎng)和行業(yè)起步較早,相關(guān)法規(guī)的制定也相對(duì)較早。比如,美國聯(lián)邦航空局2015年12月出臺(tái)規(guī)定,要求開始對(duì)小型無人機(jī)實(shí)施實(shí)名註冊(cè)制度,從而保證能追蹤到不遵守安全飛行規(guī)則的小型無人機(jī)歸誰所有,以保障航空安全。

　　根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定,重量在250克至25千克之間的無人機(jī)屬於小型無人機(jī),必須登記註冊(cè)。註冊(cè)者須提供姓名、家庭住址和電子郵件地址,每次註冊(cè)收費(fèi)5美元,一次註冊(cè)有效期為3年,到期後需再次註冊(cè)。

　　2016年6月,美國聯(lián)邦航空局就重量在25千克以下的小型無人機(jī)商用飛行又發(fā)佈監(jiān)管規(guī)定,要求飛行全程都必須保持在操作人員的視線範(fàn)圍內(nèi),不得從人頭頂上飛過,距機(jī)場(chǎng)至少8公里遠(yuǎn),遇到飛機(jī)必須避讓。值得一提的是,這裡所説的機(jī)場(chǎng)不僅僅是指起降大型客機(jī)的機(jī)場(chǎng),也包括醫(yī)院等機(jī)構(gòu)的直升機(jī)停機(jī)坪。

　　這項(xiàng)規(guī)定還要求,無人機(jī)飛行高度通常不得超過122米,時(shí)速不得超過161公里。無人機(jī)應(yīng)在白天飛行,如果無人機(jī)裝有防撞燈,也可以在日出前半小時(shí)或日落後半小時(shí)飛行。無人機(jī)操作者可向政府申請(qǐng)放鬆一些限制。

　　這項(xiàng)規(guī)定要求無人機(jī)操作人員年齡至少16歲,必須擁有遙控飛行員證書或者受擁有證書者的監(jiān)督。申請(qǐng)證書的人需通過政府安全背景審查,並每兩年參加一次航空知識(shí)筆試。

　　“對(duì)於這項(xiàng)新規(guī)定,我們採取了仔細(xì)而審慎的方式,以求在新技術(shù)使用需求與保護(hù)公眾安全之間取得平衡,”美國聯(lián)邦航空局局長邁克爾