氣候談判中國(guó)代表:新協(xié)議達(dá)成取決於發(fā)達(dá)國(guó)家政治意願(yuàn)

　　4月4日，中國(guó)氣候變化談判特別代表于慶泰大使（左）在閉幕會(huì)議上與其他代表交談。 當(dāng)日，聯(lián)合國(guó)氣候變化談判在泰國(guó)曼谷閉幕。聯(lián)合國(guó)氣候變化談判于3月31日在泰國(guó)首都曼谷拉開(kāi)帷幕，這是去年12月聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過(guò)“巴厘島路線圖”後啟動(dòng)的首輪相關(guān)談判。 新華社記者 淩朔 攝

　　專訪：“氣候變化新協(xié)議達(dá)成取決於發(fā)達(dá)國(guó)家政治意願(yuàn)”——曼谷氣候變化談判中國(guó)代表

　　新華網(wǎng)曼谷４月４日電（記者 沈敏）巴厘島會(huì)議後首輪聯(lián)合國(guó)氣候變化談判即將在泰國(guó)曼谷結(jié)束。中國(guó)氣候變化談判特別代表于慶泰大使説，曼谷開(kāi)啟的未來(lái)一系列談判順利與否，能否實(shí)現(xiàn)在２００９年年底前達(dá)成全球應(yīng)對(duì)氣候變化新安排的既定目標(biāo)，取決於發(fā)達(dá)國(guó)家是否有真正政治意願(yuàn)採(cǎi)取真正行動(dòng)落實(shí)承諾。

　　來(lái)自１６０多個(gè)國(guó)家的上千名代表參加了３月３１日開(kāi)始在曼谷舉行的會(huì)議。中國(guó)政府派出於慶泰率領(lǐng)的１２人代表團(tuán)參加了談判。

　　于慶泰接受新華社專訪時(shí)説，去年巴厘島會(huì)議經(jīng)過(guò)艱苦談判出臺(tái)了“路線圖”，但這僅僅是一個(gè)新的起點(diǎn)。能否在２００９年達(dá)成《京都議定書(shū)》（後稱議定書(shū)）第一承諾期到期（２０１２年）後的國(guó)際合作協(xié)議，還要經(jīng)過(guò)複雜的談判過(guò)程。曼谷會(huì)議是巴厘島會(huì)議後展開(kāi)的第一輪談判，主要是按照《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（後稱公約）和議定書(shū)要求確定工作計(jì)劃，為之後兩年內(nèi)的談判工作爭(zhēng)取一個(gè)良好的開(kāi)端。

　　“我們抱著信心而來(lái)，也帶著希望離開(kāi)，”于慶泰説。中方希望，在今後一系列談判中，公約各締約方，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家能夠真正恪守公約中的規(guī)定，拿出真正的政治意願(yuàn)，採(cǎi)取真正行動(dòng)，不要像以往停留在口頭表述上。

　　今後氣候變化談判仍主要是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的談判，“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則仍將是談判的根本原則。發(fā)達(dá)國(guó)家雖然表面上不反對(duì)這個(gè)根本原則，但落實(shí)到具體行動(dòng)上，各國(guó)的表現(xiàn)不同，有些比較積極，有些明顯滯後。于慶泰強(qiáng)調(diào)，公約中的表述清楚説明：在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上，“發(fā)展中國(guó)家能做什麼取決於發(fā)達(dá)國(guó)家提供多少支援”。

　　在資金方面，現(xiàn)有公約框架下運(yùn)作的基金項(xiàng)目相對(duì)需求而言是杯水車(chē)薪，而發(fā)達(dá)國(guó)家的做法往往是將原來(lái)針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的官方發(fā)展援助加以重新包裝，以求敷衍了事。

　　在討論中，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)展緩慢，把責(zé)任推向市場(chǎng)，推諉稱技術(shù)專利掌握在企業(yè)手裏，政府無(wú)能為力。于慶泰説：“發(fā)展中國(guó)家並不要求發(fā)達(dá)國(guó)家把私營(yíng)企業(yè)都變成慈善組織，讓它們把技術(shù)無(wú)償送給發(fā)展國(guó)家使用。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家政府手中掌握著多種政策工具，可以通過(guò)稅收等措施鼓勵(lì)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)以合理的價(jià)格將技術(shù)轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國(guó)家。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家政府自身掌握很多技術(shù)專利?！?

　　于慶泰説，在談判進(jìn)程中，個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家出於自身考慮，企圖重新界定和解釋公約和議定書(shū)中的基本原則，提出“共同但有區(qū)別責(zé)任”應(yīng)該適用於發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部，也就是讓發(fā)展中國(guó)家中的所謂“高排放國(guó)”也作出減排承諾。

　　“這是非常危險(xiǎn)的企圖，”于慶泰説?！耙献?，就必須有一個(gè)各方都接受的基礎(chǔ)。全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的國(guó)際合作框架的基礎(chǔ)就是公約中的基本原則，任何攻擊這個(gè)基礎(chǔ)的企圖，對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化事業(yè)的前途非常不利?！?

　　近來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家輿論大談中國(guó)應(yīng)該像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣作出減排承諾。對(duì)此，于慶泰評(píng)價(jià)説：“這種報(bào)道如果不是無(wú)知，就是別有用心?！痹趹?yīng)對(duì)氣候變化和溫室氣體減排問(wèn)題上，不能只看現(xiàn)在，不看歷史；不能只看總量，不看每人平均；不能只看生産，不看消費(fèi)。

　　于慶泰強(qiáng)調(diào)説，在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上中國(guó)已作出了很多貢獻(xiàn)：中國(guó)政府提出了科學(xué)發(fā)展觀的理念和可持續(xù)發(fā)展國(guó)策，明確提出了在“十一五”期間將單位國(guó)內(nèi)生産總值能耗降低２０％等宏偉目標(biāo)，中國(guó)還于去年６月出臺(tái)了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。

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