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10月12日，上海市政府辦公廳表示，上海市將推進(jìn)居住地服務(wù)管理。上海市將逐步剝離附著于戶籍上的“待遇”，把社會(huì)福利與戶籍登記制度脫鉤。
上周，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和搜狐新聞社區(qū)，進(jìn)行的線上調(diào)查（1896人參加）顯示，73.8％的人表示大城市的戶籍門(mén)檻該拆了。
全國(guó)約有3億人口與常住戶口分離
調(diào)查中有60.3％的人表示取消戶口就是要把戶口附加的利益降低到零。
哪些社會(huì)福利和機(jī)會(huì)應(yīng)該與戶籍脫鉤？“教育”和“醫(yī)療”成為首選，分別有69.5％的人選擇。接下來(lái)依次是：社會(huì)保障（63.7％）、幼托（63.5％）、養(yǎng)老（63.3％）、就業(yè)機(jī)會(huì)（59.4％）。68.4％的人表示都應(yīng)脫鉤。
“不管到哪，總有戶口這條繩拽著呢。繩子一拉，就像風(fēng)箏，又得回去了?！闭h起戶口，北京市大興區(qū)打工子弟學(xué)校新苑學(xué)校校長(zhǎng)蔣茂堂總是無(wú)奈。不光新苑學(xué)校的孩子、老師沒(méi)有戶口，他這個(gè)校長(zhǎng)的戶口也一直在山西老家。
有個(gè)9歲的孩子説，他一定努力學(xué)習(xí)，就在北京待下去，不回老家。這讓蔣校長(zhǎng)頗感辛酸，“他們這麼小就意識(shí)到自己是個(gè)外地人了。”
2005年，蔣茂堂的女兒在北京一所中學(xué)讀初三，學(xué)習(xí)成績(jī)不太好，學(xué)校竟然勸她回老家。這事至今讓蔣茂堂悲憤不已，“就因?yàn)椴皇潜本艨?，他們就這樣攆孩子！”
調(diào)查中，47.6％的人表示沒(méi)有本地戶口“感覺(jué)會(huì)受到歧視”，65.2％的人覺(jué)得“沒(méi)有穩(wěn)定感和歸屬感”。
2008年4月，律師程海曾以制發(fā)暫住證行為違法為由，將北京市公安局及下屬昌平區(qū)分局訴上法庭，這起案件被媒體稱為“戶口遷移第一案”。但此案未被法院受理。程海又聯(lián)合一些常住居民每年元旦給市政府、市人大遞交公民監(jiān)督建議書(shū)，提出“放開(kāi)”戶口的建議。
他表示，戶口不能隨人遷移，導(dǎo)致全國(guó)約有3億人口與常住戶口分離，如果加上5800萬(wàn)農(nóng)村留守兒童、夫妻分離、老人與子女分離等情況，受此影響的總?cè)丝诩s有5億多。人戶分離給已經(jīng)遷移的幾億人帶來(lái)無(wú)數(shù)麻煩：千里迢迢往返戶口登記地辦理身份證、護(hù)照、結(jié)婚登記、嬰兒出生戶口登記等。
程海來(lái)北京工作五六年了，戶籍至今還在老家安徽合肥，每次辦護(hù)照、港澳通行證等，他都要坐十幾個(gè)小時(shí)火車到合肥，來(lái)回得花上兩天時(shí)間。“我有一個(gè)朋友，花了50萬(wàn)元給一家三口買了北京戶口。戶口指標(biāo)已經(jīng)是一種稀缺資源?！?
沒(méi)有本地戶口最大的問(wèn)題是什麼？調(diào)查中，選擇最多的是“孩子教育問(wèn)題”（84.0％），其次是“無(wú)法享受同等的社會(huì)福利”（77.5％），45.4％的人表示不解決戶口將來(lái)發(fā)展會(huì)有很多不便。
66.9％的人表示每個(gè)人都應(yīng)擁有良好的生存與發(fā)展空間
中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(zhǎng)劉爾鐸表示，如今中小城市、部分大中城市的戶口都已放開(kāi)，就是特大型城市還沒(méi)有放開(kāi)?！皯艨谡嬲辰Y(jié)的利益主要就剩這幾方面：社保，廉租房，最低生活保障，孩子上學(xué)，大學(xué)錄取分?jǐn)?shù)，軍人轉(zhuǎn)業(yè)待遇等?！彼J(rèn)為，隨著社?；鹂缡×鲃?dòng)的解決，社保這塊很快就可解決；對(duì)軍人轉(zhuǎn)業(yè)待遇，國(guó)家可以確定一定待遇標(biāo)準(zhǔn)，地方政府可以給予一定附加補(bǔ)助；隨著城市新增學(xué)生人數(shù)減少，孩子上中小學(xué)問(wèn)題也可解決；對(duì)於考大學(xué)，國(guó)家重點(diǎn)院校錄取標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)應(yīng)趨向公平。
劉爾鐸説，廉租房和低保只是解決部分人的問(wèn)題，應(yīng)該不會(huì)形成太大財(cái)政壓力。在大城市戶口放開(kāi)的初期，還可以設(shè)置一些準(zhǔn)入條件，比如一定的收入水準(zhǔn)，居住條件等。準(zhǔn)入條件只要恰當(dāng)，既能滿足城市發(fā)展的需要，又不至於把城市擠垮?！耙葬岬貐^(qū)差別縮小、條件成熟以後，準(zhǔn)入條件可以逐步放寬，戶口會(huì)逐步變成統(tǒng)計(jì)人口的工具。”
“不要老在戶口上做文章，應(yīng)逐漸把制度建立起來(lái)。比如新農(nóng)合、農(nóng)村低保等，逐漸把待遇拉平了，將來(lái)就無(wú)所謂戶口了?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞説，現(xiàn)在很多大城市覺(jué)得外來(lái)人口進(jìn)來(lái)了，將來(lái)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)會(huì)落在大城市。事實(shí)上，這些人未必會(huì)一直在大城市生活。如果養(yǎng)老金領(lǐng)取、醫(yī)療保險(xiǎn)等政策能夠調(diào)整得好，老年人會(huì)願(yuàn)意在生活舒適、費(fèi)用較低的中小城市。
調(diào)查中72.2％的人認(rèn)同，如果可享受和本地居民同樣的社會(huì)保障和福利，有沒(méi)有戶口不重要；39.2％的人表示，隨著社會(huì)福利與戶籍登記的脫鉤，戶口差別會(huì)越來(lái)越淡化。
到底該不該徹底放開(kāi)戶口？調(diào)查中，64.2％的人認(rèn)同應(yīng)該徹底放開(kāi)戶口，取消戶籍差別；也有16.3％的人認(rèn)為戶籍不能徹底放開(kāi)，以免人口都涌向大城市。
程海律師説，城市化是大趨勢(shì)，人們遷移也是因?yàn)楣ぷ鳈C(jī)會(huì)。外來(lái)人口不僅會(huì)消耗資源，更重要的是創(chuàng)造財(cái)富，並通過(guò)納稅增加城市財(cái)政收入。政府收了稅，就該依法提供同等服務(wù)，收了稅錢又不作為，説不通。
調(diào)查中66.9％的人表示，每個(gè)人都應(yīng)享受權(quán)利平等保障，擁有良好的生存與發(fā)展空間。（記者 黃衝）