8月底,國(guó)民黨第19屆第2任中央常務(wù)委員(簡(jiǎn)稱中常委)將改選。據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道,共計(jì)39人完成登記,將角逐32席票選中常委,現(xiàn)任中常委28人登記。

　　依據(jù)國(guó)民黨中央常務(wù)委員會(huì)選舉辦法規(guī)定,候選人需具第19屆中央委員身份,依規(guī)定向國(guó)民黨中央完成登記,並經(jīng)選舉監(jiān)察委員會(huì)資格審查通過(guò)。近年來(lái),中常委選舉常伴隨賄選黑金,今年關(guān)聯(lián)選舉的邀宴傳聞仍不斷傳出。為此,自登記之日起,國(guó)民黨中央即表示,已成立應(yīng)變小組,歡迎各界具名檢舉,以端正選風(fēng)。

　　對(duì)國(guó)民黨改選中常委,臺(tái)灣各界比較關(guān)注的是如何更好地落實(shí)黨內(nèi)民主。至於具體候選人,誰(shuí)為什麼參選,為什麼沒(méi)有參選以及最終勝負(fù)成敗,島內(nèi)媒體已不像以前那樣進(jìn)行各種猜想和推論。

　　國(guó)民黨中常委風(fēng)光不再,無(wú)論如何已成為事實(shí)。

　　“千足金”變成“雞肋”

　　根據(jù)國(guó)民黨黨章規(guī)定,該黨中央委員由“全代會(huì)”選舉産生,中常委再?gòu)闹醒胛瘑T中産生。

　　在兩蔣及李登輝時(shí)代,中常會(huì)是國(guó)民黨權(quán)力核心,中常委自然是香餑餑。黨內(nèi)各派系和要角無(wú)不競(jìng)相爭(zhēng)食,當(dāng)選中常委被視為黨內(nèi)精英更上一層樓的表徵。因此,中常委改選,不僅黨內(nèi)關(guān)注,由此可能産生的權(quán)力結(jié)構(gòu)變化也常常引發(fā)全臺(tái)灣民眾和媒體的極大興趣。

　　去年,國(guó)民黨第19屆第1任中常委改選,身為中央委員的連勝文棄選,曾被臺(tái)媒視為指標(biāo)性事件。連勝文是國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)之子,一直被視為黨內(nèi)中生代明星,目前也確定披戰(zhàn)袍參選臺(tái)北市長(zhǎng)。同年,連勝文以排名第三的實(shí)力當(dāng)選國(guó)民黨中央委員。著意於今年年底“九合一”選舉的連勝文,卻無(wú)意爭(zhēng)取中常委身份,島內(nèi)有評(píng)論指出,這顯示中常委作為一種政治資源,其含金量已經(jīng)大打折扣。

　　現(xiàn)實(shí)似乎也露端倪。從近幾屆名單觀察,國(guó)民黨中常委的背景、學(xué)歷、代表性、政治分量都慢慢不如從前。一些黨內(nèi)要角、政治明星等對(duì)“入?！笔ヅd趣,選舉熱度也一年不如一年。臺(tái)灣知名時(shí)事評(píng)論員鈕則勳表示,當(dāng)年像千足金一樣分量十足的國(guó)民黨中常委,如今變成政治雞肋。

　　從決策核心滑落

　　從某種意義上説,中常委在國(guó)民黨內(nèi)熱度的減退,首先在於其從實(shí)質(zhì)權(quán)力核心的跌落。

　　在國(guó)民黨中常委的“黃金年代”,中常會(huì)掌握著最高決策權(quán),絕大部分政策的形成,都必須取得全體中常委的共識(shí)。在兩蔣及李登輝時(shí)期,中常會(huì)與中央政策會(huì)、“立法院”黨團(tuán)共同組成黨內(nèi)的“政策鐵三角”,決策模式被稱為“以黨領(lǐng)政”。

　　“中常委變成政治雞肋,既緣于島內(nèi)選舉政治的發(fā)展,也跟馬英九的理唸有很大關(guān)係?！?鈕則勳解釋説,為了重塑國(guó)民黨形象,馬英九當(dāng)選黨主席後,強(qiáng)調(diào)“以黨輔政”,將中央委員互選中常委,改為黨代表直選中常委,並從三年一選改為每年一選。在當(dāng)政後,馬推動(dòng)黨政分離架構(gòu),避免中常會(huì)的決議過(guò)度干預(yù)行政體系施政。而改革的重點(diǎn),就是弱化、虛化中常會(huì),使它從決策中心變成諮詢單位。

　　儘管中常會(huì)在形式上沒(méi)有任何變化,仍然每週舉行一次,馬英九也每次都會(huì)出席,但是本質(zhì)的差別顯然是巨大的。曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)9屆中常委的臺(tái)中副市長(zhǎng)徐中雄,公開(kāi)表示對(duì)這一職務(wù)已不抱太大期待,並且一針見(jiàn)血地指出,黨政分離,中常會(huì)只是漫談,中常委功能嚴(yán)重弱化,只是身份的表徵,使得其吸引力大大降低。

　　“雞肋”還在搶什麼

　　國(guó)民黨中常會(huì)功能弱化,連勝文對(duì)於中常會(huì)開(kāi)而不議、議而不決、決而不行的情況,反問(wèn)“效率在哪?成就感在哪?”或許因?yàn)槿狈Τ删透?黨內(nèi)一些謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的人,決定另辟戰(zhàn)場(chǎng),棄食“雞肋”。

　　雖被視為“雞肋”,但中常會(huì)仍是國(guó)民黨的最高決策機(jī)關(guān),所有黨內(nèi)提名的遊戲規(guī)則,都在此通過(guò)、追認(rèn)。中常委的政治分量對(duì)於地方精英和新鮮血液來(lái)説吸引力猶存。因此,從去年的選情來(lái)看,競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)還相當(dāng)激烈。一位多次參與黨職選舉的國(guó)民黨中央委員在接受媒體採(cǎi)訪時(shí),跟外界觀感不同,他參選這麼多次中委選舉,這次選情尤其緊繃,許多年輕族群、地方精英浮現(xiàn),對(duì)於現(xiàn)任中央委員造成極大衝擊。

　　另一方面,中常會(huì)改選的冷,也有“刻意低調(diào)”的因素。近年來(lái)高層“政務(wù)官”、執(zhí)政縣市長(zhǎng)披掛上陣的人不多,有分析認(rèn)為,臺(tái)灣“行政系統(tǒng)”在黨的權(quán)力結(jié)構(gòu)中,似有被邊緣化之嫌。在主事者“冷落”黨機(jī)器的情況下,行政體系對(duì)於黨內(nèi)選舉參選意願(yuàn)不高,甚至刻意作壁上觀。

　　今年距離投票的8月30日還遠(yuǎn),已經(jīng)邀宴傳聞不斷,聯(lián)繫去年中常委候選人大規(guī)模的集體換票,“雞肋”還在搶什麼?對(duì)此,臺(tái)《聯(lián)合報(bào)》觀察文章指出,中常委選舉仍具有指標(biāo)性意義。