原標(biāo)題:給守信者“點讚” 把失信者“拉黑”--推進(jìn)誠信建設(shè)制度化三大“藥方”解讀
中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會近日印發(fā)《關(guān)於推進(jìn)誠信建設(shè)制度化的意見》,就著力推進(jìn)誠信建設(shè)制度化、規(guī)範(fàn)化、長效化做出明確規(guī)定。有關(guān)人士表示,《意見》對進(jìn)一步提高全社會的誠信意識和水準(zhǔn)開出三大“藥方”。
“藥方”一:“全覆蓋”——建立起全覆蓋的社會信用資訊記錄
“醫(yī)生的誠信是治病救人、會計的誠信是不做假賬……”常年搶救危重病人的北京醫(yī)院ICU科醫(yī)生何清對誠信話題深有感觸。他説,社會要確保良性運作,離不開個體對誠信的約束,更離不開國家層面社會信用體系的建立。
《意見》指出,積極推進(jìn)建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度,依法收集、整合區(qū)域內(nèi)公民、法人和其他組織的信用資訊,完善信用資訊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,逐步實現(xiàn)資訊採集全覆蓋。
國家行政學(xué)院教授馬慶鈺表示,社會信用體系建設(shè)的重要性和迫切性,主要源自社會誠信意識淡薄、惡性失信事件頻發(fā),而建立全覆蓋的社會信用資訊記錄,將從制度上為助推誠信建設(shè)開出一個“藥方”。
《意見》提出,力爭在2017年基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用資訊的統(tǒng)一平臺。
“《意見》不僅制定了‘路線圖’,還給出‘時間表’,這為下一步整合現(xiàn)有徵信平臺,由此構(gòu)造守信的激勵機(jī)制和背信的壓力機(jī)制打下基礎(chǔ)?！瘪R慶鈺説。
“藥方”二:“重教育”——突出企業(yè)主體、抓好服務(wù)人員誠信教育
“企業(yè)的失信、失德、失范帶來的不僅是自身名譽的損害,更會給整個社會日常生活帶來直接的傷害。”銳智電氣(北京)有限公司董事長王明建説。
《意見》指出,抓好企業(yè)主群體的誠信教育和培訓(xùn)工作,引導(dǎo)他們在生産經(jīng)營、財務(wù)管理、履行納稅義務(wù)、環(huán)境管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)建立信用管理流程。
王明建認(rèn)為,《意見》強(qiáng)調(diào)要“突出企業(yè)主體誠信教育”,這是當(dāng)前誠信體系建設(shè)過程中的突破點之一。
“公共服務(wù)人員與老百姓聯(lián)繫最為緊密,其誠信度是社會整體誠信程度高低與否的重要標(biāo)誌?！鄙虾Ｉ鐣茖W(xué)院客座研究員邵詩洋説。
《意見》提出,公務(wù)員、醫(yī)務(wù)人員、社會工作者以及社會仲介服務(wù)人員直接服務(wù)於人民群眾生産生活,他們的誠信言行對增強(qiáng)人際互信具有重要影響。
邵詩洋認(rèn)為,《意見》特別針對公務(wù)員、醫(yī)務(wù)人員、社會工作者以及社會仲介服務(wù)人員提出誠信教育的要求,對失信行為實行“一票否決”,這無疑抓住了誠信體系建設(shè)的“牛鼻子”。
“藥方”三:“紅黑榜”——建立健全激勵誠信、懲戒失信長效機(jī)制
“關(guān)於各種不誠信,不是頭一次聽説。飯店,有人在用地溝油;捐款,不一定能交給最需要的人……誠信,本應(yīng)是社會交往的基石,卻成了當(dāng)下社會最稀缺的資源?！?/p>
——這是今年4月,新華社聯(lián)合新浪、搜狐、網(wǎng)易共同發(fā)起的以“為曾經(jīng)的不誠信,我道歉”徵集活動中,一位大學(xué)生來信的一段話。
廈門大學(xué)副教授朱至剛認(rèn)為,當(dāng)前,將道德的倫理規(guī)範(fàn)與制度的剛性約束結(jié)合起來,以制度之力全面提升社會誠信意識和信用水準(zhǔn),已成為共識。
《意見》提出,各地各部門在確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃、出臺經(jīng)濟(jì)社會重大政策和重大改革措施時,要把講社會責(zé)任、講社會效益、講守法經(jīng)營、講公平競爭、講誠信守約作為重要內(nèi)容。
為進(jìn)一步獎勵守信、懲戒失信,《意見》還提出,建立誠信紅黑名單制度,把恪守誠信者列入“紅名單”,把失信違法者列入“黑名單”。
“加強(qiáng)誠信建設(shè),關(guān)鍵在於制度化。只有不斷推進(jìn)形成有利於誠信建設(shè)的法治環(huán)境和政策導(dǎo)向,我們才能構(gòu)建一個誠信社會,建設(shè)誠信中國。”朱至剛説。(記者孫鐵翔、黃小希、羅宇凡)
