11月12日至14日，國務(wù)院總理李克強將應(yīng)邀出席在緬甸內(nèi)比都舉行的東亞合作領(lǐng)導人系列會議，並對緬甸進行正式訪問。新華社報道將此次出訪比喻為中國和東盟“鑽石十年”合作的開端。

　　11月11日，中國現(xiàn)代國際關(guān)係研究院研究員宋清潤對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，中國總理時隔多年後再次正式訪問緬甸，預(yù)期將在經(jīng)濟、文化等多個方面和緬方簽署合作協(xié)議，此外，李克強總理的此次出訪，或還將就“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”的升級版問題進行探討。

　　探討中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版

　　東盟已成為中國第三大貿(mào)易夥伴、第四大出口市場和第二大進口來源地。2013年中國與東盟貿(mào)易額為4436億美元，增長11%；今年1-9月雙方貿(mào)易額為3463億美元，同比增長7.5%。 截至2014年9月底，中國與東盟雙向投資累計1231億美元。

　　宋清潤説，李克強總理此次訪緬，還將出席東盟-中國（10+1）領(lǐng)導人會議、東盟-中日韓（10+3）領(lǐng)導人會議，這是繼APEC會議後中國領(lǐng)導人一次重要的周邊外交活動，“借助這些平臺，中國可以進一步闡述周邊外交理念，比如‘一路一帶’的建設(shè)”。

　　據(jù)外交部副部長劉振民介紹，在此次中國-東盟（10+1）領(lǐng)導人會議上，中方將繼續(xù)推進雙方共建21世紀海上絲綢之路。

　　就中國-東盟自貿(mào)區(qū)的未來發(fā)展，李克強總理曾提出“鑽石十年”的發(fā)展構(gòu)想，其內(nèi)涵是貨物貿(mào)易達到1萬億美元，投資達到1500億美元。宋清潤認為，“中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版”的具體推進問題，或?qū)⒃诖舜纬鲈L中被討論。

　　雲(yún)南省社科院東南亞研究所研究員陳鐵軍對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，中國主導成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，有望作為投融資平臺推動中緬以及中國-東盟之間的合作。

　　陳鐵軍認為，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，中國和東盟在未來的合作將不僅局限于鐵路和公路，油氣管道的建設(shè)也會是重點，如中緬油氣管道是中國重要的能源供給通道。如果中緬油氣管道的建設(shè)能順利推進，將對於中國能源供給産生積極影響。

　　在中緬合作中，雲(yún)南省作為沿邊省份，近年來在各個方面都與緬甸有深入合作。在今年9月，第二屆中國雲(yún)南-緬甸合作論壇在緬甸首都內(nèi)比都舉行。雲(yún)南省副省長高樹勳、緬甸外交部副部長吳丹覺分別率團參加論壇。雲(yún)南師大與緬甸仰光大學簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，而雲(yún)南省第一人民醫(yī)院也和緬方有醫(yī)療培訓合作。

　　陳鐵軍認為，在中國沿邊開發(fā)、“一路一帶”建設(shè)的大背景下，和緬甸接壤，擁有中緬姐告工業(yè)園區(qū)的雲(yún)南省，應(yīng)該成為中緬合作乃至中國-東盟合作的橋頭堡。

　　中緬合作進入“新時期”

　　宋清潤認為，今年中緬高層互訪密切，此前，緬方議長、空軍司令等多領(lǐng)域高級別官員都密集訪華。而李克強總理此次訪緬，標誌著中緬關(guān)係將進入新時期，預(yù)期將在經(jīng)濟、人文、區(qū)域合作方面有深入的交流，並簽署一些重要協(xié)議。

　　事實上，在2011年中緬便建立了全面戰(zhàn)略合作夥伴關(guān)係，2013年簽署了《中緬全面戰(zhàn)略合作夥伴關(guān)係行動計劃》，涉及政治、經(jīng)濟、人文、安全、國際和地區(qū)事務(wù)等各領(lǐng)域，成為指導未來中緬關(guān)係發(fā)展的路線圖。

　　在這樣的背景下，2013年中緬貿(mào)易額迅速上漲，達到101.5億美元，相比十年前增長了近10倍。2014年1月-9月，中緬貿(mào)易額大幅增長185.1%，達177.5億美元——中國成為緬甸第一大貿(mào)易夥伴、第二大出口市場和第一大進口來源地。2013年緬中貿(mào)易額佔緬對外貿(mào)易總額的近三成。

　　雲(yún)南大學東南亞研究所所長、緬甸研究中心副主任盧光盛對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，緬甸不僅是中國的重要鄰國，在地緣上緬甸還是中國進入印度洋的重要通道，是中國周邊外交的重要合作夥伴，因此，此次李克強總理訪緬的意義在於從戰(zhàn)略方面推動中緬以及中國-東盟之間的合作。

　　事實上，自中國提出建設(shè)“孟中印緬經(jīng)濟走廊”後，一年來中方一直積極推動。盧光盛表示，李克強總理此次出訪緬甸，也有望與緬方在孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)方面交換意見和看法，從而推動走廊建設(shè)。

　　此外，高鐵也一直是李克強總理出訪各國時重點推介的“中國技術(shù)”。作為泛亞鐵路的一部分，中緬皎漂鐵路項目的進程能否獲得推動也頗受外界關(guān)注。

　　而在貿(mào)易方面需要關(guān)注的是，緬甸也是中國企業(yè)對外投資的重要目的地之一。根據(jù)緬方統(tǒng)計，截至2013年底，中國大陸企業(yè)累計對緬協(xié)議投資總額達143.7億美元，佔緬吸引外資總額的32.5%，是緬第一大外資來源地。

　　儘管中國投資者非?？粗鼐挼榈耐顿Y機會，但目前很多投資者依然在觀望之中，其中一個原因是緬甸在2015年11月會有大選，在此之前，投資者可能會更多選擇“等和看”的態(tài)度。盧光盛表示：“李克強總理此次出訪，能否和緬方在保護中國投資者利益方面達成一些協(xié)議，也值得關(guān)注?！?/p>

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