鄧寶生資料圖
生命的旋律
——記湖南省嘉禾縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局原局長(zhǎng)鄧寶生同志
只要在你的生命裏植入一種讓人感動(dòng)和敬仰的元素，不管里程的長(zhǎng)短，那都會(huì)是一首動(dòng)人的旋律。
——題記
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沒有忠誠(chéng)，哪能履職。鄧寶生説：“一個(gè)人只有把你擔(dān)負(fù)的職責(zé)放在心中最重要的位置，才會(huì)有所作為?！?/p>
2010年12月。一個(gè)深邃的夜。
寒風(fēng)拍打著窗戶上的玻璃，陣陣呼嘯聲告訴人們，隆冬時(shí)節(jié)真正來(lái)到了。
座落在縣城東北角的嘉禾縣人民檢察院遷來(lái)這個(gè)新址還不到2年，由於四週尚未開發(fā)，在空曠的夜色中顯得格外寂靜。幾間辦公室通明的燈火，格外耀眼。
一樓東面的104房間裏，坐著一個(gè)身體單薄、面龐清瘦的人。
他是嘉禾縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局局長(zhǎng)鄧寶生同志。在電腦前每打一會(huì)兒字，鄧寶生就會(huì)停下來(lái)，用拇指頂在肝部下面的位置上，唯有這樣才能稍稍緩解一下疼痛。
偵查終結(jié)報(bào)告已經(jīng)起草修改一週了，厚厚的一摞，凝聚著他和隊(duì)友半年來(lái)的很多心血，這是他到反瀆職侵權(quán)局擔(dān)任局長(zhǎng)以來(lái)辦理的傾注精力最多、案情最為複雜、涉案人員最多的一起案件——由郴州市人民檢察院指定嘉禾縣人民檢察院辦理的何某利用職權(quán)收受賄賂的瀆職侵權(quán)案件。
偵查終結(jié)後查明：2004年至2006年期間，何某利用擔(dān)任郴州市煤炭局黨組成員、總工程師的職務(wù)之便，收受轄區(qū)及其他縣、市、區(qū)的煤礦及當(dāng)事人的錢、物共計(jì)103.1萬(wàn)元。何某收受青山壁煤礦法人代表的賄賂後，濫用職權(quán)，審批同意將本應(yīng)該關(guān)閉的非法煤礦通過(guò)所謂的技術(shù)改造列為另一大型合法煤礦的風(fēng)井。由於在風(fēng)井中進(jìn)行非法開採(cǎi)，加之管理不善，該礦于2009年4月17日發(fā)生特大爆炸事故，造成20余人死亡和485萬(wàn)元的財(cái)産損失。
辦理瀆職案件，大多會(huì)遇到三難：發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難。在辦理這一案件期間，為了尋找一個(gè)個(gè)關(guān)鍵證人，鄧寶生帶領(lǐng)專案組成員驅(qū)車橫跨湖南、江西兩省十多個(gè)市、縣，行程數(shù)千公里。在江西省樟樹市，為了找到一個(gè)知情人，他們守候了三天三夜。辦理這起案件，他們收集的證據(jù)達(dá)300多份，案卷材料4本，起訴書寫了整整80頁(yè)。最後何某被數(shù)罪並罰判處有期徒刑19年，另外20多名責(zé)任人也受到了應(yīng)有的懲罰。
這是對(duì)法律的張揚(yáng)，對(duì)亡靈的慰藉。
郴州嘉禾是湖南省礦産資源最豐富的地區(qū)，被稱為“有色金屬之鄉(xiāng)”。隨著幾十年以來(lái)的改革開放，嘉禾的礦産資源開發(fā)也成就了這裡經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但也因?yàn)橐黄鹌馂^職犯罪行為，造成礦難頻發(fā)，礦工付出了生命的代價(jià)。
自從鄧寶生履職反瀆局以後，他把查處煤礦安全生産的瀆職行為作為工作的重中之重。鄧寶生常説，生命權(quán)就是最大的人身權(quán)，對(duì)生命權(quán)的守護(hù)，應(yīng)是反瀆工作的最高追求之一。當(dāng)他看到一個(gè)個(gè)因?yàn)榈V難而經(jīng)歷著生離死別的家庭，聽到一聲聲因?yàn)榈V難而難掩撕心裂肺的慟哭，感受到了自己作為一個(gè)反瀆職局長(zhǎng)沉甸甸的責(zé)任。
嘉禾相關(guān)部門提供了一份4年來(lái)礦難發(fā)生的起數(shù)和死亡人數(shù)的對(duì)比：從2008年到2011年分別發(fā)生10起20人；9起17人；10起15人；2起9人。2012年1—8月發(fā)生1起1人。全縣涉礦安全事故呈不斷下降趨勢(shì)。這除了縣委縣政府及主要職能部門強(qiáng)有力的安全措施外，檢察機(jī)關(guān)加大安全瀆職案件的查處力度是一個(gè)重要因素。
瀆職犯罪的主體都是官員，這些官員的身後往往有一張為涉案當(dāng)事人説情打招呼的關(guān)係網(wǎng)。鄧寶生和反瀆局的同志不怕困難，把每一起案件都辦成了鐵案。為此，每一起案件他都既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)鬥員，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)排除了一個(gè)個(gè)阻力，攻克了一個(gè)個(gè)難題，保證了每一起案件都立得準(zhǔn)、訴得出、判得了。
2010年6月，在辦理田心鄉(xiāng)田心煤礦發(fā)生的責(zé)任事故案件中，為案件當(dāng)事人安檢站站長(zhǎng)李某説情的、干擾的甚至威脅辦案人員的紛至遝來(lái)。很多人勸鄧寶生不要較真，網(wǎng)開一面。面對(duì)壓力、干擾、威脅，鄧寶生沒有絲毫退縮，他一方面加強(qiáng)與犯罪嫌疑人家屬和朋友的溝通，釋法講理，爭(zhēng)取理解，另一方面嚴(yán)格依法依程式辦案，查證做實(shí)證據(jù)材料，讓其家屬和朋友無(wú)話可説，使犯罪嫌疑人在鐵的事實(shí)和證據(jù)面前低頭認(rèn)罪。
原嘉禾縣煤炭局安監(jiān)員陽(yáng)某玩忽職守案在2007年7月就展開了偵查，當(dāng)時(shí)的辦案工作因?yàn)槭艿疥?yáng)某家屬的包庇阻撓，陽(yáng)某外逃。
為了維護(hù)法律的公正，鄧寶生決心啃下這塊前任留下來(lái)的“硬骨頭”。
啃“硬骨頭”不能只靠硬碰硬。鄧寶生決定對(duì)其妻子進(jìn)行思想疏導(dǎo)，爭(zhēng)取支援。鄧寶生多次來(lái)到陽(yáng)某家，其妻子由抵觸變?yōu)槔硇裕瑏K嘆著氣説：“由於丈夫外逃，這幾年家裏的日子越來(lái)越艱難，小孩長(zhǎng)年見不到父親也變得內(nèi)向自閉?！编噷毶槃?shì)開導(dǎo)説：“事情已經(jīng)發(fā)生了，就要敢於承擔(dān)。任何逃跑了的犯罪嫌疑人都逃避不了法律的制裁，只會(huì)延伸自己和家人身心上的痛苦。為了你們的家庭、你們的孩子，你應(yīng)該勸你丈夫投案自首，爭(zhēng)取從輕處理，這樣你們的家庭才還有希望?！?011年10月，也就是第5次到府談話之後，陽(yáng)某終於投案自首，這起積壓了4年的案件塵埃落定。
鄧寶生認(rèn)真對(duì)待每一起群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)每一個(gè)舉報(bào)或訴求都給予查實(shí)並回復(fù)。
2010年3月初，嘉禾縣車頭鎮(zhèn)一村民李某手裏拿著厚厚一疊資料走進(jìn)了鄧局長(zhǎng)辦公室陳情。李某稱縣公安局經(jīng)偵隊(duì)民警在辦理案件時(shí)失職瀆職，對(duì)一起明顯係詐騙的案件未立案?jìng)刹?，致使犯罪嫌疑人出逃，他的損失無(wú)法追回。李某反映的情況已經(jīng)相關(guān)部門核查，該案由公安機(jī)關(guān)依法辦理後，查實(shí)證據(jù)不足，不能證明涉案人員涉嫌詐騙犯罪。當(dāng)時(shí)反瀆局正辦理好幾個(gè)案件，有人給鄧局長(zhǎng)説，意見就按相關(guān)部門的回復(fù)答覆李某算了。誰(shuí)知，話一齣口，就遭到了平時(shí)溫和的鄧局長(zhǎng)的嚴(yán)厲批評(píng)。他説，我們沒查就回復(fù)，這是對(duì)工作不負(fù)責(zé)任。這個(gè)同志低聲嘟囔了一句：現(xiàn)在不是案子多嗎，哪還分得出人手來(lái)復(fù)查這些小事？鄧局長(zhǎng)説：“群眾利益無(wú)小事，工作繁重不能成為不負(fù)責(zé)任的藉口。你們不記得了，我們辦理的很多失職瀆職犯罪不都是工作繁忙中的小疏忽造成的嗎？反瀆局不查也是瀆職！”為了查清案情，給陳情人一個(gè)負(fù)責(zé)任的答覆，鄧寶生帶領(lǐng)幹警先後向縣公安局七名民警進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)，又查閱了案件的全部案卷資料。最後查實(shí)，公安民警並無(wú)失職瀆職行為，鄧局長(zhǎng)寫好核查情況，將書面答覆送給李某，並當(dāng)面向他説明公安機(jī)關(guān)不立案的原由。李某對(duì)檢察機(jī)關(guān)的答覆表示滿意，也結(jié)束了近兩年的陳情歷程。
辦理瀆職案件，不僅要面對(duì)阻力，而且還面臨威脅。那是在永興縣辦案。一天，他們晚上辦案歸來(lái)，回住地乘電梯，電梯上到五樓時(shí)突然停止，電梯內(nèi)一片漆黑。鄧寶生憑著手機(jī)微弱的亮光，找到電梯的應(yīng)急報(bào)警電話，可一個(gè)也打不通。短短幾秒後，電梯突然疾速下降，就在他們?nèi)f分驚詫的時(shí)候，電梯裏的燈又突然亮了，電梯回歸了正常。走出電梯問(wèn)住地管理人員，回答説：“我們這裡從來(lái)沒有停電呀！”
回到房間，鄧寶生對(duì)同事説：“這可能是針對(duì)我們的一次威脅，我們決不能退卻、畏懼！”換個(gè)住地，鄧寶生帶領(lǐng)辦案組的同志又堅(jiān)持偵查了一個(gè)月，直到案件終結(jié)，犯罪嫌疑人受到法律的制裁。