原標(biāo)題:為合作共贏,不遠(yuǎn)萬里赴拉美——國家主席習(xí)近平拉美之行前瞻

　　加勒比海波濤洶湧,亞馬孫河奔流不息,安第斯山雄偉險峻……神奇的拉丁美洲位於西半球,同屹立在東北亞的中國遙遙相隔著浩瀚的太平洋。

　　大海茫茫,關(guān)山重重,擋不住中國追求合作共贏的步伐。

　　7月15日至23日,中國國家主席習(xí)近平將出席在巴西舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤,對巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴進(jìn)行國事訪問,並在訪問巴西期間出席中拉領(lǐng)導(dǎo)人會晤。

　　這將是習(xí)主席在本月初對韓國進(jìn)行國事訪問後展開的又一次內(nèi)涵豐富、意義重大的外交行動。

　　強(qiáng)化金磚國家合作、發(fā)展中拉整體關(guān)係、提升雙邊關(guān)係水準(zhǔn),是習(xí)主席此次拉美之行的主要目的。

　　為讓金磚國家更閃亮

　　在此次出訪中,習(xí)主席的首場重要活動是出席在巴西舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤。

　　2009年以來,金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第一輪會晤的五次年度會晤先後在五個成員國即俄羅斯、巴西、中國、印度和南非舉行。第六次會晤是金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第二輪會晤的第一場,可謂承前啟後、繼往開來。

　　——謀劃金磚國家未來

　　在本次會晤期間,習(xí)主席將同其他成員國領(lǐng)導(dǎo)人一道,共同描繪金磚國家未來合作藍(lán)圖。

　　經(jīng)過五年發(fā)展,金磚國家目前已形成以領(lǐng)導(dǎo)人會晤為引領(lǐng),多層次、寬領(lǐng)域的合作架構(gòu),成為促進(jìn)機(jī)制內(nèi)部合作、應(yīng)對國際金融危機(jī)、帶動全球經(jīng)濟(jì)增長、推動國際關(guān)係民主化的重要力量。

　　專家認(rèn)為,雖然金磚合作成果有目共睹,但面對新形勢、新挑戰(zhàn),未來如何保持自身快速增長,如何推進(jìn)機(jī)制向縱深發(fā)展,如何在國際上發(fā)揮更大作用等,是擺在金磚國家面前的重要課題。

　　“這兩年,國際大事小事不斷,金磚國家各自都面臨不同挑戰(zhàn),金磚作為一個整體也面臨挑戰(zhàn),因此在總結(jié)過去經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,規(guī)劃好未來發(fā)展框架非常重要?！敝袊缈圃憾砹_斯東歐中亞研究所研究員李建民説。

　　對於金磚的未來發(fā)展問題,習(xí)主席在此次會晤期間將提出中國理念、中國方案。

　　中國一直是金磚國家合作機(jī)制的堅定支援者和積極參與者,而且是金磚國家中最大的經(jīng)濟(jì)體。在這一機(jī)制的未來發(fā)展進(jìn)程中,中國發(fā)揮的作用只會不斷強(qiáng)化。

　　李建民認(rèn)為,隨著自身合作的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實力的提高,金磚應(yīng)向更有約束力的戰(zhàn)略合作機(jī)制方向發(fā)展。

　　——提振金磚國家增長信心

　　習(xí)主席在此次會晤中將闡釋金磚國家發(fā)展的光明前景,為金磚國家增長注入更大信心。

　　近期,由於國際金融形勢變化以及自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素,金磚國家的經(jīng)濟(jì)增速相對放緩,國際上出現(xiàn)了一些唱衰金磚國家的論調(diào)。

　　對此,復(fù)旦大學(xué)金磚國家研究中心主任樊勇明認(rèn)為,這些論調(diào)是對金磚國家發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重誤判。他指出,經(jīng)濟(jì)增長總是有漲有落,發(fā)達(dá)國家有其經(jīng)濟(jì)週期,發(fā)展中國家同樣有自己的週期。

　　“不能説金磚國家一下子不行了。因為從中長期看,金磚國家有三大優(yōu)勢,這是任何發(fā)達(dá)國家所沒有的。第一個是人口優(yōu)勢;第二個是資源優(yōu)勢;第三個是更重要的市場優(yōu)勢?！?樊勇明強(qiáng)調(diào)。

　　金磚國家只要把合作項目做實了,自然就會讓金磚“失色”的論調(diào)不攻自破。習(xí)主席出席此次會晤有助於推動金磚合作項目的落實,特別是儘快成立金磚國家開發(fā)銀行和建立應(yīng)急儲備安排。

　　——推動“金磚”與南美合作

　　此次會晤期間,習(xí)主席還將出席金磚國家與南美洲國家聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人對話會。這將是金磚國家與南美洲國家聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人第一次對話。

　　專家認(rèn)為,加強(qiáng)與南美洲國家的合作,顯示了金磚機(jī)制的開放性和包容性,也會給金磚國家?guī)硇碌陌l(fā)展空間;另一方面,南美洲國家加強(qiáng)與金磚國家合作,也有助於其獲得更多發(fā)展機(jī)遇。

　　此外,金磚國家和南美洲國家都是新興市場和發(fā)展中國家,是最具發(fā)展?jié)摿Φ膰?是國際格局中的上升力量。雙方進(jìn)行對話,有利於維護(hù)新興市場和發(fā)展中國家共同利益,提升新興市場和發(fā)展中國家在全球治理中的話語權(quán)。

　　為發(fā)展中拉整體關(guān)係

　　在此次拉美之行中,習(xí)主席將與拉美和加勒比有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人在巴西舉行會晤,包括東道國巴西、拉美和加勒比共同體(拉共體)“四駕馬車”及部分其他拉美國家元首將出席。

　　專家認(rèn)為,此次峰會將成為中拉關(guān)係史上的一個里程碑。據(jù)悉,中拉領(lǐng)導(dǎo)人屆時將共同宣佈正式建立中國-拉共體論壇並於年內(nèi)在北京舉行論壇首屆部長級會議。

　　拉共體是拉美國家團(tuán)結(jié)、獨(dú)立和發(fā)展的象徵。因此,中國-拉共體論壇將成為中拉之間的一個重要交流平臺。在此平臺上,雙方將本著平等互利、共同發(fā)展的精神,就推進(jìn)政治、經(jīng)貿(mào)、科技、人文等各領(lǐng)域廣泛合作進(jìn)行探討。

　　即將舉行的中拉峰會和呼之欲出的中拉論壇,是中國和拉美國家近些年來共同推進(jìn)雙邊關(guān)係努力結(jié)出的碩果。

　　“長期以來,拉美是國際舞臺上一支維護(hù)世界和平與發(fā)展的重要力量,與中國在維護(hù)國家主權(quán)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作以及謀求建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序方面有很多共同語言?！敝袊榜v巴西、阿根廷等國大使沈允熬説。

　　中國于2008年發(fā)表了首部拉美政策白皮書,將中拉關(guān)係的重要性上升到戰(zhàn)略高度。而在今年1月舉行的拉共體首腦會議上,與會國家一致同意夯實拉共體與中國的合作機(jī)制。

　　發(fā)展中拉關(guān)係的政治意願推動了經(jīng)濟(jì)合作。中拉貿(mào)易從2000年的126億美元上升至2013年的2615億美元,增幅超過20倍。目前,中國是拉美的第二大貿(mào)易夥伴和第三大投資來源國。

　　中拉關(guān)係快速發(fā)展,元首外交功不可沒。去年,習(xí)近平在就任國家主席第一年就訪問了拉美國家特立尼達(dá)和多巴哥、哥斯大黎加和墨西哥,開啟了中國新領(lǐng)導(dǎo)集體的對拉外交。

　　習(xí)主席第二次拉美之行必將對中拉關(guān)係産生新的推動。中國社科院拉丁美洲研究所研究員徐世澄認(rèn)為,可以用“加深互信”、“擴(kuò)大合作”和“鞏固友誼”這三個關(guān)鍵詞來概括此行的意義。

　　熟悉拉美事務(wù)的中國前駐厄瓜多、古巴、阿根廷大使徐貽聰指出,中拉發(fā)展友好合作關(guān)係的機(jī)遇眾多,但需要相互挖掘,也需要雙方領(lǐng)導(dǎo)人積極推動。他説:“習(xí)主席拉美之行,必然會對推動中拉雙方互利共贏合作起到直接的推動作用?！?/p>

　　中拉合作前程光明。拉美幅員遼闊、資源豐富,而中國市場潛力巨大、資金和技術(shù)相對雄厚,中拉完全可以在互利共贏的基礎(chǔ)上,尋求全方位、多層次的合作。這符合中國和拉美雙方的戰(zhàn)略利益。

　　“無論是中國,還是拉美國家,都在一定程度上處於經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革時期,需要互相借鑒發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn),”徐世澄説,“習(xí)主席此次訪問,必將達(dá)到促進(jìn)中拉關(guān)係未來發(fā)展的目標(biāo)?！?/p>

　　為提升雙邊關(guān)係水準(zhǔn)

　　海內(nèi)存知己,天涯若比鄰。在此次拉美之行中,習(xí)主席將先後對巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉、古巴進(jìn)行國事訪問,推動中國與四國的雙邊關(guān)係攀上新高度。

　　——中巴關(guān)係將有新動力

　　習(xí)主席將首先訪問巴西。訪巴期間,習(xí)主席將同羅塞夫總統(tǒng)舉行會談,共同總結(jié)雙邊關(guān)係發(fā)展經(jīng)驗,規(guī)劃未來,深化互信,擴(kuò)大互利友好合作,推動新形勢下中巴全面戰(zhàn)略夥伴關(guān)係不斷向前發(fā)展。

　　巴西是西半球最大發(fā)展中國家和重要新興市場國家,是第一個同中國建立戰(zhàn)略夥伴關(guān)係的發(fā)展中國家和第一個同中國建立全面戰(zhàn)略夥伴關(guān)係的拉美國家。

　　巴西外交部東亞司司長毛羅表示,今年正值中巴兩國建交40週年,這賦予了此次訪問特殊的意義,習(xí)主席的來訪將會使兩國關(guān)係翻開新的篇章。

　　——中阿關(guān)係水準(zhǔn)將升級

　　訪問巴西後,習(xí)主席將訪問阿根廷。他將與克裏斯蒂娜總統(tǒng)舉行會談。

　　今年是中阿建立戰(zhàn)略夥伴關(guān)係10週年。習(xí)主席訪問期間,中阿可望進(jìn)一步提升雙邊關(guān)係水準(zhǔn),並簽署涉及貿(mào)易、投資、農(nóng)業(yè)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作文件。

　　阿根廷是中國在拉美重要的合作夥伴。建交42年來,中阿關(guān)係全面快速發(fā)展,兩國已成為相互信任的好朋友、平等互利的好夥伴。

　　專家認(rèn)為,習(xí)主席此訪將進(jìn)一步增進(jìn)中阿政治和戰(zhàn)略互信,深化務(wù)實合作。徐貽聰認(rèn)為,這次訪問將把兩國關(guān)係提升到一個新的發(fā)展階段。

　　——中委關(guān)係欲登新臺階

　　委內(nèi)瑞拉是習(xí)主席拉美之行的第三站。習(xí)主席將同馬杜羅總統(tǒng)舉行會談,共同規(guī)劃雙邊關(guān)係未來,推動雙邊關(guān)係登上新臺階。

　　委內(nèi)瑞拉是中國在拉美地區(qū)重要的合作夥伴。自1974年建交以來,特別是2001年建立共同發(fā)展的戰(zhàn)略夥伴關(guān)係以來,兩國關(guān)係保持良好發(fā)展勢頭,在各方面的合作都取得豐碩成果。

　　委內(nèi)瑞拉國際問題專家馬艾斯特利認(rèn)為,習(xí)主席的來訪傳遞了積極信號:兩國的政治互信、經(jīng)濟(jì)合作和人文交流將不斷深化。習(xí)主席的此次拉美之行還將明顯提升中國在這一地區(qū)的影響力並有力推動南南合作。

　　——中古關(guān)係將有新藍(lán)圖

　　習(xí)主席拉美之行的最後一站是古巴。訪問期間,他將同勞爾主席舉行會談,從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度為中古關(guān)係定方向、繪藍(lán)圖。中古還將簽署涉及經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)、文化、教育等領(lǐng)域多項合作文件。

　　古巴是第一個同新中國建交的拉美國家,是中國真正的好朋友、好同志、好兄弟,建交54年來,中古關(guān)係經(jīng)受住了國際風(fēng)雲(yún)變幻的考驗。

　　“這是習(xí)近平在2011年訪問古巴之後再次訪問這個國家,體現(xiàn)了中國對古巴這個老朋友的高度重視?！敝袊榜v古巴大使劉玉琴説。(新華網(wǎng)北京7月10日電 記者 包爾文　劉健　劉莉莉 素材支援:駐巴西利亞記者劉彤、楊江玲,駐加拉加斯記者徐燁、王瑛)

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