全國人大代表、清華大學(xué)副校長施一公今年1月與國務(wù)院總理李克強(qiáng)座談時(shí)提的一個(gè)建議，變成了今年政府工作報(bào)告中的一句話：提高博士研究生國家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
在同一場(chǎng)座談會(huì)上，演員葛優(yōu)説，他最期待政府工作報(bào)告能説説霧霾的事。政府工作報(bào)告中則用了一整頁列出了治霾的五大硬措施。
李克強(qiáng)總理3月5日所作的1.8萬餘字政府工作報(bào)告還回應(yīng)了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、老百姓辦事難、熱點(diǎn)城市房價(jià)高、異地就醫(yī)報(bào)銷難等諸多重大民生問題。
政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏説，報(bào)告起草過程中，從總理親自主持的多場(chǎng)座談會(huì)，到國務(wù)院研究室去基層調(diào)研，以及各地、各部門提交建議，再到網(wǎng)民留言，粗略算來，有超過百萬人給報(bào)告提了意見?？梢哉h，今天提交全國人大代表審議的報(bào)告能充分反映各方訴求。
GDP增速6.5％左右有何深意
中國的政府工作報(bào)告正被翻譯成越來越多的文字，全世界都在關(guān)注報(bào)告中的一個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)——GDP增速。報(bào)告中今年發(fā)展的主要預(yù)期是：國內(nèi)生産總值增長6.5％左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。
黃守宏解釋説，將GDP增速定為6.5％左右，是綜合考慮了今年國際環(huán)境的複雜性、不確定性和不穩(wěn)定性上升的因素，以及國內(nèi)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)和效益等要求。
黃守宏説，這個(gè)速度可以為推動(dòng)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整留出一定的彈性空間。按目前的彈性系數(shù)，GDP增長一個(gè)百分點(diǎn)可帶動(dòng)190萬~200萬人的就業(yè)，現(xiàn)在6.5％左右的GDP增長速度，能夠滿足新增1100萬以上的就業(yè)目標(biāo)。
黃守宏進(jìn)一步解釋説，6.5％左右的GDP增速目標(biāo)也是與全面建成小康社會(huì)相銜接的。據(jù)測(cè)算，今後幾年，經(jīng)濟(jì)年均增速6.4％多一點(diǎn)，或者接近6.5％，就能夠滿足到2020年“兩個(gè)翻一番”的要求。
另一個(gè)備受關(guān)注的數(shù)字是中國的赤字率，2017年擬安排的財(cái)政赤字率為3％，與去年持平。
黃守宏説，很多機(jī)構(gòu)曾建議中國政府應(yīng)該提高赤字率，但我們選擇與去年持平，一方面是因?yàn)?％的赤字率跟整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)是相匹配的，另一方面，萬一齣現(xiàn)特殊情況，也有餘地。
今年又發(fā)減負(fù)大禮包，力度前所未有
不久前，有多位知名企業(yè)家對(duì)媒體抱怨企業(yè)的稅負(fù)過重，希望政府進(jìn)一步減稅降費(fèi)。
在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理説，各有關(guān)部門和單位都要舍小利顧大義，使企業(yè)輕裝上陣，創(chuàng)造條件形成我國競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
與這句話相配套的是五大減稅降費(fèi)新政：全面清理規(guī)範(fàn)政府性基金；取消或停徵中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上；減少政府定價(jià)的涉企經(jīng)營性收費(fèi)，清理取消行政審批仲介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)；繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例；完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。
政府工作報(bào)告起草組工作人員告訴記者，在多次討論中，李克強(qiáng)總理都堅(jiān)決表示，“要按規(guī)矩收稅，費(fèi)該清的要清”。他還提出要真正讓企業(yè)切身感受減稅減費(fèi)的成效。
一位參與過十多次政府工作報(bào)告起草的人員説，在他所參與過的報(bào)告起草中，今年的減稅降費(fèi)力度最大，既回應(yīng)了社會(huì)對(duì)中國稅負(fù)的關(guān)切，更拿出了一系列具體措施來解決企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)成本，以提高中國企業(yè)在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力。
稅收減少了，就意味著政府要過緊日子。報(bào)告起草組的工作人員説，總理專門在報(bào)告中加了一句話，“堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道”，就是説，政府要精打細(xì)算過日子。
簡政放權(quán)連續(xù)4年有金句
簡政放權(quán)一直被認(rèn)為是本屆政府的“當(dāng)頭炮”，與之相關(guān)的承諾幾乎年年都出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。2014年提到“進(jìn)一步簡政放權(quán)，這是政府的自我革命”；2015年提到“大道至簡，有權(quán)不可任性”；2016年的措辭是出自《後漢書》的“簡除煩苛，禁察非法”。
今天李克強(qiáng)總理給出的“金句”是，“堅(jiān)決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門”。
報(bào)告在闡述改革方向時(shí)提到，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
李克強(qiáng)説，一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最後一公里”。
政府工作報(bào)告起草組成員説，李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，要緊緊扭住簡政放權(quán)這個(gè)“牛鼻子”，逐步厘清政府和市場(chǎng)的邊界。
治霾硬措施打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”
今年是大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的最後一年，藍(lán)天目標(biāo)到底能不能實(shí)現(xiàn)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)怎麼打，政府工作報(bào)告用了近一整頁紙給出了藍(lán)天解決方案。
李克強(qiáng)總理説，要加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣品質(zhì)，是人民群眾的迫切願(yuàn)望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。
政府工作報(bào)告起草組成員回憶説，在幾次討論霧霾治理的會(huì)議上，李克強(qiáng)總理都強(qiáng)調(diào)，要通過具體措施讓人民對(duì)霧霾的治理有信心，而不是光喊口號(hào)。
在一次座談會(huì)上，李克強(qiáng)還要求有關(guān)部門，不僅要加強(qiáng)對(duì)霧霾形成機(jī)理的研究，還要向老百姓講清楚。在場(chǎng)的環(huán)保部部長陳吉寧回應(yīng)説，剛剛組織了一場(chǎng)有幾十名國內(nèi)頂級(jí)大氣專家參加的研討會(huì)，也請(qǐng)了媒體參加，就是為了向公眾講清楚。李克強(qiáng)表示，這是科學(xué)家的責(zé)任。
異地就醫(yī)，住院費(fèi)用可以直接結(jié)算
對(duì)那些離開醫(yī)保所屬地、在異地與子女生活在一起的老年人來説，政府工作報(bào)告中有一個(gè)重大利好：2017年，全國將推進(jìn)醫(yī)保資訊聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。
中國政府網(wǎng)聯(lián)合27家網(wǎng)路媒體，開展“我向總理説句話”網(wǎng)民建言徵集活動(dòng)，每天都有公眾通過這個(gè)線上欄目向總理“隔空喊話”。網(wǎng)友的聲音總理能聽到嗎？
政府工作報(bào)告起草組成員告訴記者，這些留言會(huì)有工作人員分類整理列印成冊(cè)送到起草組，他們認(rèn)真研究這些來自民間的訴求，總理常常在這些留言上批示。中國青年報(bào)
