政協(xié)委員、新聞出版總署副署長李東東 人民網(wǎng)記者崔燦攝
人民網(wǎng)3月8日電（記者 崔燦）溫家寶總理在今年的政府工作報告中，把大力加強文化建設(shè)作為今年中國要抓好的八個方面工作之一，對加快發(fā)展文化事業(yè)和文化産業(yè)做出了全面部署。就文化産業(yè)中的網(wǎng)路遊戲産業(yè)未來發(fā)展問題，全國政協(xié)委員、新聞出版總署副署長李東東女士接受了人民網(wǎng)記者的獨家專訪。李委員表示，今年，總署將推動實施“中國綠色網(wǎng)遊出版工程”，力爭用5年的時間，把中國網(wǎng)遊出版産業(yè)推向一個以綠色網(wǎng)遊為主導的全新發(fā)展階段。
我國網(wǎng)遊出版産業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
首先，李東東委員肯定，我國網(wǎng)遊出版産業(yè)經(jīng)過10年的發(fā)展,已形成了日臻完善的産業(yè)鏈和相對成熟的産業(yè)環(huán)境,並始終保持著快速增長的態(tài)勢。尤其在金融危機的持續(xù)影響下，我國網(wǎng)遊出版業(yè)在2009年依然取得以下幾個方面的成績。
第一，産業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持增長態(tài)勢。2009年我國網(wǎng)遊市場銷售收入為256.2億元，比08年增長了39.4%，並帶動電信、IT、傳統(tǒng)出版等相關(guān)産業(yè)産值近555億元。預計未來五年內(nèi)，我國網(wǎng)遊市場銷售收入將達508億元，並持續(xù)引領(lǐng)我國網(wǎng)際網(wǎng)路出版産業(yè)的發(fā)展。
第二，原創(chuàng)網(wǎng)遊發(fā)揮主導作用。在實施“中國民族網(wǎng)遊出版工程”等一系列政策和措施的推動下，我國民族網(wǎng)遊原創(chuàng)力量繼續(xù)保持強勁的競爭優(yōu)勢。2009年我國自主研發(fā)的民族網(wǎng)遊市場收入為165.25億元，佔我國網(wǎng)遊市場總收入的64.5%。
第三，國産網(wǎng)遊加快“走出去”步伐。我國網(wǎng)遊出版物成功進入海外市場的數(shù)量不斷擴大、資本不斷擴容、影響力不斷提高。共有29家網(wǎng)遊企業(yè)自主研發(fā)的64款網(wǎng)遊進入海外市場，實現(xiàn)收入達1.09億美元。不少網(wǎng)遊企業(yè)紛紛在境外成立分公司運營自主研發(fā)的産品，直接進入海外市場運營，參與國際競爭。從産品輸出到服務(wù)輸出的轉(zhuǎn)變，表明我國企業(yè)整體運營能力大幅提高、國際競爭力穩(wěn)步提升。
第四，遊戲形式和經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新。社區(qū)遊戲飛速發(fā)展，已擁有大量的用戶。另外，聯(lián)合運營成為網(wǎng)遊行業(yè)優(yōu)勢資源整合及企業(yè)合作的主流模式。眾多運營商在免費遊戲的基礎(chǔ)上，推出按時計費的版本迎合不同用戶的需求。
第五，産業(yè)環(huán)境明顯改善。近四年來，新聞出版總署先後查處了低俗等內(nèi)容的網(wǎng)遊487款、手機遊戲215款。2009年下半年，總署對違法違規(guī)網(wǎng)遊進行清理整治，已對首批71款內(nèi)容低俗的網(wǎng)遊進行查處，第二批違規(guī)網(wǎng)遊的查處工作正在抓緊落實中。
李委員説，在看到我國網(wǎng)遊産業(yè)取得成績的同時，也要清醒地認識到，我國網(wǎng)遊出版産業(yè)在快速發(fā)展的過程中，還存在很多問題和不足。
從網(wǎng)遊出版內(nèi)容層面看，低俗等問題依然突出。一些網(wǎng)遊摻雜大量低俗內(nèi)容，極易扭曲青少年的世界觀、人生觀和價值觀，誘發(fā)青少年犯罪。
從網(wǎng)遊企業(yè)出版運營層面看，一些未經(jīng)審批或備案的網(wǎng)遊擅自上網(wǎng)運營，非法出版的問題依然突出。一些外資採取各種滲透手段介入網(wǎng)遊運營的問題也日益凸現(xiàn)，以獨資、合資、合作等方式在我國境內(nèi)投資從事網(wǎng)遊運營服務(wù)，嚴重違反了國家相關(guān)法規(guī)，破壞網(wǎng)遊出版的市場秩序。
從管理層面看，由於對國産網(wǎng)遊出版審批實行備案方式，審查標準寬泛，出版單位自由裁量權(quán)較大，加上有的受利益驅(qū)動降低審查標準，使一些不良網(wǎng)遊上網(wǎng)運營。
網(wǎng)遊出版産業(yè)的成績和問題提供啟示
李委員指出，回顧10年的發(fā)展，我國網(wǎng)遊出版産業(yè)已進入一個平穩(wěn)快速發(fā)展的新階段。我國網(wǎng)遊出版産業(yè)的規(guī)模不斷擴大、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、企業(yè)品牌意識不斷增強，已成為網(wǎng)際網(wǎng)路出版産業(yè)增長最快、規(guī)模最大的主力軍。網(wǎng)遊産業(yè)快速發(fā)展中取得的成績和存在的問題給監(jiān)管部門提供了五大啟示。
第一，把握正確導向。網(wǎng)遊出版物是廣大青少年喜愛的精神文化産品之一，對未成年人的身心健康和世界觀、人生觀、價值觀影響很大，必須把握正確導向，對網(wǎng)遊中存在的色情低俗、違反社會公德等內(nèi)容堅決整改和刪除，為青少年營造一個健康、綠色、安全的網(wǎng)路文化環(huán)境。
第二，堅持民族原創(chuàng)。民族原創(chuàng)是我國網(wǎng)遊企業(yè)不斷壯大自己，與國際遊戲企業(yè)抗衡的關(guān)鍵。只有堅持原創(chuàng)，才能讓更多優(yōu)秀的具有中華文化內(nèi)涵的國産網(wǎng)遊出版物更快、更好地佔領(lǐng)市場，發(fā)揮市場主導作用，增強我國網(wǎng)遊企業(yè)的整體實力和國際競爭力。
第三，加強監(jiān)管和行業(yè)自律。解決網(wǎng)遊出版産業(yè)發(fā)展中面臨的重要問題，既是政府管理部門的職責，也是遊戲企業(yè)和從業(yè)人員應(yīng)該認真思考並努力承擔的責任。只有政府管理部門、遊戲企業(yè)和從業(yè)人員共同參與，才能營造健康有序的産業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第四，加強宏觀調(diào)控。為了保護未成年人的健康成長，防止西方國家文化的滲透，鼓勵扶持民族原創(chuàng)網(wǎng)遊，對進口網(wǎng)遊在文化內(nèi)容和技術(shù)服務(wù)等方面嚴格把關(guān)。
第五，加強打擊網(wǎng)路侵權(quán)盜版力度?！八椒薄ⅰ巴鈷臁钡染W(wǎng)路侵權(quán)盜版活動，不僅給合法網(wǎng)遊企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失，而且嚴重阻礙企業(yè)的自主創(chuàng)新，嚴重制約我國遊出版産業(yè)健康發(fā)展的“毒瘤”，要加強打擊力度，努力營造一個尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、倡導公平的産業(yè)發(fā)展環(huán)境。
建設(shè)新聞出版強國任重道遠
李東東委員説，近10年來，網(wǎng)路、手機等新媒體與傳統(tǒng)媒體各自發(fā)揮特長，融合互補，與開放的世界相融合。新聞出版業(yè)為公眾提供更急需、更豐富的精神産品，汲取世界各國優(yōu)秀文化，傳播中華民族近五千年的傳統(tǒng)文化，新中國成立60年、改革開放30年以來在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等方面取得的豐碩成果和中國人民朝氣蓬勃的精神狀態(tài)等。
李委員指出，今年是新世紀的第二個10年的起點，是“十一五”規(guī)劃的完成之年，也是科學編制“十二五”規(guī)劃之年。今年距實現(xiàn)2020年全面建成小康社會還有10年時間，不僅要把本年的工作做好，更要科學規(guī)劃未來5年至10年的工作，在實現(xiàn)2020年總目標的進程中，用10年時間完成新聞出版大國到新聞出版強國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
李委員説，“中國有句老話，‘于細微處見精神’，意思是，只有把每一個局部的工作做好，才能為大局打下堅實的基礎(chǔ)。網(wǎng)遊傳版産業(yè)屬於新聞出版産業(yè)，新聞出版産業(yè)屬於文化産業(yè)，文化産業(yè)是我國支柱性的五大産業(yè)之一。”因此，包括網(wǎng)遊在內(nèi)的網(wǎng)際網(wǎng)路出版産業(yè)的發(fā)展方向與全面建成新聞出版強國，科學制定“十二五”規(guī)劃，實現(xiàn)2020年全面建設(shè)小康社會的總目標緊密聯(lián)繫在一起。
李委員表示，民族網(wǎng)遊産業(yè)要做大做強，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須在出版內(nèi)容上下功夫，要突出強調(diào)遊戲出版文化的深層次內(nèi)涵，打造具有時代文化特徵的精品力作。
一是要加強青少年的文化定位意識。出版內(nèi)容必須準確定位於青少年群體，必須兼?zhèn)淝嗌倌甑囊暯呛驮⒔逃跇返牧觯砸龑嗌倌陮W習科學文化知識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀作為創(chuàng)作的出發(fā)點和落腳點，努力創(chuàng)造一種寬鬆的、快樂的、平等的、互動的學教氛圍
二是要加強作品的時代意識。貼近青少年生活，塑造當代青少年偶像，反映時代脈搏、弘揚時代主旋律，傳播和諧社會發(fā)展理念，是當代網(wǎng)遊出版不可推卸的歷史責任。
三要致力於民族文化傳承。網(wǎng)遊企業(yè)要跳出遊戲産業(yè)的局限，站在世界乃至世界的文化平臺上審視自己的角色責任，努力創(chuàng)作能力闡釋中華民族文化的精華，展現(xiàn)中華氣派和魅力的網(wǎng)遊作品。要努力探索通過多種方式將弘揚傳統(tǒng)美德、凝聚民族感情、提升文化認同、引領(lǐng)和諧風尚的思想內(nèi)容，融入到網(wǎng)遊出版的主體中，擔負起塑造和傳承民族文化精神的歷史責任。
李東東委員談及未來網(wǎng)遊産業(yè)新的發(fā)展目標時，她表示，綠色網(wǎng)遊理念既是遊戲産業(yè)發(fā)展的核心價值體現(xiàn)，也是適應(yīng)社會發(fā)展、滿足人民群眾日益增長文化需求的必然選擇。今年，總署將推動實施“中國綠色網(wǎng)遊出版工程”，力爭用5年的時間，把中國網(wǎng)遊出版産業(yè)推向一個以綠色網(wǎng)遊為主導的全新發(fā)展階段。
新聞出版總署將為實現(xiàn)網(wǎng)遊出版産業(yè)健康快速發(fā)展提供強有力的支撐
李委員表示，2010年是我國網(wǎng)遊出版産業(yè)下一個階段發(fā)展的開局之年，優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)是産業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為實現(xiàn)網(wǎng)遊出版産業(yè)又快又好發(fā)展，總署將部署好以下幾方面工作。
第一，加強網(wǎng)遊前置審批管理。作為負責網(wǎng)遊前置審批和進口網(wǎng)遊審批管理的政府部門，總署為確保網(wǎng)遊審批工作的科學化、透明化、程式化和規(guī)範化，將出臺一系列規(guī)章和細則。
第二，加強網(wǎng)游動態(tài)審查監(jiān)管。目前，網(wǎng)遊出版運營中暴露出來的問題，多是由於企業(yè)在網(wǎng)遊通過審批或備案後自行添加新內(nèi)容造成的。因此，總署將在日常工作中加強網(wǎng)遊審批後的動態(tài)審查監(jiān)管。
第三，進一步完善網(wǎng)遊防沉迷系統(tǒng)。為了幫助家長有效監(jiān)督未成年子女上網(wǎng)行為，防止未成年人冒用家長的身份資訊沉迷網(wǎng)遊，總署將與公安部合作，加快推進防沉迷系統(tǒng)玩家實名身份確認的認證工作，並監(jiān)督遊戲企業(yè)面向家長查詢系統(tǒng)的推廣工作。
第四，繼續(xù)打擊“私服”、“外掛”等非法活動，保護智慧財産權(quán)。09年，第十一屆全國人大會常務(wù)委員第七次會議通過的《中華人民共和國刑法修正案》，為嚴厲打擊網(wǎng)遊出版運營中非法行為提供了強有力的法律依據(jù)。總署將委託中國版權(quán)保護中心開展中國網(wǎng)遊版權(quán)保護聯(lián)盟行動計劃。
第五，實施“中國民族原創(chuàng)網(wǎng)遊海外推廣計劃”。新聞出版總署將從戰(zhàn)略高度出發(fā)，啟動實施“中國民族原創(chuàng)網(wǎng)遊海外推廣計劃”。將會同國家發(fā)改委、 財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局等部門，制定更加有利於中國網(wǎng)遊産業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，繼續(xù)加大扶持力度，積極引導有條件的網(wǎng)遊企業(yè)加快海外推廣的步伐，推動中國文化與世界的交流。
