書名： 《當(dāng)代中國政治》

　　作者：林尚立

　　出版社：中國大百科全書出版社

　　出版日期：2017.1

　　定價(jià)：68.00元

　　【作者簡介】

　　林尚立，復(fù)旦大學(xué)政治學(xué)教授，教育部長江學(xué)者，主要從事政治學(xué)理論、比較政治與中國政治研究?，F(xiàn)任中國政治學(xué)會(huì)副會(huì)長。出版的主要著作：《國內(nèi)政府間關(guān)係》、《當(dāng)代中國政治形態(tài)研究》、《中國共産黨與國家建設(shè)》、《黨內(nèi)民主》、《建構(gòu)民主》、《論人民民主》、《中國協(xié)商民主的邏輯》等。

　　【內(nèi)容簡介】

　　“中國模式”即“中國發(fā)展道路”，是中華民族在中國共産黨領(lǐng)導(dǎo)下，把科學(xué)社會(huì)主義原則與當(dāng)代中國國情和時(shí)代特徵相結(jié)合，走出的一條國家現(xiàn)代化之路。這是一條以改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為實(shí)踐基礎(chǔ)的、以中國特色社會(huì)主義為奮鬥旗幟的、以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)思想的完全新型的現(xiàn)代化道路。

　　為此，中國出版集團(tuán)旗下中國大百科全書出版社用三年時(shí)間，精心打造了一套理論新作《中國發(fā)展道路叢書》。叢書旨在充分、全面、完整地反映各學(xué)科對(duì)近現(xiàn)代以來，特別是中國共産黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國發(fā)展道路在各個(gè)階段中的重大問題的解決歷程所進(jìn)行的最新最權(quán)威解讀，整體上代表學(xué)術(shù)界在全球化背景下對(duì)中國發(fā)展模式的深入探討和科學(xué)界定，代表對(duì)中國模式發(fā)展方向以及影響力研究的最高水準(zhǔn)。

　　《中國發(fā)展道路叢書》包括政治卷、經(jīng)濟(jì)卷、黨建卷、外交卷和生態(tài)卷五種，其總體目標(biāo)是打造既能全面反映中國發(fā)展道路的理論成果，又能與國際學(xué)術(shù)界對(duì)話，既有鮮明主題、正確導(dǎo)向和高度思想性，又有厚重內(nèi)容和充分論證的學(xué)術(shù)精品。作為迎接黨的十九大於2017年下半年召開的理論準(zhǔn)備。

　　《中國發(fā)展道路叢書》編委會(huì)由頗具影響力的學(xué)者級(jí)成，陣容強(qiáng)大；各卷主編及撰稿人也均為國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的專家。經(jīng)濟(jì)卷由德高望重的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉先生撰寫，政治卷由新銳政治學(xué)家林尚立教授撰寫，黨建卷由中央黨校教務(wù)部主任謝春濤教授撰寫，外交卷由知名的國際關(guān)係學(xué)者林宏宇教授撰寫，生態(tài)卷由全國人大生態(tài)領(lǐng)域的立法專家翟勇先生撰寫。叢書以各學(xué)科領(lǐng)域的最新學(xué)術(shù)研究成果為依據(jù)，對(duì)全球化背景下中國發(fā)展道路進(jìn)行全方位解讀，代表了中國發(fā)展模式及其影響力與發(fā)展方向研究的最高水準(zhǔn)。與此同時(shí)，叢書還是百年來中國發(fā)展道路的歷史記錄，對(duì)非研究型讀者也具有吸引力。

　　《當(dāng)代中國政治》是中國發(fā)展道路叢書之政治卷，主旨是從中國的歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)來把握中國政治的本質(zhì)，提出通過現(xiàn)代民主政治的建構(gòu)和實(shí)踐來逐步形成中國特色的社會(huì)主義民主政治格局。本書共16章，分題詳述了大一統(tǒng)與中國政治、共和制與國家轉(zhuǎn)型、黨與國家、憲法與法制、人民民主、權(quán)力監(jiān)督和國家治理等內(nèi)容，體系嚴(yán)整，立論科學(xué)，全面指出了中國新型政治體系的合理性與可行性。是近年重大的政治學(xué)理論著作。

　　【目 錄】

　　引論:從中國把握中國政治/1

　　一、現(xiàn)代政治文明出發(fā)點(diǎn)/1

　　二、中國現(xiàn)代政治的生成/6

　　三、中國國家轉(zhuǎn)型的邏輯/12

　　四、中國政治發(fā)展的持續(xù)性/16

　　第一篇 根基

　　第一章大一統(tǒng)與中國政治/23

　　一、大一統(tǒng)與中華民族生存與發(fā)展形態(tài)/24

　　二、大一統(tǒng)與中國現(xiàn)代國家建構(gòu)的基礎(chǔ)/34

　　三、大一統(tǒng)政治的生命歷程及其遺産/40

　　第二章共和制與國家轉(zhuǎn)型/51

　　一、大一統(tǒng)中國選擇民主共和/52

　　二、國家在共和民主中整體轉(zhuǎn)型/ 58

　　三、政黨與共和民主國家相生相伴/62

　　四、共和民主根本在人民作主/68

　　第三章社會(huì)主義國家與共産黨/73

　　一、以人民為本位的國家觀/74

　　二、社會(huì)主義共和國/79

　　三、共産黨在社會(huì)主義國家的合法性/87

　　四、中國的行動(dòng)邏輯與實(shí)踐路徑/96

　　第二篇 領(lǐng)導(dǎo)

　　第四章黨領(lǐng)導(dǎo)中國/105

　　一、共産黨對(duì)現(xiàn)代中國的意義/106

　　二、共産黨建設(shè)現(xiàn)代國家/110

　　三、大黨與大國/115

　　四、革命黨與執(zhí)政黨/，119

　　五、執(zhí)政黨與政黨制度/127

　　第五章黨與社會(huì)/132

　　一、中國需要先鋒隊(duì)/132

　　二、先鋒隊(duì)的屬性/137

　　三、黨的使命與能力/142

　　四、政黨的行動(dòng)原則/145

　　第六章黨與國家/150

　　一、領(lǐng)導(dǎo)國家前途/151

　　二、工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)/155

　　三、統(tǒng)一戰(zhàn)線/160

　　四、領(lǐng)導(dǎo)制度/163

　　五、建構(gòu)國家/167

　　第七章黨與軍隊(duì)/171

　　一、中心支柱/172

　　二、槍桿子裏面出政權(quán)/176

　　三、黨指揮槍/180

　　四、人民的軍隊(duì)與國家的軍隊(duì)/185

　　五、政治工作體系/189

　　第三篇 治理

　　第八章憲法與法治/197

　　一、憲法與革命/197

　　二、憲法與國家/202

　　三、憲法與民主/206

　　四、憲法的政治原則/211

　　五、憲法與法治/215

　　第九章制度與發(fā)展/220

　　一、自主建構(gòu)制度/221

　　二、制度精神的統(tǒng)一/225

　　三、變革中求發(fā)展/228

　　四、合法性與有效性/235

　　第十章組織與治理/240

　　一、黨的基層組織/241

　　二、黨派與政協(xié)/246

　　三、社會(huì)組織/251

　　四、企事業(yè)單位/256

　　第十一章文化與價(jià)值/262

　　一、文化國家與國家文化/263

　　二、主義、意識(shí)形態(tài)與價(jià)值/268

　　三、認(rèn)識(shí)論與民族精神/275

　　四、思想教育與公民塑造/282

　　五、文化傳統(tǒng)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化/287

　　第四篇 發(fā)展

　　第十二章政治建設(shè)/295

　　一、政治建設(shè)與國家成長/296

　　二、政治建設(shè)的權(quán)力空間/299

　　三、黨的建設(shè)與政治建設(shè)/304

　　四、人民民主的鞏固/309

　　第十三章人民民主/315

　　一、民主發(fā)展的雙重邏輯/316

　　二、人民民主的實(shí)踐形態(tài)/320

　　三、國家發(fā)展民主能力/325

　　四、複合民主中的人民民主/329

　　第十四章權(quán)力監(jiān)督/ 336

　　一、預(yù)防權(quán)力腐敗/337

　　二、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)作/342

　　三、體系化權(quán)力監(jiān)督/ 346

　　四、人民群眾監(jiān)督/ 349

　　第十五章協(xié)商民主/355

　　一、協(xié)商民主與民主共和/356

　　協(xié)商民主與黨的領(lǐng)導(dǎo)/360

　　協(xié)商民主與國家整合/364

　　協(xié)商民主與國家治理/367

　　第十六章國家治理/372

　　一、國家治理的制度/373

　　二、國家治理的制度邏輯/ 378

　　三、國家治理促國家制度成長/385

　　【內(nèi)文試讀】

　　從中國把握中國政治

　　中國是一個(gè)擁有很長政治文明史的國家。迄今為止，它創(chuàng)造的政治形態(tài)大致有兩種:一是古典的;二是現(xiàn)代的。古典政治形態(tài)，土生土長，創(chuàng)造了大一統(tǒng)的中央集權(quán)國家，綿延二千餘年;同時(shí)，構(gòu)築了華夷秩序，創(chuàng)造了東亞文明圈?，F(xiàn)代政治形態(tài)，源於西方，中國在經(jīng)歷了實(shí)驗(yàn)和探索之後，選擇了社會(huì)主義制度;在綜合現(xiàn)代西方政治文明、社會(huì)主義制度以及中國現(xiàn)代國家形態(tài)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了中國現(xiàn)代政治。這是價(jià)值取向完全不同的兩種政治形態(tài)，它們之間沒有直接的歷史繼承關(guān)係，唯一的聯(lián)繫是從古至今沒有解體的中國社會(huì)。於是，面對(duì)現(xiàn)代中國政治，世人常常産生這樣的困惑:中國現(xiàn)代政治，到底是西方的，還是中國的?是應(yīng)該按照西方的邏輯走，還是按照中國的邏輯走?這種困惑使得人們無法全面、深入地把握中國現(xiàn)代政治及其未來的前途和方向。本書力圖給出的答案是:應(yīng)該從中國出發(fā)把握中國政治。

　　一、現(xiàn)代政治文明出發(fā)點(diǎn)

　　對(duì)於人類政治文明史，人們常常用由“民主”與“獨(dú)裁”組成的一雙眼睛來觀察和透視，並由此來簡單判定古代政治與現(xiàn)代政治、東方政治與西方政治的差別。從美國著名政治學(xué)家亨廷頓《第三波—20世紀(jì)後期民主化浪潮》的分析和判斷來看，源於西方的民主化已成為現(xiàn)代政治文明的主流。面對(duì)起源於上世紀(jì)70年代的第三波民主化浪潮，他發(fā)出了這樣的感慨:“今天，千百萬以前曾在獨(dú)裁專制統(tǒng)治者下受苦受難的人生活在自由之中。此外，由於歷史上民主國家與民主國家之間不發(fā)生戰(zhàn)爭，和平地帶也得到了大大的擴(kuò)展，國家間衝突的可能性也大大地降低。民主制度在如此短的時(shí)間內(nèi)急速成長，毫無疑問，是人類歷史上最壯觀的、也是最重要的政治變遷。”對(duì)於這樣政治變遷的未來命運(yùn)，亨廷頓給出了十分自信的回答:“第三波的一個(gè)成就就是使西方文明中的民主獲得了普遍性，並促進(jìn)了民主在其他文明中的傳播。如果第三波有一個(gè)未來，這個(gè)未來就在於民主在非西方社會(huì)的擴(kuò)展?！薄霸谡谂d起的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮的推動(dòng)下，每一波浪潮都比前一波進(jìn)得更多，退得更少。套用一種比喻的説法，歷史不是直線前進(jìn)的，但是當(dāng)有智慧有決心的領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)歷史的時(shí)候，歷史的確會(huì)前進(jìn)。”在此，亨廷頓以非直接的方式表達(dá)了一個(gè)堅(jiān)定的信念，即民主最終一定戰(zhàn)勝獨(dú)裁，西方文明的民主一定會(huì)成為世界普遍的政治形式。然而，民主在當(dāng)代人類文明發(fā)展中的理論與實(shí)踐表明，亨廷頓堅(jiān)定的信念，一半是對(duì)的，另一半則是錯(cuò)的。民主最終一定能夠戰(zhàn)勝獨(dú)裁，但戰(zhàn)勝獨(dú)裁的民主，並不都是“西方文明中的民主”。從實(shí)踐來看，西方國家二戰(zhàn)後所致力的民主輸出實(shí)踐，許多時(shí)候傳播的是西方的民主理念與制度，種下的卻是分裂、衝突與戰(zhàn)爭的種子，使無數(shù)的百姓不得不承受民主所帶來的民不聊生的代價(jià);從理論上看，民主是最先出現(xiàn)在西方，但其本質(zhì)卻是人類自我解放的歷史必然，西方只是這種歷史必然的第一個(gè)表現(xiàn)形式，但絕不是唯一的形式。民主在不同的國家，應(yīng)該有不同的表現(xiàn)形式，其所蘊(yùn)含的普遍性，不是西方民主形式的普遍性，而是民主所體現(xiàn)的人類自我解放的普遍性。

　　有一個(gè)事實(shí)是誰都否定不了的，即民主是現(xiàn)代文明的基本標(biāo)誌，自然也是現(xiàn)代政治文明的根本體現(xiàn)。至於為什麼是這樣，回答這個(gè)問題的理論和答案有多種多樣，相對(duì)而言，馬克思的回答更為深刻和科學(xué)，因?yàn)椋菑娜祟惏l(fā)展的內(nèi)在邏輯出發(fā)的。馬克思認(rèn)為人與動(dòng)物的基本區(qū)別就在於其擁有意識(shí)，而正是這種意識(shí)使得人所擁有的動(dòng)物性慾望上升為追求自由的生命意志，這種生命意志決定了人類發(fā)展的歷史過程是不斷追求自由的過程，即人不斷擺脫自然與他人(社會(huì))所帶來的束縛的過程。在人尚未有充分的能力擺脫其中任何束縛的時(shí)候，人為了生存，都依附於一定的共同體，其現(xiàn)實(shí)存在是作為共同體成員而存在。人的這種存在塑造了人類的古代歷史。但隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，個(gè)體獨(dú)立生存能力的不斷增強(qiáng)，人就逐漸擺脫了對(duì)特定共同體的依賴，獲得了獨(dú)立自主存在的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)基礎(chǔ)。這是人自我解放的一大飛躍，是人的類本質(zhì)的重大變化。這種變化開闢了現(xiàn)代歷史，形成了現(xiàn)代社會(huì)，建構(gòu)了與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代國家。現(xiàn)代國家與古代國家的最大區(qū)別在於:隨著個(gè)體獨(dú)立所帶來的私人生活的抽象，國家也就從社會(huì)中抽象出來，與社會(huì)形成二元結(jié)構(gòu)關(guān)係。現(xiàn)代政治制度就是二元存在的國家與社會(huì)相互適應(yīng)的産物，以個(gè)體為單位組成的現(xiàn)代社會(huì)決定了現(xiàn)代政治制度形態(tài)選擇必然是民主的。

　　西方思想家往往都是從個(gè)體獨(dú)立及其所決定的市民社會(huì)來解釋現(xiàn)代民主的由來與必然性的，但相比較而言，馬克思的理論更加徹底，因?yàn)椋R克思並沒有因?yàn)榭隙▊€(gè)體獨(dú)立與現(xiàn)代社會(huì)是現(xiàn)代民主的基礎(chǔ)，而將民主的內(nèi)在必然性確立其上。馬克思認(rèn)為，人類建立國家的目的，是為了借助這第三種力量來解決自身的矛盾與衝突，因而，從根本上講不希望作為人類的作品的國家異化為奴役人類的力量。這決定了人類在創(chuàng)立國家的時(shí)候，就天然地要解決人對(duì)國家的駕馭與控制，從而使國家真正掌握在其創(chuàng)立者，即人民手中。由此，馬克思認(rèn)為，國家制度是人的自由産物，這才是國家制度的本來面目。既然如此，體現(xiàn)和保障人的自由的民主制度，就不是作為一種國家制度形式而存在的，而是作為一切國家制度的本質(zhì)屬性而存在的。這樣，在馬克思理論中，“民主制是作為類概念的國家制度”，存在於各國的國家制度，本質(zhì)上都不過是民主制度在具體國家的具體體現(xiàn)，即使是君主制，其本質(zhì)也都不過是民主制度缺失而産生的一種變種。“民主制是君主制的真理;君主制卻不是民主制的真理，君主制必然是本身不徹底的民主制，而君主環(huán)節(jié)卻不是作為民主制的不徹底性而存在著?！被洞?，馬克思的結(jié)論是:“一切國家形式在民主制中都有自己的真理，正因?yàn)檫@樣，所以它們有幾分不同於民主制，就有幾分不是真理，這是一目了然的?！?/p>

　　分析至此，我們可以看到，現(xiàn)代政治文明的出現(xiàn)是人類自我解放和發(fā)展的內(nèi)在必然。換言之，只要人的自我解放發(fā)展到一定程度，就必然將作為一切國家制度真理的民主制呈現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)的制度形態(tài)。因而，現(xiàn)代民主制之所以首先在西方出現(xiàn)，並不是西方文明創(chuàng)立的民主制度，而是西方社會(huì)相對(duì)超前的變化與發(fā)展，使民主制度首先在西方社會(huì)被呈現(xiàn)出來。

　　然而，西方在民主上的歷史首創(chuàng)性，很快就扭曲了民主制與人類文明之間的關(guān)係，因?yàn)槲鞣降乃枷爰液驼渭叶计毡榈匾眠@種歷史首創(chuàng)性，將西方創(chuàng)造的民主制度變成為人類現(xiàn)代政治生活的普遍模式，其具體手段是將西方民主制度內(nèi)含的價(jià)值和原則抽象為人類的普遍理性，使之成為放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代政治的精神與原則。在這種抽象中，不僅人從具體的人變成了抽象的人，而且使所有國家與社會(huì)的歷史與文化都從具體的存在變成為抽象的存在。於是，現(xiàn)實(shí)的政治實(shí)踐，不是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，而是從如何將帶有先驗(yàn)性的西方政治精神與原則標(biāo)準(zhǔn)化地注入具體的國家與社會(huì)，改造每一個(gè)活生生的個(gè)體。借用恩格斯的話來説，這些西方的思想家與政治家將西方的民主視為“絕對(duì)真理、理性和正義的表現(xiàn)，只要把它發(fā)現(xiàn)出來，它就能用自己的力量征服世界;因?yàn)榻^對(duì)真理是不依賴於時(shí)間、空間和人類的歷史發(fā)展的，所以，它在什麼時(shí)候和什麼地方被發(fā)現(xiàn)，那純粹是偶然的事情”。於是，基於人類本質(zhì)屬性而發(fā)展出來的現(xiàn)代政治文明被徹底模式化為西方的政治文明，在這其中，其他國家與社會(huì)自然也就失去了主動(dòng)性、創(chuàng)造性與發(fā)言權(quán)，只能等待西方民主浪潮的洗禮。亨廷頓的“第三波”概念就包含著這層意思。

　　民主是現(xiàn)代文明發(fā)展的必然要求，但這絕對(duì)不等於民主在現(xiàn)代文明中的發(fā)展是一種模式化的發(fā)展。這其中的道理很簡單，國家依然是現(xiàn)代文明建構(gòu)與發(fā)展的基本單位，而國家及其所對(duì)應(yīng)的社會(huì)是具體的，有自己的歷史與文化，有自己的發(fā)展方位與議程。然而，這很簡單的道理並沒有在現(xiàn)代政治文明的建設(shè)與發(fā)展中得到充分的尊重與遵守，不僅代表西方文明的西方社會(huì)是如此，許多發(fā)展中國家在具體的實(shí)踐中也會(huì)自覺與不自覺地失去自我，依附在西方的模式之下。於是，西方的民主模式不僅成為現(xiàn)代政治文明的直接表達(dá)，而且成為各國現(xiàn)代政治建設(shè)與運(yùn)作是否具有合法性的基本尺度。西方社會(huì)將這種局面視為理所當(dāng)然，併為此驕傲自豪;然而，現(xiàn)代政治文明卻因此而危機(jī)不斷，因?yàn)?，民主的模式化似乎加速了民主的推廣，但卻往往成為直接摧毀國家或社會(huì)內(nèi)在結(jié)構(gòu)或轉(zhuǎn)型進(jìn)程的力量。

　　由此可見，現(xiàn)代政治文明得以健康發(fā)展的關(guān)鍵，不應(yīng)該寄託于源於西方的民主發(fā)展的第四波、第五波，而應(yīng)該寄託于出現(xiàn)各種非西方模式的民主實(shí)踐。民主生成方式、組織方式以及運(yùn)作方式的多樣性，是現(xiàn)代政治文明生命力和創(chuàng)造力的根本所在。從這個(gè)角度看，中國現(xiàn)代民主政治的建構(gòu)實(shí)踐及其所形成中國特色社會(huì)主義民主政治，對(duì)人類現(xiàn)代政治文明的發(fā)展有重大的歷史貢獻(xiàn)，其理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，值得世人關(guān)注和研究。