新華社北京2月3日電(記者周瑋)文化部3日公佈《文化市場黑名單管理辦法》，在全國試行文化産品黑名單制度，在河北、天津、上海、浙江、湖南、廣東、廣西、重慶、雲(yún)南等省區(qū)市試點文化市場經(jīng)營主體黑名單管理。

　　文化部文化市場司有關(guān)負責(zé)人介紹，文化市場黑名單制度是文化市場信用監(jiān)管的基本制度。開展黑名單管理是適應(yīng)簡政放權(quán)，加強文化市場事中事後監(jiān)管，強化市場主體責(zé)任、加強行業(yè)自律、擴大社會監(jiān)督的重要舉措。通過黑名單管理，有利於完善守信激勵、失信懲戒機制，提高文化市場監(jiān)管效能，促進文化市場健康有序發(fā)展。

　　文化市場黑名單包括文化産品黑名單和經(jīng)營主體黑名單，全國適用。文化部負責(zé)將含有禁止內(nèi)容且社會危害嚴重的文化産品列入文化産品黑名單，並依法向社會公佈。文化行政部門進行行政審批時，對申請中含有黑名單文化産品的，不予批準；對傳播、經(jīng)營過黑名單文化産品的經(jīng)營者提交的申請予以重點審查。

　　縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)將有下列三種嚴重違法情形之一的經(jīng)營主體列入黑名單：一是因擅自從事文化市場經(jīng)營活動，被文化行政部門或者文化市場綜合機構(gòu)行政處罰兩次以上的；二是被文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)吊銷許可證的；三是因欺騙、賄賂等不正當手段取得的許可證、批準文件被文化行政部門撤銷或者因偽造、變造許可證、批準文件被文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)行政處罰的。

　　《辦法》規(guī)定，經(jīng)營主體被列入黑名單期間，其法定代表人或者主要負責(zé)人依法不得擔(dān)任新設(shè)立文化市場經(jīng)營主體的法定代表人或者主要負責(zé)人。文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)不得將被列入黑名單的文化産品納入評獎評優(yōu)的範圍，不得將被列入黑名單的經(jīng)營主體納入表彰獎勵、政策試點、政府採購、政策性資金及項目扶持等範圍?！掇k法》要求，文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當將被列入黑名單的文化産品及經(jīng)營主體納入重點監(jiān)管對象，加大執(zhí)法檢查頻次，對再次發(fā)生違法違規(guī)行為的，依法從重處罰。文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)可以將經(jīng)營主體黑名單通報有關(guān)部門，予以聯(lián)合懲戒?！掇k法》還鼓勵社會組織和個人對傳播、經(jīng)營黑名單文化産品的行為，對被列入黑名單的經(jīng)營主體的經(jīng)營行為進行監(jiān)督。

　　據(jù)悉，文化部將對試點工作進行總結(jié)評估，進一步完善管理制度和工作機制後，適時在全國推開。