大量工業(yè)企業(yè)未批先建，河南葉縣出現(xiàn)“離奇”一幕——

　　兩個産業(yè)區(qū)26家企業(yè)，竟有13家環(huán)境違法

　　有關(guān)專家表示，根源還是“以GDP掛帥”的政績觀

　　工業(yè)企業(yè)未批先建，兩個産業(yè)集聚區(qū)內(nèi)一半企業(yè)環(huán)境違法——由河南省人大常委會環(huán)資工委、工信廳、環(huán)保廳和媒體記者聯(lián)合組成的中原環(huán)保世紀(jì)行督查採訪團，近日在河南平頂山市葉縣調(diào)查時遭遇“離奇”一幕。該縣7月12日回應(yīng)稱，正在對這些未批先建企業(yè)進行督促整改。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，入駐葉縣兩個産業(yè)集聚區(qū)的26個項目，一半存在環(huán)境違法現(xiàn)象，個別已經(jīng)開始試生産。其中，葉縣産業(yè)集聚區(qū)的16個項目中，有7個存在環(huán)境違法問題；而同樣位於葉縣的平頂山化工産業(yè)集聚區(qū)，10個項目中有6個存在環(huán)境違法問題。

　　實際上，河南省環(huán)保廳曾在6月初兩次致函平頂山市政府，要求限期整治，並將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”；同時，對該市進行掛牌督辦，若對督辦事項拒不辦理，將提請河南省政府進行行政責(zé)任追究。

　　但在一個月後的今天，中原環(huán)保世紀(jì)行督查採訪團發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)尚未停工停産，未批先建的情況沒有任何改觀。

　　督查採訪團的一些成員表示，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)違法建設(shè)生産“膽量很大”。例如位於平頂山化工産業(yè)集聚區(qū)的中糠化工有限公司，去年3月開工建設(shè)時，因沒有辦理環(huán)評手續(xù)，多次被省、市環(huán)保部門勒令停建，但企業(yè)對此視而不見，到如今投資3.4億元的一期工程已經(jīng)建成。

　　“26家企業(yè)，存在環(huán)境違法問題的就有13個，環(huán)境違法項目比例高達50%。這個比例從全省來看，非常高?！眳⑴c此次調(diào)查的河南省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察總隊監(jiān)察處處長趙慶華説，這些環(huán)境違法的企業(yè)，基本上都是未批先建，“環(huán)評”未到手企業(yè)已開建。

　　當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門解釋説，企業(yè)衛(wèi)生防護距離內(nèi)的居民不能得到搬遷安置，導(dǎo)致企業(yè)項目建設(shè)不能通過環(huán)保驗收。

　　以神鷹鹽業(yè)為例，該企業(yè)熱壓縮制鹽技改項目工藝先進，其污染防護設(shè)備也齊全，但企業(yè)衛(wèi)生防護距離內(nèi)有一個村莊，居民不能得到及時搬遷安置，企業(yè)無法通過環(huán)保驗收。

　　根據(jù)環(huán)評要求，有污染擴散可能的企業(yè)，要設(shè)置一定的衛(wèi)生防護距離，滿足防護距離要求才能通過環(huán)保驗收。

　　一些入駐企業(yè)向記者抱怨説，當(dāng)初項目落地前，企業(yè)與政府簽訂了相關(guān)協(xié)議，承諾把企業(yè)周邊衛(wèi)生防護距離內(nèi)的居民搬遷安置，為企業(yè)生産提供條件。但是，政府的承諾至今沒有兌現(xiàn)。

　　為何會集中出現(xiàn)企業(yè)未批先建、擅自投産，而當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門“睜一隻眼閉一隻眼”的現(xiàn)象？

　　有關(guān)專家表示，根源還是“以GDP掛帥”的政績觀。一份平頂山方面提供的彙報材料顯示，今年該市的生産總值增速目標(biāo)定在10%左右，固定資産投資增速目標(biāo)為22%。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，就要新上更多項目，釋放更多産能。

　　中原經(jīng)濟區(qū)研究會副會長馮宛平表示，儘管中央明確提出幹部考核不能簡單以GDP來論英雄，但片面追求GDP的做法在一些地方依然很有市場。（記者余嘉熙 通訊員衛(wèi)靜 馮國鑫）

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