“國企改革總方案初稿已成型。由於還需平衡有關(guān)部門意見，什麼時候出臺現(xiàn)在還不好説?！币晃恢槿耸?6日向中國證券報記者表示。

　　雖然新一輪國企改革總體方案尚未出臺，但央企改革已箭在弦上。國務(wù)院國資委日前宣佈在所監(jiān)管的央企中開展“四項改革”試點，國家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國建築材料集團(tuán)公司、新興際華集團(tuán)有限公司、中國節(jié)能環(huán)保公司六家央企納入首批試點，吹響新一輪國企改革的號角。按照國資委的思路，試點企業(yè)改革將以不等不停、先行先試、一企一策的方式梯次展開。

　　中國建材集團(tuán)相關(guān)人士表示：“將按照國資委部署，在建材製造、新型房屋、科技服務(wù)、新材料等業(yè)務(wù)板塊選定試點實施單位，深入推進(jìn)混合所有制?！痹谏b經(jīng)營層面，將發(fā)展股東型管理層持股，形成3至5家員工持股公司。

　　中糧集團(tuán)相關(guān)人士介紹，將以混合所有製作為配置資源主要手段，在下屬企業(yè)引入其他所有制産業(yè)資本、社會集合資本、私募股權(quán)等戰(zhàn)略投資者，加快實現(xiàn)國有資本投資公司試點願景。在內(nèi)部形成若干專業(yè)化經(jīng)營、獨立上市的業(yè)務(wù)板塊，將主要通過資本手段進(jìn)行資源配置。圍繞核心主業(yè)，按産業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)、不同細(xì)分行業(yè)、不同區(qū)域分別組建若干業(yè)務(wù)板塊，力求在各自領(lǐng)域建立行業(yè)領(lǐng)先地位。

　　混合所有制試點：方案正在制定中

　　“四項改革”試點分別為：在國家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)開展改組國有資本投資公司試點；在中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國建材集團(tuán)開展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點；在新興際華集團(tuán)有限公司、中國節(jié)能環(huán)保公司、中國醫(yī)藥集團(tuán)、中國建材集團(tuán)開展董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)試點；在國資委管理主要負(fù)責(zé)人的中央企業(yè)中選擇2到3家開展派駐紀(jì)檢組試點。

　　“目前，中國建材集團(tuán)正在按照國資委要求制定試點方案，待上報國資委審核批準(zhǔn)後具體實施?！敝袊ú募瘓F(tuán)辦公室一位人士16日表示。

　　作為混合所有制改革的先行者，良好的基礎(chǔ)和充分的準(zhǔn)備讓中國建材集團(tuán)試點工作有條不紊地進(jìn)行著。中國建材集團(tuán)相關(guān)人士表示，作為試點重要內(nèi)容，二級企業(yè)中國建材股份公司將進(jìn)行三個層面改革。首先，在股份公司層面，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建設(shè)規(guī)範(fàn)的混合所有制型上市公司。

　　其次，在所屬業(yè)務(wù)平臺層面，積極引入財務(wù)投資機構(gòu)，實現(xiàn)所有者真正到位。第三，在生産經(jīng)營企業(yè)層面，發(fā)展股東型管理層持股，形成3至5家員工持股公司。具體措施包括規(guī)範(fàn)公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善職業(yè)經(jīng)理人制度、引入管理層激勵和約束機制，規(guī)範(fàn)開展員工持股，探索對混合所有制企業(yè)的有效監(jiān)管，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用。

　　中國醫(yī)藥集團(tuán)相關(guān)人士稱，未來要推動集團(tuán)內(nèi)沒有實現(xiàn)混合所有制改革全資子企業(yè)儘快改革。在已實現(xiàn)混合所有制的子企業(yè)，要在股權(quán)層面改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，完善激勵和約束相結(jié)合的管理體制。

　　國有資本投資公司試點：

　　等待國資委下髮指導(dǎo)文件

　　在此次改組國有資本投資公司試點企業(yè)中，中糧集團(tuán)入圍引起廣泛關(guān)注。

　　“經(jīng)過不斷的業(yè)務(wù)邏輯梳理、優(yōu)化和調(diào)整，中糧集團(tuán)目前已基本形成以糧油食品為核心主業(yè)的投資公司型組織架構(gòu)，具備國有資本投資公司雛形?！敝屑Z集團(tuán)辦公廳一位人士表示，方案需在國資委指導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)具體情況制定。目前，企業(yè)的具體方案正在制定中。

　　這位人士表示，作為國有資本投資公司試點企業(yè)，中糧集團(tuán)將深耕全産業(yè)鏈戰(zhàn)略，打造國際化經(jīng)營網(wǎng)路，全力服務(wù)國家糧食安全。按照市場化要求，以控股公司架構(gòu)對下屬業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行管理，充分發(fā)揮董事會作用，充分調(diào)動業(yè)務(wù)板塊積極性。建立國際化、專業(yè)化、市場化、能上能下、能進(jìn)能出、收入能增能減的職業(yè)經(jīng)理人制度。通過考核激勵機制，最大程度地發(fā)揮經(jīng)理人團(tuán)隊的創(chuàng)造性和激情，增強各業(yè)務(wù)板塊活力和競爭力。

　　由於國投公司本身就是一個實業(yè)為主、産融結(jié)合，開展資産經(jīng)營和資本經(jīng)營的國有投資控股公司，入圍開展改組國有資本投資公司首批試點不出市場所料。

　　“20年的探索和實踐，使國投在資本投資、資本運作、股權(quán)管理、股權(quán)退出方面積累較為豐富的經(jīng)驗，初步形成‘投得準(zhǔn)、退得出、能投會賣’的核心競爭力，有能力承擔(dān)試點任務(wù)。”國投研究中心一位人士表示，國投被確定為首批參與國有資本投資公司改革試點的單位，説明國投選擇的國有投資控股公司發(fā)展模式，符合國企改革發(fā)展方向和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。目前公司還沒有一個成型方案，要等國資委給一個具體的指導(dǎo)文件，才能具體實施。

　　行使“三項職權(quán)”試點：

　　建立高效董事會

　　對於被納入發(fā)展混合所有制和董事會行使“三項職權(quán)”雙項試點，中國建材集團(tuán)董事長宋志平表示，中國建材集團(tuán)將穩(wěn)步開展董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)試點工作，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強董事會的獨立性、權(quán)威性和有效性，探索形成可供複製推廣的制度安排和工作機制。

　　中國節(jié)能環(huán)保公司董秘朱珉表示，目前正在等待國資委下發(fā)具體文件，然後根據(jù)要求儘快制定方案並上報。公司將在市場化選聘和高管薪酬激勵機制方面進(jìn)行積極嘗試。

　　新興際華集團(tuán)董秘徐建華表示，目前公司正按國資委要求和佈置，抓緊研究制定方案。董事會行使“三項職權(quán)”試點是對規(guī)範(fàn)董事會建設(shè)的深化和完善。目前規(guī)範(fàn)董事會建設(shè)已歷時9年，推廣到50多家企業(yè)，取得顯著成效。隨著規(guī)範(fàn)董事會建設(shè)不斷推進(jìn)，高效董事會建設(shè)提上日程。

　　中國醫(yī)藥集團(tuán)相關(guān)人士表示，下一步在中國醫(yī)藥集團(tuán)董事會行使“三項職權(quán)”試點的過程中，將進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，通過建立和完善集團(tuán)高管人員選聘制度、績效考核制度和薪酬制度，科學(xué)評價高管人員績效，增強中國醫(yī)藥集團(tuán)董事會獨立性、權(quán)威性和有效性，強化董事會在集團(tuán)經(jīng)營決策中的主導(dǎo)作用。