8月20日至21日，亞太經(jīng)合組織（APEC）今年第3次高官會(huì)將在北京舉行。這是今年APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議之前最後一次高官會(huì)，將為11月領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議奠定重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，國(guó)際和地緣政治熱點(diǎn)問題一波未平一波又起，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行風(fēng)險(xiǎn)令人堪憂。相比之下，亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定、繁榮就顯得更加彌足珍貴。作為亞太地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，APEC能否將世界的眼光從地緣政治較量吸引到通過務(wù)實(shí)合作謀求共同發(fā)展，可以通過此次高官會(huì)得到一些答案。

　　看點(diǎn)一：能否將關(guān)注焦點(diǎn)從政治博弈轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　近幾個(gè)月以來，新聞?lì)^條被烏克蘭危機(jī)、美歐對(duì)俄制裁升級(jí)、美考慮在伊拉克實(shí)施更大規(guī)模的軍事打擊等等佔(zhàn)據(jù)。但隨著金磚國(guó)家首腦峰會(huì)的結(jié)束，APEC高官會(huì)將為即將到來的APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)做出充分準(zhǔn)備，主要有如下幾方面：一是各方可能就構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)達(dá)成原則性共識(shí)，在現(xiàn)有亞太地區(qū)各類貿(mào)易合作機(jī)制基礎(chǔ)上，加強(qiáng)區(qū)域合作，支援多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)全球價(jià)值鏈與供應(yīng)鏈合作，特別是加強(qiáng)投資能力建設(shè)，為建立全球範(fàn)圍內(nèi)的多邊投資協(xié)定做好鋪墊。二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，在此議題下，APEC高官會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)改革、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新增長(zhǎng)、包容性支援、城鎮(zhèn)化建設(shè)等焦點(diǎn)問題，討論如何跨越“中等收入陷阱”，探討結(jié)合綠色發(fā)展、創(chuàng)新增長(zhǎng)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)際網(wǎng)路經(jīng)濟(jì)等方面的務(wù)實(shí)合作。三是就加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通建設(shè)展開密切磋商，各方將繼續(xù)從硬體、軟體、人員交流等三方面加以推動(dòng)，制定亞太互聯(lián)互通合作藍(lán)圖，探討拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道，推動(dòng)教育、智庫(kù)等地區(qū)軟連通與人文交往，構(gòu)建地區(qū)全方位、立體化、多層次的複合型互聯(lián)互通格局。

　　看點(diǎn)二：主打“綠色經(jīng)濟(jì)”牌，重新吸引世界關(guān)注。

　　今年是APEC成立25週年，隨著亞太地區(qū)日益承擔(dān)起引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的重任，其在全球經(jīng)濟(jì)格局中的地位也穩(wěn)步提升。同時(shí)，與亞太地區(qū)也面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的普遍任務(wù)。能否將亞太這部引擎打造為“綠色引擎”與“低碳引擎”關(guān)係到亞太乃至全球的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。作為亞太地區(qū)級(jí)別最高、規(guī)模最大、影響最廣的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，APEC以弘揚(yáng)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)合作為己任，在諸多領(lǐng)域取得了重要成果。今年，作為東道國(guó)的中國(guó)將把綠色發(fā)展納入三個(gè)議題，希望今年的APEC會(huì)議能夠促使與會(huì)各方積極推進(jìn)綠色發(fā)展合作，在環(huán)境保護(hù)、林業(yè)生態(tài)、低碳建設(shè)等領(lǐng)域交流經(jīng)驗(yàn)，探討在綠色能源、綠色城鎮(zhèn)、綠色供應(yīng)鏈等方面開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的渠道，從而幫助發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體不斷提升自身能力建設(shè)，凝聚共識(shí)，勾畫亞太綠色發(fā)展藍(lán)圖。

　　看點(diǎn)三：務(wù)實(shí)合作能否彌補(bǔ)機(jī)制性合作缺憾。

　　當(dāng)前亞太地區(qū)各類區(qū)域性合作機(jī)制層出不窮，既有TPP、RCEP等規(guī)模較大、覆蓋面較寬的綜合性經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，也有中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)、美韓自貿(mào)區(qū)等較小規(guī)模的以及雙邊合作機(jī)制。但是，雙邊和較小規(guī)模的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制並未有效促進(jìn)亞太較大區(qū)域合作機(jī)制的建立和順暢運(yùn)作。2009年美國(guó)總統(tǒng)宣佈TPP啟動(dòng)擴(kuò)容談判以來，時(shí)間已過去5年，談判期限一再延後，但仍面臨各談判國(guó)相互突破底線的考驗(yàn)，結(jié)束日期仍不確定。RCEP啟動(dòng)較晚（2012年底啟動(dòng)），雖有5個(gè)“東盟+1”自貿(mào)協(xié)定為基礎(chǔ)，但RCEP談判國(guó)面臨協(xié)調(diào)差異性較大的5個(gè)自貿(mào)協(xié)定以及設(shè)計(jì)面向未來的區(qū)域性全面經(jīng)濟(jì)合作制度等難題，完成任務(wù)也面臨一定挑戰(zhàn)。