北京前不久出臺的自住型商品房政策，甫一宣佈就遭到諸多非議。原因是，鋻於此前經(jīng)濟適用房、限價房等保障房存在的大量尋租現(xiàn)象，部分居民對政府主導(dǎo)的自住型商品房能否做到分配公平持懷疑態(tài)度。

　　儘管政府一再加強監(jiān)管，但本報記者近期對經(jīng)濟適用房、限價房以及公租房典型項目分別進行調(diào)查後發(fā)現(xiàn)，這些用於保障中低收入家庭的保障房，仍然存在大量的出租現(xiàn)象。

　　保障房牟利不止

　　本報記者分別暗訪的小區(qū)是經(jīng)濟適用房小區(qū)百環(huán)家園、限價房小區(qū)金隅美和園以及公租房小區(qū)燕保·京原家園小區(qū)。

　　《北京市經(jīng)濟適用住房管理辦法(試行)》第二十一條規(guī)定，經(jīng)濟適用住房只能自住，不得出租或出藉以及從事居住以外的任何活動。但很多業(yè)主無視這項規(guī)定。

　　百環(huán)家園位於北京朝陽區(qū)東三環(huán)雙井橋東南側(cè)，地理位置相當優(yōu)越。前不久，央視曝《北京經(jīng)適房變?nèi)鹤馕荩阂惶兹邮易?4人》讓百環(huán)家園知名度大幅提升。然而，本報記者近期再度暗訪百環(huán)家園發(fā)現(xiàn)，媒體曝光的效果並不大。

　　在百環(huán)家園小區(qū)，可以看到這樣一幕頗為諷刺的現(xiàn)象：物業(yè)管理辦在電梯旁貼出，“嚴令群租、歡迎舉報”的公告，但不少業(yè)主卻直接在窗戶上貼出“房東直租”的大廣告。

　　我愛我家一位經(jīng)紀人告訴記者，在百環(huán)小區(qū)，很多業(yè)主將房子出租。主要的出租方式有三種，一種是通過找二房東的形式把房子隔成很多間，以群租的方式出租；另外一種是，業(yè)主在持有房産5年後通過繳納10%的增值收益，將經(jīng)濟適用房轉(zhuǎn)成商品房再委託仲介出租；還有一種方式是，業(yè)主未將名下的經(jīng)濟適用房轉(zhuǎn)成商品房，公開通過仲介又違規(guī)，只是暗中委託仲介幫忙尋找客戶，這種稱為“普租”。

　　百環(huán)家園的租賃市場相當火爆。記者了解到，在該小區(qū)，20平方米的單間可以租到2000元/月，三室一廳可以租到8000元/月。

　　限價房的商業(yè)化出租市場也相當火爆。位於上地城鐵旁的金隅美和園小區(qū)內(nèi)，也有不少房東招租的廣告。代理仲介顏小姐告訴記者，“這個小區(qū)很多房子都已經(jīng)租出去了，很好租，有的房東不住在這裡，把整套房都通過仲介出租出去，有的房東則將家裏多餘的空房間出租。陳小姐稱，目前金隅美和園周邊房價已經(jīng)漲至4萬元/平方米，但這些限價房業(yè)主購買時的價格僅6000元/平方米左右。

　　相對於經(jīng)濟適用房與限價房存在的普遍出租現(xiàn)象，公租房由於牟利空間小，轉(zhuǎn)租僅是個別現(xiàn)象。在位於石景山區(qū)的燕保·京原家園公租房小區(qū)，一位租戶告訴記者，她所在的樓棟有一家準備將房子轉(zhuǎn)租出去，原因是這家人在北京其他區(qū)域還有一套兩居室。

　　保障房分配製度的漏洞

　　大量保障房的出租現(xiàn)象，北京市相關(guān)部門也有所知曉，但監(jiān)管辦法多是群眾舉報，政府部門調(diào)查，而這種方式並不能從根本上解決問題。

　　保障房分配政策在設(shè)計方面存在天然漏洞，導(dǎo)致一些家庭並非中低收入者也進入輪候。

　　比如，北京對限價房準入標準是，3人及以下家庭，家庭年收入在8.8萬元及以下，每人平均住房面積為15平方米及以下，家庭總資産凈值57萬元及以下。這些均是以工資收入來計算，但大量申請人都來自公務(wù)員系統(tǒng)或者國企事業(yè)單位，他們的收入構(gòu)成極為複雜。

　　記者在海澱區(qū)最近公示的一份申請限價商品住房家庭復(fù)審情況的表格中查閱到，168戶申請人有不少來自科研院所，僅中科院研究所就有15人申請，無業(yè)人員只有6位。

　　據(jù)中科院一位不願意透露姓名的人士稱，中科院的工資是由基本工資與項目工資構(gòu)成?！盎竟べY一般為事業(yè)單位工資水準，而項目工資則根據(jù)科研項目的經(jīng)費來計算，每個研究所不同。但工資條上一般只顯示基本工資，基本工資為2000元/月?！痹撊耸糠Q，中科院大部分員工的實際收入肯定會在8.8萬元之上。

　　這種情況普遍存在於學校、政府以及國企等部門。這些單位的福利較高，但不會體現(xiàn)在工資單上。

　　本報記者還了解到，北京戶籍的多套房家庭也可申請保障房。原因是，北京是以戶籍為單位來界定申請個人，基本上，北京戶籍的年輕人在單獨立戶後均可申請保障房。由於牟利空間巨大，他們也有足夠的動力去申請。

　　上海易居房地産研究院副院長楊紅旭[微博]稱，保障房用於出租是因為準入門檻低、審查不嚴。我愛我家副總裁胡景暉認為，保障房出租最根本的原因是因為政府查處不嚴。亞豪機構(gòu)副總經(jīng)理任啟鑫表示，即使採取寬進嚴出的政策，由於房價的長期上漲與北京人口基數(shù)的龐大，自住型商品房仍然存在一定的尋租空間。