據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，國(guó)新辦今天舉行發(fā)佈會(huì)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文權(quán)威解讀剛剛發(fā)佈的中央一號(hào)文件。

　　今年的一號(hào)文件全面涉及糧食、土地等熱點(diǎn)問(wèn)題，目前發(fā)佈會(huì)還在進(jìn)行當(dāng)中，在今天的會(huì)上，農(nóng)産品價(jià)格改革問(wèn)題最先被問(wèn)到。中央農(nóng)辦主任陳錫文表示，現(xiàn)行的糧價(jià)支援政策如有問(wèn)題，主要是現(xiàn)代的糧價(jià)決定機(jī)制是通過(guò)政府制定最低收費(fèi)價(jià)和臨時(shí)售出價(jià)來(lái)決定的。

　　政府決定這個(gè)價(jià)格主要考慮三個(gè)因素，第一是糧食生産的成本，第二是從事糧食生産的農(nóng)民必須有合理的利潤(rùn)，第三是考慮市場(chǎng)的供求關(guān)係並不是説政府制定的最低價(jià)和糧食售出價(jià)就不考慮市場(chǎng)因素。但是目前糧食不但增産，而且市場(chǎng)需求的糧食又有各種各樣的品種，有個(gè)比價(jià)的關(guān)係，所以相當(dāng)程度上出現(xiàn)了不適應(yīng)的情況。那麼實(shí)行最低價(jià)政策到現(xiàn)在已經(jīng)第11年也積累了一些矛盾。

　　陳錫文介紹説下一步中央改革的方向就是單純的制定最低價(jià)格，和實(shí)行糧食的臨時(shí)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)向逐步的實(shí)行目標(biāo)價(jià)格，目標(biāo)價(jià)格的總方向是由政府告訴農(nóng)民今年什麼樣的供求情況，提供一個(gè)價(jià)格水準(zhǔn)的預(yù)測(cè)。而實(shí)際的糧食生産出來(lái)之後，可能供求關(guān)係還會(huì)有新的變化，市場(chǎng)價(jià)會(huì)高於目標(biāo)價(jià)格，也可能市場(chǎng)價(jià)會(huì)低於目標(biāo)價(jià)格。

　　這當(dāng)中的條件是兩方面的，當(dāng)糧價(jià)高於目標(biāo)價(jià)格時(shí)，城裏的一部分低收入消費(fèi)者可能承受的消費(fèi)壓力比較大，政府就會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)的低收入消費(fèi)者進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。同樣，當(dāng)實(shí)際的市場(chǎng)糧價(jià)低於政府公佈的目標(biāo)價(jià)格時(shí)，就要對(duì)農(nóng)民差的這一塊由政府對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，到現(xiàn)在還是一個(gè)理想的政策設(shè)計(jì)。

　　今年我國(guó)可能會(huì)對(duì)一部分品種實(shí)行臨時(shí)的收購(gòu)價(jià)格新型試點(diǎn)，主要是對(duì)新疆自治區(qū)的棉花和東北、內(nèi)蒙古的大豆，這兩個(gè)品種過(guò)去沒(méi)有納入最低收購(gòu)價(jià)格的範(fàn)圍，但是都在收購(gòu)以後由政府根據(jù)市場(chǎng)的情況決定是否實(shí)行臨時(shí)的收儲(chǔ)價(jià)，今年打算對(duì)這兩個(gè)品種先行試點(diǎn)，其他試點(diǎn)的情況再來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)，而現(xiàn)在正在制定具體方案的階段。

　　除此之外，在今天的發(fā)佈會(huì)上陳錫文也著重説明瞭我國(guó)的糧食安全戰(zhàn)略。一方面中國(guó)人的飯碗要裝中國(guó)糧，另一方面要適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大糧食的進(jìn)口。陳錫文表示這兩方面是不矛盾的，今後糧食的進(jìn)口方針是明確的，以我為主立足國(guó)內(nèi)，確保産能適度進(jìn)口，科技支撐。從供求的角度來(lái)説，今年的一號(hào)文件明確提出兩句話的要求，要求確保穀物基本自給，口糧絕對(duì)安全。

　　那麼近些年來(lái)我國(guó)的進(jìn)口糧食是在增加，而從進(jìn)口糧食的品種結(jié)構(gòu)來(lái)説，最主要的是大豆。我國(guó)前年的進(jìn)口糧食總量是8042萬(wàn)噸，其中大豆佔(zhàn)了5838萬(wàn)噸，但是按照國(guó)際糧食統(tǒng)計(jì)口徑，國(guó)際商不把大豆統(tǒng)計(jì)在糧食的概念裏。國(guó)際上講的穀物就只包括了小麥、稻穀和玉米。進(jìn)口的穀物相當(dāng)於生産穀物比重不到2.7%，從這個(gè)角度來(lái)説，穀物基本自給和現(xiàn)在的狀態(tài)是吻合的。

　　因此按照中國(guó)人的糧食口徑，今後可能更多需要進(jìn)口的糧食品種是大豆。一方面要適度增加進(jìn)口，滿足各方面的需求，包括大豆在內(nèi)；另一方面也強(qiáng)調(diào)了中國(guó)人的飯碗裝中國(guó)糧，主要是裝中國(guó)人生産的小麥和大米，而小麥和大米97%以上是自給的，今後的方針也是要努力保持小麥和大米比較高水準(zhǔn)的自給。 (記者沈靜文）