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市場(chǎng)化改革引領(lǐng)中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代

2014-01-06 11:07 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

  自1978年改革開(kāi)放以及1993年以來(lái)的深化改革,中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展。過(guò)去35年來(lái),中國(guó)引進(jìn)了許多專(zhuān)門(mén)技術(shù),通過(guò)將未充分就業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向出口導(dǎo)向的製造業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)了生産力的飛躍,極大地降低了貧困人口數(shù)量,逐步成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。近年來(lái),隨著全球金融危機(jī)的爆發(fā),中國(guó)的增長(zhǎng)更多地依賴內(nèi)需和投資。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老金和婦女權(quán)益等許多社會(huì)領(lǐng)域,中國(guó)也取得了很大進(jìn)步。

  然而,對(duì)任何經(jīng)濟(jì)體而言,工業(yè)化帶來(lái)的高速增長(zhǎng)不可能持續(xù)下去。最終,未充分就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)人口會(huì)出現(xiàn)匱乏,技術(shù)趕超優(yōu)勢(shì)也會(huì)逐漸喪失。因此,需要通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)更多元化,這樣,生産力水準(zhǔn)提高帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才可以持續(xù)。如果不能調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增長(zhǎng)就會(huì)面臨停滯的風(fēng)險(xiǎn),陷入所謂的“中等收入陷阱”。

  這一挑戰(zhàn)尤其能夠反映當(dāng)今的中國(guó)。正因如此,中國(guó)政府正在探討實(shí)施更長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革措施,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),到2020年把國(guó)家建設(shè)成小康社會(huì)。在這一背景下,我特別欣賞中國(guó)作出關(guān)於全面深化改革的決定。決定所提出的改革方案不僅全面,而且提出了很多深刻的見(jiàn)解。我尤其贊同由市場(chǎng)在資源配置中起“決定性作用”。這一提法看似簡(jiǎn)單,但如果認(rèn)真解讀其外延和內(nèi)涵,就會(huì)意識(shí)到,這些改革措施若能成功實(shí)施,中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必會(huì)邁進(jìn)一個(gè)新的時(shí)代。

  民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直是創(chuàng)新和變革的推動(dòng)力,我非常贊成鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國(guó),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)份額較小,所能得到的金融機(jī)構(gòu)貸款有限。中國(guó)的新願(yuàn)景將釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力,發(fā)揮其作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的潛力,加速中國(guó)向更高收入國(guó)家轉(zhuǎn)型。

  民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠健全的金融服務(wù)和資本市場(chǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷成熟,以市場(chǎng)為導(dǎo)向的金融部門(mén)應(yīng)取代政府在資源配置中發(fā)揮主要作用。強(qiáng)健的金融企業(yè)會(huì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)增長(zhǎng)領(lǐng)域,投入所需資金,並監(jiān)控資金使用的效率。雖然中國(guó)在金融市場(chǎng)化方面取得了顯著進(jìn)步,但仍需進(jìn)一步深化改革,尤其在放開(kāi)對(duì)存款利率的管制,逐步開(kāi)放資本賬戶並推動(dòng)人民幣國(guó)際化等方面。這些也正是中國(guó)政府目前重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。

  轉(zhuǎn)變政府職能和法治建設(shè)是使市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的關(guān)鍵。在這方面,我贊成中國(guó)政府實(shí)現(xiàn)財(cái)政和稅收體制的現(xiàn)代化,編制跨年度預(yù)算框架,確保稅收的公正、高效和透明,明確中央政府和地方政府的職能劃分。地方政府需要通過(guò)引入房産稅、資源稅和環(huán)境稅等來(lái)建立合理的收入結(jié)構(gòu),而不依靠出售土地,這對(duì)地方政府尤其重要。我十分欣賞中國(guó)的營(yíng)業(yè)稅改徵增值稅試點(diǎn)工作取得的成果。

  27年來(lái),亞洲開(kāi)發(fā)銀行(亞行)一直在支援中國(guó)的發(fā)展,為電力、交通、城市發(fā)展、教育及其他領(lǐng)域的項(xiàng)目提供的貸款總額達(dá)280億美元。在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和財(cái)政政策等知識(shí)領(lǐng)域,亞行也提供了贈(zèng)款支援。我們將通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大與中國(guó)各主要政府部門(mén)的知識(shí)合作,竭盡所能地幫助中國(guó)實(shí)施所確定的改革方案。同時(shí),我們也期待與亞行的其他發(fā)展中成員體分享中國(guó)的改革經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)包容性和可持續(xù)性發(fā)展這一共同目標(biāo),建設(shè)一個(gè)更加美好的世界。

[責(zé)任編輯: 林天泉]

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