全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議上，厲以寧被記者“圍堵”。記者 喬軍偉、邱偉榮攝

　　厲以寧認(rèn)為當(dāng)前最要緊的改革措施就是建立混合所有制經(jīng)濟(jì)

　　昨日，李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告引發(fā)熱議,改革無(wú)疑是本次報(bào)告的熱點(diǎn)詞彙。昨日下午，在人大和政協(xié)的分組討論上，從行政體制改革到混合所有制改革，從財(cái)稅改革到金融改革，從民企發(fā)展空間到國(guó)企退出，代表委員熱議著改革方向，提出自己的建議和看法。

　　厲以寧：

　　建混合所有制須國(guó)企先動(dòng)

　　全國(guó)政協(xié)常委、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧説，當(dāng)前改革要做的事情太多，最要緊的、能很快見效的改革措施就是建立混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　他認(rèn)為，當(dāng)前一定要把企業(yè)先搞活，企業(yè)不搞活沒(méi)動(dòng)力，其他經(jīng)濟(jì)工作帶不上去。把混合所有制經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)推行，能使國(guó)有企業(yè)獲得進(jìn)一步改革的動(dòng)力。

　　厲以寧表示，要建混合所有制，必須國(guó)企先動(dòng)起來(lái)，民營(yíng)企業(yè)看到了就放心了，不然民營(yíng)企業(yè)不敢去試。國(guó)有企業(yè)改革包括資本體制改革，除了特殊行業(yè)可以慢一點(diǎn)，一般性的、競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)都要?jiǎng)悠饋?lái)，民營(yíng)企業(yè)跟著就起來(lái)了，它也朝混合所有制方向走，也能成為一個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的主體，對(duì)民營(yíng)企業(yè)産權(quán)的保護(hù)問(wèn)題也解決了。只有把企業(yè)搞活了，創(chuàng)新才有動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才有動(dòng)力，就業(yè)問(wèn)題在這個(gè)過(guò)程中才能保證。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)也要在建立混合所有制的過(guò)程才能成長(zhǎng)起來(lái)。

　　錢穎一：

　　提權(quán)力清單制度意義大

　　全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)錢穎一認(rèn)為，政府工作報(bào)告中提及推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，關(guān)於行政體制改革中，最大亮點(diǎn)在於提出權(quán)力清單制度。這裡的權(quán)力清單是一個(gè)負(fù)面清單，清單之外一律不得實(shí)施審批。這個(gè)清單覆蓋所有行政審批，意義在於可以讓市場(chǎng)起決定性作用，讓政府發(fā)揮更好作用。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是創(chuàng)新活動(dòng)不能預(yù)測(cè)，清單之外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都不在審批範(fàn)圍內(nèi)，這樣可以極大地發(fā)揮市場(chǎng)作用。

　　建立權(quán)力清單需要政府各個(gè)部門的思維方式要發(fā)生轉(zhuǎn)變，也要有時(shí)間表，權(quán)力清單一律向社會(huì)公開的過(guò)程也是個(gè)互動(dòng)過(guò)程，只有在互動(dòng)中，才能找到政府與企業(yè)合適的邊界。

　　黃淑和：

　　混合所有制須保護(hù)産權(quán)

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)資委副主任黃淑和説，發(fā)展混合所有制意義重大：有利於堅(jiān)持完善基本經(jīng)濟(jì)制度；有利於國(guó)有資本放大功能，保值增值，提高競(jìng)爭(zhēng)力；有利於促進(jìn)國(guó)企治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的進(jìn)一步完善；有利於促進(jìn)國(guó)有資本和民營(yíng)資本的深度融合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。

　　下一步，把發(fā)展混合所有製作為重頭戲，做好股權(quán)多元化改革。目前頂層設(shè)計(jì)方案正在緊鑼密鼓制定中，準(zhǔn)備實(shí)行一企一策，盡可能減少國(guó)有資本股權(quán)比例。比如，能夠30%相對(duì)控股的，就不搞40%控股。民營(yíng)企業(yè)想進(jìn)來(lái)時(shí)怕股權(quán)比例太高，久而久之被吞掉。所以國(guó)有企業(yè)股權(quán)比例盡可能降低，降低到多少，還涉及行業(yè)、企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的分量，國(guó)家是否要控製作為判斷基礎(chǔ)。同時(shí)的治理結(jié)構(gòu)和完善機(jī)制需要多個(gè)戰(zhàn)略投資者來(lái)考慮，重心要放在完善治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度上，採(cǎi)用三種市場(chǎng)化的方式引入民間資本，運(yùn)用産權(quán)市場(chǎng)引入。發(fā)展混合所有制，必須要加強(qiáng)國(guó)資和民資的産權(quán)保護(hù)，防治國(guó)有資産流失。

　　劉永好盼支援

　　民企不是空話

　　“好改的都改了，剩下的都是難改的?！比珖?guó)人大代表、人稱“飼料大王”新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好昨日接受記者採(cǎi)訪時(shí)表示，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支援需更具體的計(jì)劃，而不只是一個(gè)態(tài)度。

　　他以自己所在的行業(yè)為例，99%以上飼料企業(yè)為民企，只有不到1%是國(guó)企。但按照目前的進(jìn)口資源配置，為飼料進(jìn)口的玉米配額60%交給了國(guó)有企業(yè)，40%的配額指標(biāo)分配給民營(yíng)企業(yè)，分到每家企業(yè)一般只有幾千噸，並且要統(tǒng)一報(bào)批和使用。

　　“這就不是由市場(chǎng)配置資源，希望加速改?！眲⒂篮谜h，“現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已佔(zhàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量60%以上，提供的就業(yè)崗位佔(zhàn)八成以上。在這種格局下，我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還要發(fā)展，就只能靠深度改革，靠進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，靠進(jìn)一步公平環(huán)境?！?/p>

　　程恩富：行賄受賄要一起打擊

　　對(duì)於壟斷行業(yè)的腐敗問(wèn)題，全國(guó)人大代表、 中國(guó)社科院專家程恩富認(rèn)為打擊還是比較容易的。但關(guān)鍵是行賄和受賄要一起打擊才行。

　　程恩富説：“三十年來(lái)，我們打擊的都是受賄，行賄沒(méi)有好好地打擊?，F(xiàn)在行賄的人膽子很大，因?yàn)樗匈V以後只要揭發(fā)就大事化小、小事化無(wú)。但實(shí)際上，每個(gè)中高級(jí)幹部受賄後面都有私營(yíng)業(yè)主或者外資企業(yè)。行賄、受賄雙方一起打擊，才能使更多人不敢行賄?！?/p>

　　傅成玉：放權(quán)激發(fā)企業(yè)投資慾望

　　“去年的日子非常難過(guò)，到了6月份還是往下走，整個(gè)社會(huì)感覺(jué)需求不足，啥都賣不出去，投資不足、市場(chǎng)低迷。有利的情況是，政府加大改革力度，特別是放權(quán)，激發(fā)了很多中小企業(yè)投資的慾望，拉動(dòng)一些企業(yè)的投資?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化董事長(zhǎng)傅成玉昨日對(duì)記者説。

　　傅成玉表示，去年在治理大氣污染方面，黨中央國(guó)務(wù)院下了大力氣，出臺(tái)了十條確實(shí)有效的大氣治理措施，高耗能企業(yè)關(guān)停並轉(zhuǎn)，成品油品質(zhì)升級(jí)，加大了監(jiān)督力度，提高了要求標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)不高不是技術(shù)要求不高，是由各省都選擇性執(zhí)行。

　　“品質(zhì)提高起來(lái)，把企業(yè)逼上梁山。無(wú)論什麼企業(yè)都要靠逼，要想讓企業(yè)非常自覺(jué)地往綠色低碳走，然後增加成本，短期又看不到效益的情況下，企業(yè)很少有主動(dòng)性?！彼h。

　　“法律監(jiān)管上要嚴(yán)，現(xiàn)在至少是很多企業(yè)都緊張起來(lái)了?！备党捎裰毖?。

　　楊洋、王納 王鶴、廖靖文、李婧暄、劉冉冉、賀涵甫（署名除外）