5月14日，港澳資訊統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，252家?guī)А皣?guó)有”背景的上市企業(yè)，2012年年報(bào)中公開披露的業(yè)務(wù)招待費(fèi)一項(xiàng)，總計(jì)65.25億元。中國(guó)人壽最多，達(dá)14.18億元。

　　如何看待這些公司的業(yè)務(wù)招待費(fèi)？專家認(rèn)為，業(yè)務(wù)招待費(fèi)到底花多少才合理，這個(gè)問題難以界定。有沒有超過稅務(wù)局5‰的限制，也並非衡量的最終標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是要看費(fèi)用支出是否合理。公眾要理性看待排行榜，看待數(shù)據(jù)。因?yàn)榘凑瘴覈?guó)現(xiàn)有的企業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)，央企的上市公司所佔(zhàn)比例比較大，而規(guī)模較大的公司有相當(dāng)大的一部分也是央企。如果只是按絕對(duì)數(shù)值的排行，央企在排行榜上處?kù)遁^前的位置也是可以理解的。

　　5月14日，港澳資訊統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，252家?guī)А皣?guó)有”背景的上市企業(yè)，2012年年報(bào)中公開披露的業(yè)務(wù)招待費(fèi)一項(xiàng)，總計(jì)65.25億元。中國(guó)人壽最多，達(dá)14.18億元。

　　把公眾目光聚集在上市公司的招待費(fèi)和會(huì)務(wù)費(fèi)開支上的，還有5月7日網(wǎng)易財(cái)經(jīng)發(fā)佈的《2012上市公司招待費(fèi)和會(huì)務(wù)費(fèi)排行榜》。

　　“網(wǎng)易財(cái)經(jīng)”排行榜對(duì)上市公司2012年産生的業(yè)務(wù)招待費(fèi)和會(huì)務(wù)費(fèi)作出排序，位列第一的中國(guó)鐵建，因8.37億元招待費(fèi)支出的絕對(duì)數(shù)額，成為媒體和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。此前，中國(guó)鐵建懇求記者停止報(bào)道，“因?yàn)閭μ蟆薄４酸?，中?guó)鐵建對(duì)媒體表示要在有關(guān)部門同意後公開招待費(fèi)的構(gòu)成，公司還承諾，力爭(zhēng)2013年業(yè)務(wù)招待費(fèi)比上年下降10%以上。但社會(huì)的質(zhì)疑仍未停止。

　　排行顯示，建築行業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)最高

　　根據(jù)對(duì)上市公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)的分析，有業(yè)內(nèi)人士指出，業(yè)務(wù)招待費(fèi)花得多的行業(yè)往往也是審批制度多或存在不公平競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)。

　　中國(guó)註冊(cè)會(huì)計(jì)師、國(guó)際註冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師李瑞紅表示，業(yè)務(wù)招待費(fèi)是企業(yè)為了招待客戶、供應(yīng)商等支付的費(fèi)用，又稱為業(yè)務(wù)應(yīng)酬費(fèi)，最常見的招待費(fèi)是餐飲費(fèi)，另外贈(zèng)送禮品一般也被歸類為招待費(fèi)。

　　在不同行業(yè)的對(duì)比中，建築業(yè)成為業(yè)務(wù)招待費(fèi)最高的行業(yè)。除中國(guó)人壽外，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)發(fā)佈的排行榜中，排前6名的均為建築企業(yè)，除中國(guó)鐵建和中國(guó)交建外，中國(guó)水電、上海建工、葛洲壩均名列前茅。此外，從事製造業(yè)的中國(guó)北車、煤炭行業(yè)的中煤能源去年的業(yè)務(wù)招待費(fèi)都以億元計(jì)。

　　中國(guó)鐵建公司2012年的業(yè)務(wù)招待費(fèi)平均每天用掉229萬(wàn)元。對(duì)此，中國(guó)鐵建對(duì)媒體回應(yīng)稱，該公司近年來發(fā)展較快，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，而且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，為生産經(jīng)營(yíng)需要而支付的業(yè)務(wù)招待費(fèi)在相應(yīng)增加，絕對(duì)值相對(duì)較大。2012年度的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，就是從分佈于全國(guó)各地以及全球60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1.1萬(wàn)多個(gè)核算單位逐級(jí)匯總上來的，每個(gè)核算單位平均約7.6萬(wàn)元。

　　高額的業(yè)務(wù)招待費(fèi)並非只出現(xiàn)在中國(guó)鐵建，被稱為“五大央企建築公司”的中國(guó)鐵建、中國(guó)交建、中國(guó)水電、葛洲壩和中國(guó)化學(xué)在年報(bào)中公佈的“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”分別為8.37億元、7.8億元、3.43億元、1.73億元和1.02億元。五家建築公司合計(jì)一年産生22.35億元，平均每天的業(yè)務(wù)招待費(fèi)開銷約為612.32萬(wàn)元。

　　此外，在業(yè)務(wù)招待費(fèi)佔(zhàn)凈利潤(rùn)比例中，葛洲壩比值最高，為11.06%。上海建工、中國(guó)鐵建、中國(guó)水電這一數(shù)字的比例分別為10.5%、9.87%和8.37%。

　　與2011年的報(bào)表比較，中國(guó)交建、中國(guó)水電、上海建工、葛洲壩等在內(nèi)的7家公司2012年業(yè)務(wù)招待費(fèi)出現(xiàn)增長(zhǎng)，中國(guó)鐵建從2011年的8.78億到2012年的8.37億，同比下降。在所有同比增長(zhǎng)的公司中，中國(guó)交建增幅最大，達(dá)到20.96%。

　　同樣作為建築行業(yè)知名央企，中國(guó)建築此次並沒有被列入排行榜。

　　據(jù)記者查閱中國(guó)建築最近4年的年報(bào)，中國(guó)建築每年的業(yè)務(wù)招待費(fèi)用分別為2009年4.10億元；2010年5.37億元(同比增長(zhǎng)30.98%)；2011年7.22億元。

　　近年來，中國(guó)建築的業(yè)務(wù)招待費(fèi)用以每年30%以上的速度增長(zhǎng)，但在2012年年報(bào)中，其“管理費(fèi)用”支出一欄中，並沒有“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”這一項(xiàng)。管理費(fèi)用名目下只有“職工薪酬”、“辦公費(fèi)及差旅費(fèi)”、“租賃費(fèi)”、“折舊及攤銷費(fèi)”、“專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)”、“稅費(fèi)”和“其他”7項(xiàng)。

　　值得注意的是，在這項(xiàng)支出中，除了列出2012年度的之外，還列出了2011年度的支出數(shù)額，只是在2011年的數(shù)據(jù)旁邊註明了“經(jīng)重列”字樣。對(duì)比其2011年年報(bào)不難發(fā)現(xiàn)，在“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”等12項(xiàng)變?yōu)?項(xiàng)之後，“其他”這一項(xiàng)的數(shù)額由4.4億變?yōu)?7.4億。

　　記者致電中國(guó)交建和中國(guó)建築，但無(wú)人接聽。根據(jù)此前兩公司對(duì)媒體的回應(yīng)，中國(guó)交建董秘辦工作人員説：“董秘目前不在公司，關(guān)於業(yè)務(wù)招待費(fèi)問題需等待董秘回復(fù)?！苯刂涟l(fā)稿時(shí)中國(guó)交建仍未對(duì)此進(jìn)行回復(fù)。中國(guó)建築董秘辦工作人員則表示：“如果對(duì)管理費(fèi)用項(xiàng)目設(shè)置有疑問可諮詢相關(guān)會(huì)計(jì)師。在業(yè)務(wù)招待費(fèi)方面，公司更看重該費(fèi)用佔(zhàn)收入的比重，從目前來看，公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)佔(zhàn)總收入的比重是呈持續(xù)下降的趨勢(shì)?！?/p>

　　記者聯(lián)繫到中國(guó)交建某全資子公司的工作人員，他坦陳：“中國(guó)的建築企業(yè)裏現(xiàn)在形成了一種風(fēng)氣和觀念，而花掉的不光光是招待費(fèi)，其他的費(fèi)用也是。”

　　他對(duì)記者説：“業(yè)務(wù)招待費(fèi)肯定是有，而且比一般行業(yè)要高。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，還是誰(shuí)錢多誰(shuí)好辦事，並不一定非要選擇央企。你要接工程，想賺錢，就得送禮。”他還説，過去社會(huì)關(guān)注度沒有這麼高的時(shí)候，對(duì)於建築行業(yè)，尤其是央企的建築單位的招待費(fèi)，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)簽字、程式合法之後沒什麼大問題?！?/p>

　　不過他認(rèn)為，在該公司，“送禮肯定是有的，而且是算在業(yè)務(wù)招待費(fèi)裏面的；但員工福利應(yīng)該沒有通過業(yè)務(wù)招待費(fèi)的途徑報(bào)銷?！?/p>

　　被譽(yù)為“民營(yíng)建築企業(yè)龍頭”的龍?jiān)ㄔO(shè)， 2012年?duì)I業(yè)收入為139.93億元，業(yè)務(wù)招待費(fèi)為1689.65萬(wàn)元，佔(zhàn)營(yíng)業(yè)收入比重為0.12%，較2011年下降了3個(gè)百分點(diǎn)。但其2009年至2011年業(yè)務(wù)招待費(fèi)每年都在1400萬(wàn)元以上。

　　湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青認(rèn)為，中鐵建的招待費(fèi)比較高，他們解釋説因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模大，競(jìng)爭(zhēng)激烈，這也有一定的道理。因?yàn)樾袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，所以需要花費(fèi)更多的錢，這從某種意義上也講得過去。但不得不承認(rèn)，部分國(guó)有建築企業(yè)存在“跑冒滴漏”的現(xiàn)象，容易産生腐敗問題。

　　對(duì)待業(yè)務(wù)招待費(fèi)，不能只看絕對(duì)數(shù)額

　　《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四十三條規(guī)定：“企業(yè)發(fā)生的與生産經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，按照發(fā)生額的60%扣除，但最高不得超過當(dāng)年銷售(營(yíng)業(yè))收入的5‰?！?/p>

　　這一條規(guī)定也在中國(guó)鐵建負(fù)責(zé)人回應(yīng)媒體時(shí)被引述，該負(fù)責(zé)人説，相較于營(yíng)業(yè)收入而言，中國(guó)鐵建的業(yè)務(wù)招待費(fèi)佔(zhàn)營(yíng)業(yè)收入的比值為0.17%，低於相關(guān)規(guī)定，但絕對(duì)數(shù)額確實(shí)偏高。

　　根據(jù)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)公佈的排行榜上排名前30名的上市公司的數(shù)據(jù)，記者計(jì)算得出，2012年共有7家上市企業(yè)超過以上規(guī)定中要求的5‰。其中比值最高的是吉視傳媒，所佔(zhàn)比例為6.29%。其餘6家依次是信達(dá)地産(1.67%)、中南傳媒(1.08%)、鳳凰傳媒(0.88%)、中文傳媒(0.77%)、天地科技(0.62%)和中南建設(shè)(0.60%)。

　　吉視傳媒5月6日晚間發(fā)佈公告稱，公司2012年度管理費(fèi)用中業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出1.11億元，被媒體誤讀為業(yè)務(wù)招待費(fèi)。但業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)並不等同於業(yè)務(wù)招待費(fèi)，包括辦公經(jīng)費(fèi)、企業(yè)財(cái)産保險(xiǎn)費(fèi)、工程及業(yè)務(wù)車輛費(fèi)、房屋租賃及水電取暖費(fèi)、差旅費(fèi)等30余項(xiàng)費(fèi)用，業(yè)務(wù)招待費(fèi)僅是其中的一項(xiàng)。公司2012年度業(yè)務(wù)招待費(fèi)為822萬(wàn)元(包含53家分、子公司在內(nèi))。

　　“招待費(fèi)的稅前扣除不能超過營(yíng)業(yè)收入的5‰，這是稅法規(guī)定，並非企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)就不能超過該比例，要考慮到有的單位可能業(yè)務(wù)招待活動(dòng)的確比較多。”復(fù)旦大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)博士、高級(jí)會(huì)計(jì)師馬軍生解釋説，“如果超過了，在會(huì)計(jì)上仍作為費(fèi)用列支，從稅法來説，超過5‰的業(yè)務(wù)招待費(fèi)要進(jìn)行企業(yè)所得稅匯算，進(jìn)行納稅調(diào)整，不能享受稅前扣除。企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi)不能全部扣除，在營(yíng)業(yè)收入的5‰之內(nèi)部分的業(yè)務(wù)招待費(fèi)可以扣除60%；如果超出營(yíng)業(yè)收入的5‰之外的業(yè)務(wù)招待費(fèi)全部不可以稅前扣除。之所以對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)進(jìn)行扣除比例限制，也是防止企業(yè)可能通過大量列支業(yè)務(wù)招待費(fèi)，逃避所得稅。但這個(gè)5‰只是稅法扣除政策，並不能作為企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)高低的判斷標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是看費(fèi)用支出的用途是否合理?！?/p>

　　接受採(cǎi)訪時(shí)，兩位業(yè)內(nèi)人士均表示，對(duì)待企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，不能只看絕對(duì)數(shù)額。

　　李瑞紅認(rèn)為，上市公司披露的是合併報(bào)表，其營(yíng)業(yè)收入數(shù)是抵消集團(tuán)內(nèi)部銷售收入後的金額，合併範(fàn)圍內(nèi)的子公司都是獨(dú)立的納稅主體，企業(yè)所得稅按各個(gè)主體分別徵收，合併報(bào)表的招待費(fèi)是否超過合併營(yíng)業(yè)收入的5‰，這樣比較意義不大。不論會(huì)計(jì)上還是稅務(wù)上，都要求費(fèi)用開支真實(shí)合理、合法合規(guī)，年報(bào)只披露一個(gè)數(shù)字，是看不出是否符合這些要求的。除了關(guān)注絕對(duì)數(shù)和佔(zhàn)總收入的比例、佔(zhàn)總費(fèi)用的比例外，還可以通過歷年增減變動(dòng)趨勢(shì)分析，來評(píng)判是否正常。

　　馬軍生表示，業(yè)務(wù)招待費(fèi)到底花多少才合理，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)很難界定。是否超過稅務(wù)局5‰的限制，並非衡量的最終標(biāo)準(zhǔn)。稅務(wù)局規(guī)定的5‰事實(shí)上也是一種“一刀切”，企業(yè)不能以這個(gè)數(shù)字為標(biāo)準(zhǔn)，公眾也不能以此為判斷依據(jù)。不能認(rèn)為沒有達(dá)到5‰就是吃的不多，達(dá)到或者超過5‰就一定是不好的。很難有一個(gè)比例可以作為衡量所有企業(yè)的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檎写M(fèi)和會(huì)務(wù)費(fèi)的支出與其所在行業(yè)、業(yè)務(wù)性質(zhì)有關(guān)，有的公司業(yè)務(wù)性質(zhì)決定了經(jīng)常需要招待客戶，“不能一概而論”。

　　在他看來，公眾要理性看待排行榜和招待費(fèi)絕對(duì)值數(shù)據(jù)。因?yàn)榘凑瘴覈?guó)現(xiàn)有的企業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)，央企的上市公司所佔(zhàn)比例比較多，而規(guī)模較大的公司有相當(dāng)一部分也是央企。如果只是按絕對(duì)數(shù)值的排行，央企在排行榜上處?kù)遁^前的位置也是可以理解的。

　　談及監(jiān)督機(jī)制，馬軍生説，“對(duì)費(fèi)用的監(jiān)督，並不僅僅限于招待費(fèi)和會(huì)務(wù)費(fèi)，其實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)費(fèi)用都應(yīng)有監(jiān)督。上市公司對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用通常會(huì)設(shè)立授權(quán)審批許可權(quán)，但是授權(quán)時(shí)也需要考慮到企業(yè)的管理必須保持一定靈活性，所以對(duì)某項(xiàng)明細(xì)管理費(fèi)用具體規(guī)定限額不現(xiàn)實(shí)也不合理。雖然對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)很難有個(gè)明確的合理性標(biāo)準(zhǔn)，但公眾對(duì)央企鉅額招待費(fèi)合理性質(zhì)疑也是有一定道理的，同時(shí)給這些企業(yè)提了個(gè)醒，今後需加強(qiáng)費(fèi)用方面的內(nèi)部控制。”

　　規(guī)模大就該花的多？

　　從企業(yè)性質(zhì)看，在網(wǎng)易財(cái)經(jīng)列出的這11家企業(yè)招待費(fèi)過億的公司之中，有10家為央企。對(duì)此，葉青認(rèn)為，作為央企，尤其是央企中的上市公司，必須要按中央“八項(xiàng)規(guī)定”來執(zhí)行。必要的招待、應(yīng)酬支出是可以理解的。但一些與單位業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的招待支出，是不必花費(fèi)的。在這方面應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)。國(guó)家審計(jì)署近日也公佈了10多家央企的審計(jì)結(jié)果，反映出央企的“三公”消費(fèi)方面存在很多問題。

　　談到“三公”消費(fèi)跟企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)的區(qū)別，馬軍生認(rèn)為：“二者分別涉及公權(quán)和私權(quán)。雖然國(guó)家治理和企業(yè)治理有一定類似之處，但我們必須要認(rèn)識(shí)到二者還是有不同的。國(guó)家行使公權(quán)力，提供公共服務(wù)，花費(fèi)的是納稅人的錢，需要對(duì)納稅人負(fù)責(zé)，受納稅人監(jiān)督；公司管理層需要對(duì)股東負(fù)責(zé)，只要花費(fèi)合理，可以為股東帶來價(jià)值，且沒有違反法律法規(guī)和公司管理規(guī)定，就是可以的。企業(yè)招待費(fèi)更多受企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)章約束，不像三公消費(fèi)要受財(cái)政預(yù)算約束。”

　　國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家則認(rèn)為，一般來説，國(guó)有企業(yè)還是屬於公共機(jī)構(gòu)範(fàn)疇，“我們説‘三公’消費(fèi)的時(shí)候，只要是‘利用公共資源所進(jìn)行的消費(fèi)’都屬於‘三公’範(fàn)圍。”

　　有人認(rèn)為“企業(yè)規(guī)模大則業(yè)務(wù)招待花費(fèi)多”，在竹立家看來，這種解釋不合理。他認(rèn)為，花費(fèi)多少和企業(yè)的營(yíng)業(yè)規(guī)模是兩回事。不能一味地認(rèn)為企業(yè)規(guī)模大，就必須要花得多。　　實(shí)習(xí)生 周珊珊 本報(bào)記者 葉鐵橋

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