原標(biāo)題：社會(huì)信用建設(shè)將迎全國動(dòng)員令 2020年或頒“信用身份證”

　　導(dǎo)語：商業(yè)欺詐、制假售假、偷稅漏稅、食品藥品安全隱患等現(xiàn)象，敲響了社會(huì)誠信缺失的警鐘，有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，中國企業(yè)每年因誠信缺失造成的經(jīng)濟(jì)損失，超過6000億元。國家發(fā)改委聯(lián)合央行昨天（9日）發(fā)佈《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，到2020年，政府、企業(yè)以及個(gè)人，或?qū)碛匈Y訊全面的“信用身份證”。然而如何全面蒐集社會(huì)成員的信用記錄、搭建全國統(tǒng)一的信用平臺(tái)，面臨很大挑戰(zhàn)。

　　從個(gè)人生活、企業(yè)經(jīng)營到政府運(yùn)作、司法公信，規(guī)劃綱要對(duì)以上領(lǐng)域的誠信系統(tǒng)建設(shè)，做出了詳細(xì)規(guī)定。國家發(fā)改委財(cái)政金融司司長田錦塵，把規(guī)劃比作全國“動(dòng)員令”，明確了整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)的框架。

　　田錦塵：在全局和整體謀劃上還有一些欠缺，我們覺得在已有的比較好的基礎(chǔ)上，還需要在全局上做一個(gè)更加週密的謀劃。

　　不僅有框架，規(guī)劃更多的“含金量”體現(xiàn)在細(xì)則上，比如，政務(wù)誠信建設(shè)，要求進(jìn)一步推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督；電子商務(wù)領(lǐng)域，要完善網(wǎng)店實(shí)名制，嚴(yán)厲查處電子商務(wù)制假售假等欺詐行為，都明確寫進(jìn)了規(guī)劃。而要讓社會(huì)信用體系全面覆蓋、不留死角，並非易事。

　　拿旅遊業(yè)來説，要想把全國所有旅行社都納入信用資訊統(tǒng)計(jì)中，難度很大。上海環(huán)悅旅行社董事長陳曉亮説，有的大旅行社下面掛靠很多小公司，大多游離在監(jiān)管之外，他擔(dān)心，監(jiān)管部門蒐集資訊時(shí)，很難掃除死角。上海就有一個(gè)團(tuán)費(fèi)旅遊申報(bào)系統(tǒng)，很多旅行社都不會(huì)按實(shí)際的來申報(bào)。有的旅行社是分包給別人做的，監(jiān)管還是有難度的。

　　此外，建立全國統(tǒng)一的信用平臺(tái)也實(shí)屬不易。以個(gè)人信用資訊為例，田錦塵説，我國目前還沒有統(tǒng)一的個(gè)人信用代碼。做這個(gè)事一個(gè)代碼，做那個(gè)事又是一個(gè)代碼，你的信用資訊分別記錄在不同的地方，很難對(duì)你總體的信用狀況做出一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)，所以建立統(tǒng)一的代碼是十分必要的。

　　建立企業(yè)、政府等的全國統(tǒng)一信用平臺(tái)，難度更大。央行徵信管理局副局長張子紅介紹，截止到今年三月，金融信用資訊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，涵蓋了8.4億人和1930萬戶企業(yè)，但並沒有完全實(shí)現(xiàn)資訊共用，比如企業(yè)信用資訊中，土地資源開發(fā)情況就是個(gè)空缺，這有賴於相關(guān)政府部門打通條塊分割，互通資訊。

　　如果國土部門能夠加強(qiáng)行業(yè)自身的信用體系的建設(shè)，能夠把數(shù)據(jù)搞得完整，準(zhǔn)確、及時(shí)，可持續(xù)，如果下一步雙方可以合作，會(huì)考慮把這些資訊納入到基礎(chǔ)資訊數(shù)據(jù)庫。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：放眼全球，信用體系最完善的是美國，每個(gè)美國人都有一個(gè)“社會(huì)安全號(hào)”，把一個(gè)人一生幾乎所有的信用記錄串連在一起，包括銀行賬號(hào)、信用卡號(hào)、社會(huì)醫(yī)療保障號(hào)等等，一旦有信用污點(diǎn)，就會(huì)處處碰壁。我國信用體系建設(shè)也正朝這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)，而且要通過守信激勵(lì)、失信懲戒的機(jī)制來保障。國家稅務(wù)總局將在十月份試行納稅信用管理辦法，就是很好的嘗試，納稅信用好的企業(yè)，將獲得繳稅“綠色通道”，違法責(zé)任人則會(huì)被列入“黑名單”。只有一條條政策能真正落實(shí)，社會(huì)誠信才會(huì)蔚然成風(fēng)。