《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》5月1日起施行 保障房輪候時間一般3年

　　廣東省政府網站昨日公佈了《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（下稱《辦法》），並將自2013年5月1日起施行。值得注意的是，《辦法》再次提出保障房分配須建立輪候制度，並首次明確輪候時間一般為3年，最長不超過5年。此外，輪候對象中享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等可優(yōu)先安排保障房；單位或産業(yè)園建設保障房的，其內部保障對象享有優(yōu)先分配權。

　　■資金

　　支援符合條件企業(yè)發(fā)行中長期債券

　　《辦法》再次明確住房保障是各級人民政府的重要職責，並由縣級以上人民政府住房保障主管部門負責本行政區(qū)域內城鎮(zhèn)住房保障的組織實施、監(jiān)督管理和指導協(xié)調等工作，建立健全申請、審核、輪候、退出等制度，相關辦法、規(guī)則及制度須自本辦法施行之日起1年內制定。市、縣級人民政府可以設立或者明確城鎮(zhèn)住房保障實施機構，也可以委託社會組織或者向市場購買服務。

　　每年，市、縣級人民政府應當根據經濟社會發(fā)展水準和住房保障的需求，組織編制住房保障規(guī)劃和年度計劃，並明確計劃年度內資金安排、用地安排等，特別是應當根據住房保障需求建立住房保障土地儲備制度，確保用地供應。

　　資金籌措方面，縣級以上人民政府可以籌集資金的渠道包括：中央和省安排的專項補助資金；當?shù)刎斦甓阮A算安排資金；提取貸款風險準備金和管理費用後的住房公積金增值收益餘額；每年提取土地出讓凈收益10%以上的資金；通過創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金；出租保障房和配套設施回收的資金；按照國家規(guī)定發(fā)行的企業(yè)專項債券；社會捐贈的資金等。

　　我省也鼓勵銀行機構發(fā)放住房保障中長期貸款，鼓勵保險機構積極參與建設項目的保險、再保險；鼓勵各類金融機構支援符合條件的企業(yè)發(fā)行中長期債券籌集資金，專項用於保障房建設和運營。

　　■建設

　　集中建設和配套建設相結合

　　我省將實行集中建設和配套建設相結合的辦法。因此保障房來源包括政府投資建設、購買、租賃或者依法收回、回購、沒收的住房；政府委託企業(yè)或者其他組織建設、配套建設的住房，企業(yè)或者其他組織按照與政府約定建設、配套建設的住房；單位自籌建設的住房；産業(yè)園區(qū)集中配套建設的住房；社會贈予政府的住房等。

　　特別是保障房與商品房配套建設的辦法，一直被視為廣東推動保障房建設的一大法寶?！掇k法》因此也明確了在土地出讓合同中就約定好相關事項，開發(fā)商一旦未按約定完成配建，在責令限期改正、處3萬元以上10萬元以下罰款的同時，也將不予批準其新的開發(fā)項目，並可停止開發(fā)項目房地産預售、登記手續(xù)。

　　■分配

　　單位建保障房 內部對象優(yōu)先

　　根據保障房逐步惠及外來務工人員的精神，《辦法》明確申請人為異地務工人員的，須在本地就業(yè)達到規(guī)定年限，具體標準則由各地根據本地區(qū)實際情況確定，定期調整。各類産業(yè)園區(qū)的異地務工人員則可由其所在企業(yè)統(tǒng)一申報。

　　《辦法》更明確要求保障房分配建立輪候制度，建立住房保障輪候登記冊，將符合條件的申請人按照輪候規(guī)則，列入輪候登記冊進行輪候，並將輪候資訊在當?shù)卣W站公開。輪候時間一般為3年，最長不超過5年。

　　據了解，此前關於輪候時間我省不少地市曾各自提出過相應要求，如深圳提出輪候期為3到5年；佛山提出申請人若每人平均可支配收入低於上年全市平均水準60%的，輪候期限不超過3年，其他最長輪候期限也不超過5年；清遠提出輪候期一般不超過5年等。此次《辦法》首次在省的層面將輪候時間明確下來。

　　輪候中，享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等可優(yōu)先安排保障房；行動不便的殘疾人、老年人等享有優(yōu)先選擇出入方便、樓層較低保障房的權利；單位建設、産業(yè)園集中配套建設的保障房，籌建單位和産業(yè)園內部保障對象享有優(yōu)先分配權；依法被徵收個人住宅且符合住房保障條件的，可不受輪候限制優(yōu)先給予住房保障。

　　■退出

　　連續(xù)6個月以上未住將被收回

　　針對申請人家庭成員及其戶籍、收入、財産和住房等情況可能發(fā)生的變動，《辦法》要求輪候中應當對申請人是否符合規(guī)定條件重新審核。對不符合條件的申請人隱瞞或者虛報相關資訊或採取不正當手段的，處1000元以下罰款並10年內不予受理其住房保障申請；符合條件的申請人出現(xiàn)相關違法行為的，處1000元以下罰款並3年內不予受理其住房保障申請。有關單位和個人若為申請人出具虛假證明材料，也將受到行政處罰甚至追究刑責。

　　《辦法》還細化了保障房的退出機制。保障對象無正當理由連續(xù)6個月以上未在保障房內居住的；無正當理由連續(xù)2個月或者累計6個月以上未繳納租金的或有擅自互換、出借、轉租、抵押等過失的將被收回保障房。保障對象自收到解除合同或者終止合同通知起30日內應遷出，有正當理由無法按期搬遷的，可以申請最長不超過6個月的延長居住期限。延長期內，則按照同期同區(qū)域同類型住房的市場租金收取租金。（記者 盧軼）

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