新華社記者岳德亮 沈錫權

　　杭州(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--浙江省政府全力打造的浙江政務服務網(wǎng)正式上線，經(jīng)過清理後的省級部門權力清單、財政專項資金管理清單、企業(yè)投資項目負面清單同步亮相，市、縣(市、區(qū))的權力清單也將10月底前在浙江政務服務網(wǎng)予以公佈，以此撬起了浙江省新一輪的政務改革。

　　——把權力放到可監(jiān)督的透明“籠子”裏 

　　浙江省國土資源廳把梳理出的474項職權，保留65項，推進屬地管理93項。其中，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地徵收、農(nóng)村土地綜合整治等審批事項下放給海寧市、紹興市柯橋區(qū)、舟山市、嘉善縣、德清縣進行試點，是全國率先以試點方式下放這三項重要審批許可權的省份；省旅遊局將原有的126項行政權力，減少到6項，推進屬地管理44項；省民政廳對審批事項的流程和時限進行優(yōu)化，減少審批環(huán)節(jié)，行政審批整體提速40%以上……

　　清理後，省級部門的權力清單列出了法定行政機關或組織依法實施的對公民、法人和其他組織權利義務産生直接影響的行政權力，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政獎勵等十大類，共4236項。

　　“今後，在清單之外，省級部門沒有任何權力?！闭憬【幬k主任鞠建林告訴記者，經(jīng)過需求(基層)倒逼、第三方評估意見倒逼，實施嚴格的“三報三回”(部門梳理申報—省編委辦等會審然後反饋給部門)工作流程，相當於對省級部門權力的大起底，進行了徹底的“大掃除”。

　　浙江省政府副秘書長陳廣勝表示，省市縣三級聯(lián)動的“浙江政務服務網(wǎng)”不僅告訴社會“政府有多少權，怎麼用權”，還好比“儲蓄所”，只要能上網(wǎng)，註冊用戶可隨時隨地辦事。

　　浙江省財政廳副廳長羅石林説，這麼大的力度，劃清了政府與市場的邊界、政府上下級之間的責任邊界，浙江通過這些清單走出了一大步。

　　——省市縣政府同臺觸“雲(yún)” 

　　在位於西子湖畔的鳳起路口，一座五層小樓的四個房間內(nèi)，數(shù)十名來自12家公司的技術人員匯集於此，為了同一個目標:打造“雲(yún)版”的浙江政務服務網(wǎng)。浙江省政府辦公廳電子政務處處長陳新忠説:“最高峰時，有七、八十個人，有從省級部門抽調(diào)來的，有從市縣抽調(diào)來的，有技術開發(fā)公司派遣來的，擠在租來的那麼幾間小辦公室內(nèi)，條件很艱苦。”

　　浙江省政府副秘書長、辦公廳主任王曉峰表示，省級單位的權力清單、財政專項資金管理清單、企業(yè)投資項目負面清單通過浙江政務服務網(wǎng)公佈流程、資料，“某種意義上，這是把政府的運作搬到網(wǎng)上，增加工作透明度?！?/p>

　　據(jù)了解，浙江政務服務網(wǎng)是省市縣一體化構建，共用一個“雲(yún)平臺”，開始建設至今累計花費資金2000萬元，甚至不及以往某個部門的資訊化建設投入。

　　浙江省政府的大決心、大手筆“觸網(wǎng)”，讓百姓感覺到了撲面而來的變化。杭州市上城區(qū)某保險公司經(jīng)紀人馬曉明説，以前總是抽不出時間去繳納違章罰款，今天登錄浙江政務服務網(wǎng)，切換到上城區(qū)，驚訝地發(fā)現(xiàn)，在這裡能通過網(wǎng)銀、支付寶繳納罰款。更驚訝的是，在這裡還可以繳納水電費、廣播電視費、通訊費甚至企業(yè)稅費。

　　——放“活水”為市場主體添動力 

　　小林是溫州某建設企業(yè)的安全員，因工作單位變更，他需要辦理C證聘用企業(yè)變更。而在此前，小林辦過類似變更手續(xù)，要跑省、市、縣三級主管部門蓋章。如果去的時候碰到蓋章的人不在就白跑一趟。小林説，現(xiàn)在可不一樣了，申請、材料可以網(wǎng)上傳輸，不用再一級級的部門跑了。通過浙江政務服務網(wǎng)，原來至少要60天的，現(xiàn)在20天就差不多了。這看似僅僅只是依託網(wǎng)路的便利，其實卻是政府服務理念、服務形式的大轉(zhuǎn)變。

　　轉(zhuǎn)變，是以權力重新分配為支撐。鞠建林説，權力清單制度改革，不是説把所有權力清理出來曬曬，其背後是政府簡政放權、進一步取消下放審批事項的過程，是更好地預防轉(zhuǎn)變職能空對空、落不到實處的過程，也是優(yōu)化政府治理體系、促進現(xiàn)代化的過程。

　　權力重新分配的關鍵點在哪?專家認為，此前一直在政府系統(tǒng)內(nèi)部做文章，總是找不到有效管束政府權力的手段，權力清單則找到了點子上，為政府自身管束洞開了一個新的大門，把權力行使過程直接置於人民監(jiān)管之下，管束政府不再是口號，不再是紙上談兵。

　　一位從事財政工作30多年的“老財政”告訴記者，現(xiàn)在幾乎每個省級單位對下面都有轉(zhuǎn)移支付，帶來的直接效果就是:“下面”做事就想著向上爭取資金，“上面”做事就向財政要錢分配下去。主要業(yè)務就變成“分錢”，而原來相關部門或處室的“主業(yè)”變成了“副業(yè)”。

　　浙江省公共政策研究院副院長李金珊表示，是職能邊界不清才導致部門“地盤”爭奪戰(zhàn)，衍生出越來越多的部門專項，解決這些問題的根本在於減少政府對經(jīng)濟主體的干預。

　　專家認為，新一輪改革中浙江率先破冰權力清單制度，讓政府把不應該管的事情放掉，真正該管的管好；企業(yè)不在想著跟政府走，“潛規(guī)則”到扶持政策，轉(zhuǎn)為跟著市場需求走，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。