新華網(wǎng)呼和浩特1月4日電(記者勿日汗、任會斌)1月3日,內(nèi)蒙古包鋼稀土(集團)高科技股份有限公司發(fā)佈公告稱,其控股股東包鋼集團,已經(jīng)與內(nèi)蒙古9家稀土公司分別簽署了《整合重組協(xié)議》。

　　這標誌著,包鋼集團在組建稀土大集團上,取得了實質(zhì)性突破,進一步夯實了其作為全球最大稀土生産企業(yè)的地位。

　　“這為我們組建成全國性稀土集團奠定了基礎(chǔ)?！卑摷瘓F有關(guān)負責(zé)人表示,通過企業(yè)整合重組,可以提高中國稀土行業(yè)集中度,規(guī)範稀土開發(fā)和生産、出口秩序,對防止惡性競爭、提高國際市場競爭力和話語權(quán)意義重大。

　　“新材料之母”稀土,廣泛應(yīng)用於尖端技術(shù)領(lǐng)域。中國是全球最大的稀土資源國和生産國、供應(yīng)國,但是長期以來中國稀土産業(yè)散、亂、差的問題突出。

　　工業(yè)和資訊化部賽迪研究院原材料工業(yè)研究所所長袁開洪説,目前中國稀土産業(yè)仍然存在産業(yè)集中度低的問題,全國現(xiàn)有稀土冶煉分離企業(yè)近100家,平均每家的年産能不到4000噸。

　　稀土新材料生産格局也較為分散。以生産規(guī)模最大的稀土永磁材料為例,目前中國釹鐵硼稀土永磁材料的年産量約8萬噸,佔全球産量的近80%,但是生産企業(yè)卻有近200家,分佈在內(nèi)蒙古、江西、山西、浙江等許多省份,年産能超過3000噸的企業(yè)只有5家。

　　中國稀土産業(yè)産能和生産格局的分散導(dǎo)致行業(yè)惡性競爭。業(yè)內(nèi)人士表示,多年來,中國供應(yīng)了全球90%以上的稀土資源,卻無稀土國際定價權(quán),一大原因是中國稀土産業(yè)佈局較散、企業(yè)之間互相壓價。

　　“由於産能分散,外國廠商往往拿著一張訂單向多家中國企業(yè)詢價,誘使企業(yè)互相壓價,這種多頭對外的交易方式,嚴重削弱了我們的資源優(yōu)勢、産能優(yōu)勢?！卑^稀土研究院院長楊佔峰説。

　　值得注意的是,中國每年具有産品出口配額的本土企業(yè),只有20多家。於是,不少沒有出口配額的企業(yè),則參與到稀土“黑産業(yè)鏈”中去,非法生産、加工和走私稀土,嚴重擾亂了市場秩序。由於企業(yè)眾多,加劇了行業(yè)監(jiān)管、調(diào)控的壓力。

　　為增強稀土産業(yè)實力,近年來,中國政府在規(guī)範稀土市場秩序的同時,也在推動稀土産業(yè)整合。

　　由工信部牽頭制定的稀土大集團組建方案,近期獲得國務(wù)院批復(fù)同意。按照方案,全國有望形成6家稀土大集團格局,包括包鋼稀土組建成立的北方稀土集團,早在數(shù)年前就佈局稀土行業(yè)的五礦和中鋁兩大央企,以及贛州稀土、廣晟有色、廈門鎢業(yè)等三家地方稀土集團,主要集中在內(nèi)蒙古包頭、江西贛州、廣東、福建等稀土主産區(qū)。

　　方案獲批僅僅是開啟了稀土整合大幕,根據(jù)國務(wù)院授權(quán),下一步工信部將啟動核準的一系列工作。對於上述6家納入大集團範圍的稀土企業(yè)來説,需要準備詳細組建方案並向工信部申報,獲得批復(fù)才能最終進入稀土大集團行列。

　　納入稀土大集團範疇的6家大型稀土集團,還要承擔起整合本區(qū)域內(nèi)稀土企業(yè)和優(yōu)化資源的任務(wù),包括整合區(qū)域內(nèi)較為散亂的冶煉分離企業(yè)等。整合同時也要按照産業(yè)政策要求,進行産能縮減和環(huán)境治理。

　　儘管如此,有業(yè)內(nèi)人士指出,與不少重大改革一樣,中國稀土産業(yè)整合的進程也不會一帆風(fēng)順。

　　中國稀土學(xué)會副秘書長張安文等業(yè)內(nèi)人士説,2013年初,工信部提出在全國組建兩三家稀土大集團的初步設(shè)想後,一些産區(qū)出於地方利益等考慮,紛紛組建地方性龍頭企業(yè),意圖牢牢把持地方稀土産業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。不少稀土産區(qū)存在的地方保護心態(tài),則是最大障礙。