新華社記者駱曉飛 李亞光

　　西寧(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--近年來，“節(jié)能降耗”對西部資源大省青海的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展約束性日益趨緊。業(yè)內(nèi)人士分析認為，在加快企業(yè)節(jié)能技術改造和高標準淘汰落後産能的基礎上，破解青海工業(yè)發(fā)展“困局”著力點仍然在於轉變發(fā)展方式和産業(yè)結構調(diào)整。

　　--工業(yè)節(jié)能降耗成效顯著卻難解“困局” 

　　“利用鐵合金礦熱爐餘熱發(fā)電技術，每生産一噸硅鐵，我們就能降低消耗500多度電?！鼻嗪０偻ǜ呒儾牧祥_發(fā)有限公司副總經(jīng)理李向東説，“隨著節(jié)能技術改造和清潔生産技術的突破，現(xiàn)在的硅鐵行業(yè)已經(jīng)不再是'傻大黑粗’形象?！?/p>

　　青海百通高純材料開發(fā)有限公司是亞洲目前最大的高純硅鐵生産基地，年産能達30萬噸。2008年以來，在國家節(jié)能技術改造專項資金的支援下，這個企業(yè)加大技術攻關，破解了鐵合金冶煉餘熱發(fā)電這一世界性難題，並自主研發(fā)了鐵合金生産環(huán)節(jié)自動化加料清灰、出鐵口除塵清灰等多項節(jié)能技術專利。

　　近年來，青海省把節(jié)能降耗作為加快調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式、促進全省經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要抓手。通過制定各項政策，實施節(jié)能技術改造和嚴格控制高耗能高污染行業(yè)擴張等一系列措施，青海工業(yè)的單位增加值能耗水準大幅下降，超額完成了國家下達的“十一五”節(jié)能指標。同時，也讓鐵合金、電解鋁等行業(yè)的技術水準提升到了國內(nèi)先進乃至世界一流水準。

　　青海省經(jīng)濟和資訊化委員會資源節(jié)約與綜合利用處處長葉裴文介紹，從2008年起，青海省一方面停止審批、核準、備案“兩高”行業(yè)和産能過剩行業(yè)的産能擴大項目並加大對落後産能的淘汰力度，同時，通過逐年加大財政對節(jié)能技術改造項目支援的力度，鼓勵六大高耗能工業(yè)行業(yè)實施了一系列節(jié)能技術改造?！笆晃濉逼陂g，青海完成萬元GDP能耗從3.07噸標煤下降到2.547噸標煤的目標，降幅達17.04%，超出國家下達節(jié)能目標任務0.04個百分點。

　　葉裴文告訴記者，通過連續(xù)多年的淘汰落後産能和節(jié)能技術改造，青海工業(yè)企業(yè)的落後産能基本已經(jīng)全部淘汰，而且淘汰標準高於全國水準。不過，隨著節(jié)能技術改造項目實施空間越來越小，青海省工業(yè)能耗繼續(xù)下降的空間也越來越小。在國家下達節(jié)能降耗硬性指標的前提下，節(jié)能降耗對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的約束性已經(jīng)越來越突出。

　　“'十二五’期間，國家層面給青海下達的目標任務是單位GDP能耗要下降10%。但是，'十二五’的第一年，青海省單位GDP能耗同比上升9.44%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗上升9.26%?！比~裴文説，在此背景下，“十二五”期間青海平均每年需降耗4.86%才能完成國家下達的任務。以目前形勢來看，青海的“十二五”節(jié)能降耗任務幾乎無法完成。

　　--節(jié)能降耗壓力大 “根子”在産業(yè)結構失衡 

　　葉裴文分析認為，從青海的工業(yè)經(jīng)濟結構來看，以資源型、原材料型為主的工業(yè)佔比仍然比較大，結構性矛盾比較突出，這是青海節(jié)能降耗難的根本原因。青海省統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年全年，青海輕工業(yè)增加值僅為97億余元，而重工業(yè)的增加值為922億余元。

　　“目前，青海省工業(yè)總産值佔地區(qū)生産總值的比重約為60%，水泥、鐵合金、碳化矽、純鹼、電解鋁等高耗能産業(yè)佔規(guī)模以上工業(yè)的比重則高達90%，從根本上制約著節(jié)能降耗的操作空間?！比~裴文説，雖然經(jīng)過持續(xù)的結構調(diào)整，青海工業(yè)發(fā)展體系已基本形成並顯現(xiàn)出活力，發(fā)展方向也已非常清晰，但是由於受資源型工業(yè)特點和地理環(huán)境等因素的制約，從根本上解決結構性矛盾仍然需要一個相當長的緩衝期。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認為，青海省是資源型省份，以資源開發(fā)為主的重化工高載能工業(yè)是這個省經(jīng)濟的主要構成，始終為國民經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的支撐作用；加之青海地處青藏高原，受交通和自然環(huán)境影響，吸引技術含量高、附加值高、能耗低的産業(yè)難度較大，使得高耗能為主的工業(yè)結構短期內(nèi)難以調(diào)整。

　　“十二五”期間，隨著國家西部大開發(fā)、支援青海等藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策深入落實和柴達木迴圈經(jīng)濟試驗區(qū)快速發(fā)展，青海提出了充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點構建以鹽湖化工為核心的六大迴圈經(jīng)濟主導産業(yè)體系，形成資源加工初級迴圈、産業(yè)多層面聯(lián)動發(fā)展的迴圈型産業(yè)格局。從青海工業(yè)發(fā)展的資源特點和優(yōu)勢來看，這毫無疑問是正確的發(fā)展思路，但是這種格局導致青?！笆濉惫I(yè)發(fā)展仍然以重化工業(yè)為主。同時，青海利用資源優(yōu)勢承接東部地區(qū)部分能耗相對較高、附加值相對較低的基礎原材料生産加工項目，也導致現(xiàn)階段産業(yè)層次不高、單位生産總值能耗居高不下。

　　“産業(yè)結構調(diào)整對今後一段時期的青海來説是一個永恒的主題。”青海省經(jīng)濟和資訊化委員會副主任喬弘志説，出於對生態(tài)環(huán)境保護的需要以及氣候原因的影響，青海發(fā)展農(nóng)牧業(yè)和旅遊業(yè)的空間非常有限。同時，青海又地處內(nèi)陸，遠離東部沿海主要市場，大宗礦産品運輸成本高，産品競爭力弱。再加上能源消耗過多地集中于基礎加工業(yè)，環(huán)境約束性條件和節(jié)能降耗壓力比較大，這就導致了其結構轉型面臨的困難要比其他地方更多。

　　--著力培育十大特色優(yōu)勢産業(yè) 發(fā)揮比較優(yōu)勢破解發(fā)展“瓶頸” 

　　隨著西部開發(fā)的逐漸深入，西部交通等基礎設施快速發(fā)展，不僅把青海帶入立體“交通網(wǎng)”時代，而且將為青海工業(yè)經(jīng)濟“走出去”帶來新的機遇。同時，青海地處青藏高原腹地，氣候乾燥、寒冷，通風條件優(yōu)良，在某些産業(yè)方面有著得天獨厚的氣候資源條件，比如建設超大型數(shù)據(jù)中心。

　　“鐵路運力的成倍增長將大幅降低工業(yè)原料、工業(yè)産品的運輸費用，為企業(yè)提供更大的利潤與發(fā)展空間?！崩钕驏|説，基礎條件的改善將有利於青海工業(yè)積極參與市場，進而在市場的無形指揮下進行自我調(diào)整。

　　《青海省工業(yè)與資訊化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，“十二五”期間，青海將緊緊圍繞優(yōu)勢資源和現(xiàn)有産業(yè)基礎，加強産業(yè)基地和園區(qū)建設，重點發(fā)展新能源、新材料、鹽湖化工、有色金屬、石油天然氣化工、煤化工、裝備製造、鋼鐵冶金、特色輕工和生物産業(yè)等十大特色優(yōu)勢産業(yè)；工業(yè)投資將著重促進産品結構由産業(yè)鏈低端向産業(yè)鏈高端轉化，由價值鏈低位向價值鏈高位提升；加大戰(zhàn)略性新興産業(yè)、高新技術産業(yè)項目投資力度，力求實現(xiàn)産業(yè)鏈上下游延伸發(fā)展。

　　“在新能源産業(yè)上，青海省確立的重點是發(fā)展太陽能光伏、光熱利用、風能、鋰離子電池和生物質(zhì)能産業(yè)。計劃到2015年，新能源産業(yè)銷售收入達到800億元?！眴毯胫菊h，截至2013年，青海僅光伏發(fā)電的裝機容量就超過了300萬千瓦，新能源相關産業(yè)的“十二五”規(guī)劃將有可能提前完成。而鹽湖化工産業(yè)將以鉀、鈉、鎂、鋰、硼等資源綜合開發(fā)為主線，構建以鉀鹽為核心的化肥工業(yè)、鎂鈉資源綜合利用和鹽湖滷水深度加工迴圈經(jīng)濟。

　　喬弘志介紹，根據(jù)青海省經(jīng)濟和資訊化委員會和青海省相關部門擬訂的《青海省工業(yè)轉型升級重大産業(yè)基地建設實施意見》，通過推進産業(yè)聚集、培育壯大市場主體、構建技術創(chuàng)新體系和促進資源的綜合利用，圍繞十大特色優(yōu)勢産業(yè)，到2015年，青海將形成5個銷售收入達到1000億元、10個銷售收入達到50億元的重大産業(yè)基地，基本形成迴圈經(jīng)濟特色産業(yè)鏈條。

　　為了産業(yè)基地儘快升級轉型，從2013起，青海通過落實一系列電價補貼、運費補助等政策，以及制定扶持上下游企業(yè)對接、建立長效供需等方面的獎補辦法，加大了對生産要素的保障力度。同時，在招商引資方面也進行了方向性調(diào)整，2013年和2014年，青海主要工業(yè)園區(qū)的招商引資項目中，符合綠色發(fā)展和延伸産業(yè)鏈的項目分別達到了70%和80%以上，工業(yè)園區(qū)主導産業(yè)集中度、戰(zhàn)略性新興産業(yè)的增加佔比和企業(yè)研發(fā)投入都在顯著提高。

　　“結構節(jié)能是實現(xiàn)節(jié)能減排的根本途徑。”葉裴文説，對青海而言，以經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，積極培育新興産業(yè)，構建特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的新型工業(yè)體系，才能從根子上解決青海工業(yè)的發(fā)展“瓶頸”問題。