資料圖。 中新社記者 沈殿成 攝

　　發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司司長(zhǎng)周建平今日介紹，新一輪的東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和2003年的振興有本質(zhì)不同，那時(shí)候要解決的是生存問題，現(xiàn)在要解決的是轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。

　　近期，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)於全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》已印發(fā)實(shí)施，並對(duì)外公開發(fā)佈，這標(biāo)誌著新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的全面啟動(dòng)。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志今日介紹新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略有關(guān)情況。

　　周建平表示，新一輪的振興和2003年的振興有本質(zhì)的不同，那時(shí)候要解決的是生存問題，現(xiàn)在要解決的是轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。和2003年比，現(xiàn)在東北不管是工業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境，包括社保體系等等都是不可同日而語(yǔ)的。

　　“我們現(xiàn)在面臨的是如何適應(yīng)新常態(tài)的要求、如何調(diào)整産業(yè)結(jié)構(gòu)、如何練好內(nèi)功、如何做好供給側(cè)改革的問題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品質(zhì)效益更好的問題?！敝芙ㄆ秸h。

　　此外，周建平介紹，此次《若干意見》有五個(gè)新的方面：

　　第一，立足新階段解決新問題。這個(gè)文件的背景是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下制定的，重點(diǎn)是如何提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)和效益，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升老工業(yè)基地的發(fā)展活力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，特別是最終落到提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力方面。

　　第二，落實(shí)新理念探索新路徑。十八屆五中全會(huì)提出了五大發(fā)展新理念，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出了五大政策支柱和五大重點(diǎn)任務(wù)，十八大以來黨中央提出了一系列部署。在這個(gè)大背景下，若干意見主要從完善體制機(jī)制方面，完善發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化供給側(cè)改革，創(chuàng)造內(nèi)生動(dòng)力等方面，提出了一些新的舉措。

　　第三，結(jié)合新定位謀劃新目標(biāo)。這次《若干意見》有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，對(duì)東北地區(qū)的戰(zhàn)略定位提得很高，要形成一個(gè)支撐帶五大基地，要成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐帶，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)製造業(yè)裝備基地重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地、國(guó)家新型原材料基地、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生産基地和重大技術(shù)裝備的研發(fā)基地。

　　五基地、一支撐帶既是中央對(duì)東北提出的要求，也是對(duì)東北未來發(fā)展的重托。換一個(gè)角度説，這也應(yīng)該是衡量東北是不是全面振興的重要標(biāo)誌和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四，結(jié)合新要求明確新任務(wù)。文件制定過程中，發(fā)改委和相關(guān)的專家前後20多次深入到地方調(diào)研，廣泛聽取大家的意見。《若干意見》完全按照中央的要求謀篇佈局，提出了四個(gè)著力：著力完善體制機(jī)制、深化改革開放是全面振興老工業(yè)基地是治本之策；著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)産業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是老工業(yè)基地的關(guān)鍵之舉；著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升創(chuàng)新引領(lǐng)支撐能力，是全面振興老工業(yè)基地振興的決勝之要；著力保障改善民生，使人民有更多獲得感是全面振興老工業(yè)基地的穩(wěn)定之基。

　　第五，針對(duì)新形勢(shì)出臺(tái)新政策。《若干意見》要求發(fā)改委和相關(guān)部門、地方政府一起配合，出臺(tái)一些含金量比較高的、針對(duì)性比較強(qiáng)的、可操作性比較強(qiáng)的重大政策舉措，真正實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)的五個(gè)轉(zhuǎn)型，即經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、産業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和生態(tài)轉(zhuǎn)型。