在現(xiàn)代化的公共預(yù)算體制下,政府無(wú)論是花一分的小錢(qián),還是花上億元的鉅款,老百姓都應(yīng)有監(jiān)督權(quán)、話語(yǔ)權(quán),唯有“看不見(jiàn)的政府”變成“看得見(jiàn)的政府”,離譜的豪華辦公樓才會(huì)銷聲匿跡

　　□吳學(xué)安

　　“搬進(jìn)新大樓沒(méi)到一個(gè)月又搬了出來(lái),這不是瞎折騰嗎!”近日,江蘇省鹽城市亭湖區(qū)鹽東鎮(zhèn)居民反映,因?yàn)檫`規(guī)超標(biāo)建設(shè)辦公大樓一事,該鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)被紀(jì)委調(diào)查了。居民反映的鹽東鎮(zhèn)新政府大樓位於鹽東鎮(zhèn)的南側(cè),與原政府大樓相距約3公里。記者看到,新大樓大門(mén)緊閉,門(mén)邊有牌匾摘除的印跡。從側(cè)門(mén)進(jìn)入大樓內(nèi)發(fā)現(xiàn),其辦公區(qū)寬敞、明亮,共有4部電梯,大部分房間都上了鎖,偶爾能打開(kāi)的辦公室內(nèi)傢具都是全新的。目前,鹽城市紀(jì)委與審計(jì)部門(mén)已組成調(diào)查組介入,對(duì)當(dāng)事的黨委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行停職調(diào)查(2月9日《現(xiàn)代快報(bào)》)。

　　不言而喻,政府大樓是一面鏡子,準(zhǔn)確地映照出我們的服務(wù)意識(shí)、民本思想、公共財(cái)政敬畏感。君不見(jiàn),從酷似白宮的安徽省阜陽(yáng)市潁泉區(qū)政府大樓,到20億元建造的浙江省長(zhǎng)興縣政府大樓,再到建築面積37萬(wàn)平米、造價(jià)40億元,大小僅次於美國(guó)五角大樓的濟(jì)南政府大樓以及穿著企業(yè)“馬甲”的連雲(yún)港市連雲(yún)區(qū)政府大樓。對(duì)於一些地方政府來(lái)説,能夠覺(jué)得自己“倍兒有面子”的不是城市下水管道是否通暢,也不是當(dāng)?shù)匕傩丈蠈W(xué)和看病能夠少花錢(qián),而是建大樓和蓋大廈,尤其把政府辦公大樓弄豪華了。

　　專家認(rèn)為,儘管中央三令五申可還是有人頂風(fēng)作案,反映出蓋樓的利益驅(qū)動(dòng)之大。部分官員從工程招標(biāo)中尋租受賄,“一座大樓立起來(lái),一群幹部倒下去”——這是直接利益。此外還有間接利益——樓堂館所的建設(shè)拉動(dòng)地方GDP,體現(xiàn)為一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī),許多新城、園區(qū)建設(shè)中,市政大樓一字排開(kāi),甚至成為園區(qū)主體建築群。

　　“浪費(fèi)納稅人的血汗錢(qián)”——這恐怕是眾多看客第一感受。這些奢華政府大樓之所以能夠在各地如雨後春筍、生根發(fā)芽,一方面,招商引資上項(xiàng)目仍是促進(jìn)地方GDP發(fā)展的有效途徑之一。對(duì)於地方官員來(lái)説,投資者在考核當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境時(shí),如果政府大樓等其他基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)於落後,就會(huì)非常擔(dān)心影響投資的引入。在這樣一個(gè)大的環(huán)境下,地方政府就會(huì)不切實(shí)際地營(yíng)造所謂的良好投資環(huán)境,而蓋大樓、建大廈就成為首選；另一方面,眼下各地官員實(shí)行的是輪崗交流制,很多地方官員為官一方,大多抱著過(guò)客心態(tài),缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,短期行為嚴(yán)重,只希望留下所謂的地標(biāo)性建築物,以凸顯“為官一任,流芳百世”。

　　有人把財(cái)政預(yù)算不透明、不細(xì)化,對(duì)大量浪費(fèi)財(cái)政一無(wú)所知的情況稱之為“看不見(jiàn)的政府”,顯然,正是因?yàn)橛辛恕翱床灰?jiàn)的政府”,才導(dǎo)致了看得見(jiàn)的豪華辦公樓。借大型賽事之風(fēng)修建豪華場(chǎng)館,近年來(lái)飽受詬病,有關(guān)部門(mén)也陸續(xù)出臺(tái)規(guī)定,要求節(jié)儉辦賽事。政府購(gòu)建豪華辦公樓,更是日益成為高壓線。國(guó)務(wù)院頒布的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》早于2012年10月生效,其中對(duì)豪華辦公樓再下禁令。“購(gòu)建豪華辦公用房的”輕則由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)責(zé)任人員給予警告處分,重則要給予降級(jí)或者撤職處分。

　　儘管説,政府建辦公大樓需要怎樣的形象,這是個(gè)態(tài)度問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等等只是劃出了底線,卻無(wú)法決定權(quán)力有何種態(tài)度。躬身為民,以善政親民,那就該以簡(jiǎn)樸、端莊的形象展示於人。反過(guò)來(lái)説,在現(xiàn)代化的公共預(yù)算體制下,政府無(wú)論是花一分的小錢(qián),還是花上億元的鉅款,老百姓都應(yīng)有監(jiān)督權(quán)、話語(yǔ)權(quán),唯有“看不見(jiàn)的政府”變成“看得見(jiàn)的政府”,離譜的豪華辦公樓才會(huì)銷聲匿跡。