□本報(bào)記者遊春亮

　　□本報(bào)通訊員汪林豐

　　年僅25歲的被告人劉某淦,在擔(dān)任廣東省深圳市地稅局協(xié)稅員期間,利用為納稅人開(kāi)具個(gè)人所得稅納稅完稅證明的職務(wù)便利,接受多名仲介人員的請(qǐng)托,採(cǎi)取虛報(bào)、修改個(gè)人完稅資訊的方式,在短短半年時(shí)間內(nèi)為100余名無(wú)深圳購(gòu)房資格人員出具虛假個(gè)人完稅證明,規(guī)避深圳限制購(gòu)房制度,並涉嫌收受好處費(fèi)達(dá)人民幣238萬(wàn)餘元。經(jīng)深圳市人民檢察院提起公訴,近日,這一讓人震驚的“蟻貪”案件開(kāi)庭審理。

　　記者了解到,從2013年4月起,深圳市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)房産交易中虛開(kāi)納稅證明等利用非法手段辦理房産過(guò)戶的職務(wù)犯罪行為,展開(kāi)代號(hào)為“3·13專案”的專項(xiàng)打擊行動(dòng),劉某淦案是這次專項(xiàng)行動(dòng)中較有代表性的一例。

　　深圳檢方在通報(bào)“3·13專案”整體情況時(shí)稱:在此次專項(xiàng)打擊行動(dòng)中,已有45人被立案?jìng)刹?其中涉及地稅工作人員18人、房地産權(quán)登記工作人員11人、社會(huì)仲介人員16人。目前,部分涉案人員已受審,有的涉案人員已被宣判,如房地産權(quán)登記中心工作人員陳某濱,利用職務(wù)便利,以虛假社保單辦理房地産證過(guò)戶登記,收取賄賂並分得贓款人民幣35萬(wàn)餘元,已被一審法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪,數(shù)罪並罰判處有期徒刑10年6個(gè)月。

　　45人被立案?jìng)刹?/p>

　　想買房,但在限購(gòu)令下又不具備購(gòu)房條件,怎麼辦?這時(shí),會(huì)有房産仲介“提醒”:繳付一定的“喝茶費(fèi)”後就可以“操作”。這種明眼人一看就知道違法犯罪的行為為什麼能“搞定”?答案已經(jīng)揭曉:權(quán)錢交易、違規(guī)操作。這種行為,正是深圳市檢察機(jī)關(guān)“3·13專案”鎖定的目標(biāo)。據(jù)介紹,這一專項(xiàng)行動(dòng)的引子,最早可以追溯至3年前。

　　2010年9月,為落實(shí)國(guó)家關(guān)於房?jī)r(jià)宏觀調(diào)控政策,深圳市出臺(tái)了《關(guān)於進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的補(bǔ)充通知》(俗稱“限購(gòu)令”)。深圳市的“限購(gòu)令”出臺(tái)後,在深圳購(gòu)房須滿足三個(gè)條件之一,這三個(gè)條件是:有深圳戶口、在深圳繳納社保1年以上、在深圳繳納個(gè)人所得稅1年以上。為了規(guī)避“限購(gòu)令”,一些不法分子便開(kāi)始通過(guò)各種方式收受賄賂違規(guī)操作。

　　深圳市檢察院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露,早在2011年年初,深圳市檢察機(jī)關(guān)就查辦過(guò)社保部門工作人員李某濫用職權(quán)、受賄一案。在此案中,李某收受好處費(fèi)後,違規(guī)幫他人修改社保資訊,從而獲取社保證明並取得購(gòu)房資格,李某也因此被法院判處有期徒刑5年1個(gè)月。2012年,深圳市檢察機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)在二手房交易中,有房産仲介“買通”房地産權(quán)登記工作人員,在交易稅並未真實(shí)繳交的情況下,拿偽造的交易稅票幫人辦理過(guò)戶。2012年5月,龍崗房地産權(quán)登記中心工作人員鄧某峰等3人因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?一同被立案?jìng)刹榈倪€有兩名房産仲介人員。2012年9月,鄧某峰被法院一審判處有期徒刑11年。在辦案過(guò)程中,檢察機(jī)關(guān)建議國(guó)土部門、地稅部門通過(guò)完善工作系統(tǒng)、資訊聯(lián)網(wǎng)等措施堵塞制度漏洞。

　　然而,隨著相關(guān)制度的完善,一些犯罪方式和手法也發(fā)生了變化。2012年下半年,深圳市檢察機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)舉報(bào)以及地稅部門等進(jìn)行自查後移送的線索,針對(duì)房産交易中虛開(kāi)納稅證明等利用非法手段辦理房産過(guò)戶的職務(wù)犯罪行為,開(kāi)展了縝密初查。2013年,該專項(xiàng)行動(dòng)的代號(hào)被稱為“3·13專案”,並於2013年4月下旬進(jìn)入收網(wǎng)階段,檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆工作人員聯(lián)手出動(dòng),先後將一批涉案人員帶走協(xié)助調(diào)查。事後,又有數(shù)名涉案人員迫於壓力,向檢察機(jī)關(guān)投案自首。

　　截至2014年2月,“3·13專案”中已有45人被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?涉及地稅工作人員18人、房地産權(quán)登記工作人員11人、社會(huì)仲介人員16人。

　　犯罪手段多樣化

　　深圳市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展的“3·13專案”行動(dòng),是否對(duì)應(yīng)的是媒體曾報(bào)道所涉及的“假稅單”一事?

　　“在媒體報(bào)道‘假稅單’事件之前,檢察機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)線索以及地稅部門移送的材料等,已經(jīng)部署開(kāi)展相應(yīng)的初查工作。”深圳市檢察院辦案檢察官告訴記者,“媒體曾報(bào)道的‘假稅單’涉及的犯罪形式,只是此次專項(xiàng)行動(dòng)中我們調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的一部分?！?/p>

　　犯罪嫌疑人王某曾是深圳市某廣告公司業(yè)務(wù)經(jīng)理,兼做一些“黑仲介”業(yè)務(wù)。據(jù)其本人供述,在最近兩年內(nèi),其接下相關(guān)仲介業(yè)務(wù)後,“買通”兩名地稅工作人員利用工作便利違規(guī)補(bǔ)錄了超過(guò)千份個(gè)人所得稅納稅憑證,並送上好處費(fèi)數(shù)十萬(wàn)元,後另又“買通”其他地稅工作人員通過(guò)修改納稅資訊的方式幫辦了數(shù)十份完稅證明,並再送上數(shù)十萬(wàn)元的好處費(fèi)。據(jù)悉,違規(guī)補(bǔ)繳個(gè)人所得稅以及採(cǎi)取修改資訊、“偷梁換柱”等方式來(lái)虛開(kāi)納稅證明,是違規(guī)取得購(gòu)房資格的常見(jiàn)方式之一。

　　據(jù)介紹,在房地産權(quán)登記過(guò)戶環(huán)節(jié),因擔(dān)心虛開(kāi)的納稅證明材料等被房地産權(quán)登記工作人員識(shí)破而不能登記過(guò)戶,一些不法仲介便再次“買通”房地産權(quán)登記工作人員,“成功辦理”登記過(guò)戶。除納稅證明造假外,還存在諸如社保清單甚至身份資訊造假等其他形式的造假行為?！捌鋵?shí),只要房地産權(quán)登記工作人員認(rèn)真審核,通過(guò)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)一查詢即能發(fā)現(xiàn),但由於相關(guān)工作人員與房産仲介暗通款曲,導(dǎo)致這些不符合購(gòu)房條件的人輕鬆辦理了購(gòu)房登記。有時(shí),房産仲介還要求在房地産權(quán)登記環(huán)節(jié)加快辦理,並因此再送上好處費(fèi)?！鞭k案檢察官説。

　　“作為國(guó)家工作人員,不僅要廉潔自律,還要依法行政。如果收受好處費(fèi),可能涉嫌受賄罪；如果違規(guī)操作,可能涉嫌瀆職犯罪。此案中有多名國(guó)家工作人員既收受了好處費(fèi)又進(jìn)行了違規(guī)操作,因此我們依法以受賄罪、濫用職權(quán)罪兩個(gè)罪名來(lái)追究其刑事責(zé)任?！币幻k案檢察官對(duì)此作出了解釋。

　　諸多漏洞待填補(bǔ)

　　據(jù)悉,此次深圳市地稅和房地産權(quán)登記部門涉案的國(guó)家工作人員,主要集中在窗口部門,以二三十歲的年輕人居多,有在編人員,也有聘用人員,且聘用人員佔(zhàn)了多數(shù)。

　　深圳市一位辦案檢察官對(duì)此很有感觸:“從作案手法、受賄數(shù)額等來(lái)看,以前並不太受關(guān)注的窗口工作人員竟能如此瞞天過(guò)海,有的涉案人員還半夜溜回單位工作崗位偷偷在電腦上修改納稅資料,法律意識(shí)淡漠,出乎我們意料之外。從辦案中我們也發(fā)現(xiàn),窗口人員能夠在這麼長(zhǎng)時(shí)間裏如此大批量的違法操作並收受賄賂,説明案發(fā)單位的工作流程設(shè)計(jì)、工作許可權(quán)設(shè)置、監(jiān)督力度等都有待完善。這也引起了涉案單位的高度重視,案發(fā)後,涉案單位針對(duì)存在的問(wèn)題,也積極進(jìn)行了相應(yīng)的自查及整改,堵塞制度漏洞?！?/p>

　　另一位辦案檢察官還談到,從此次案件涉及的房産仲介來(lái)看,既有正規(guī)房産仲介,也有“黑仲介”?！霸诂F(xiàn)實(shí)生活中,一些仲介無(wú)孔不入、大包大攬、以‘喝茶費(fèi)’等名義索要錢財(cái)並走非法途徑替人辦事,儼然是群眾眼裏的‘能人’。因此,建立社會(huì)誠(chéng)實(shí)信用體系的迫切性顯得更加凸顯。房産仲介不僅要持證上崗,還應(yīng)到行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行備案並接受行業(yè)自律的監(jiān)督制約,同時(shí)有效擠壓‘黑仲介’的生存空間。另外,對(duì)於房産仲介行業(yè)協(xié)會(huì)而言,也要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理、培訓(xùn)和監(jiān)督,在行業(yè)自律方面發(fā)揮作用。一個(gè)廉潔的社會(huì),既需要廉潔的政府,也需要廉潔的社會(huì)組織”。