昨天，財政部部長樓繼偉回答記者提問。 本報記者 戴冰攝

　　本報記者 王皓

　　昨天上午，財政部部長樓繼偉在十二屆全國人大二次會議就“財稅體制改革和財政工作”回答記者提問時透露，今年稅制改革的主要任務(wù)是繼續(xù)進(jìn)行“營改增”試點(diǎn)，同時研究推進(jìn)資源稅、環(huán)保稅和房地産稅的立法，此外還將對消費(fèi)稅的範(fàn)圍和稅率做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

　　對於當(dāng)前我國大部分稅種都是依據(jù)國務(wù)院條例設(shè)立的實(shí)際情況，樓繼偉表示，目前全國人大授權(quán)國務(wù)院以稅收條例方式推進(jìn)稅制改革是符合現(xiàn)行法律規(guī)定的，這種方式使我們可以比較快地建立起基本稅收體制，但也帶來一些稅收隨意性的弊端。十八屆三中全會明確規(guī)定，要落實(shí)稅收法定原則，今後這些稅收條例要逐步改成立法。

　　增加1500億元赤字

　　保持積極財政政策

　　樓繼偉介紹，2014年財政預(yù)算赤字安排，中央增加1000億元，地方增加500億元，一共增加1500億元，赤字佔(zhàn)GDP比重還維持在2.1%的水準(zhǔn)，表明我國適當(dāng)擴(kuò)大支出，財政政策還是積極的，但同時也是穩(wěn)健的，沒有擴(kuò)大赤字佔(zhàn)GDP的比重。

　　針對有記者問關(guān)於財政赤字是否主要因?yàn)檐娰M(fèi)和公共安全開支增長所致，樓繼偉予以否認(rèn)。他説，中央財政國防費(fèi)支出今年安排預(yù)算8082億元，增長12.2%。公共安全方麵包括武裝警察部隊(duì)，也包括司法、檢察、公安、消防等領(lǐng)域正常支出。除此之外，原來民航、鐵路等警察都屬於各自行業(yè)管理，經(jīng)過改革後由國家財政支付，屬於改革中必要的支出?？偟膩碚h，國防和安全方面的裝備水準(zhǔn)還都需要提高。

　　稅收洼地不符合國際承諾

　　“搞那麼多稅收洼地，不符合我們對國際的承諾精神?！痹谡劦綄Σ缓侠矶愂諆?yōu)惠政策的清理時，樓繼偉表示，對此國際上正規(guī)的定義叫做“稅基侵蝕，利潤轉(zhuǎn)移”。我國在G20相關(guān)會議上做過承諾，和國際社會共同抵制“稅基侵蝕，利潤轉(zhuǎn)移”。

　　樓繼偉説，清理稅收優(yōu)惠政策也是十八屆三中全會決定的要求。要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，要公平競爭，統(tǒng)一市場。如果各地都搞自己的稅收優(yōu)惠，那就不是市場在起決定作用，而是優(yōu)惠政策起決定性作用。各地出臺稅收優(yōu)惠政策過多過濫，造成了不公平競爭。

　　關(guān)於清理的具體措施，樓繼偉明確表示，對於現(xiàn)存稅收優(yōu)惠政策，有時限的到時限要解決，沒有時限的就定時限，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的一定要取消。

　　所得稅將推進(jìn)綜合計稅改革

　　對於記者提到有夫婦為賣房避免繳納20%個人所得稅而“假離婚”的情況時，樓繼偉評價説，由於目前是分項(xiàng)徵收個人所得稅，所以造成有人離婚避稅。我認(rèn)為，如果一個政策出來，造成這樣的人間悲喜劇，這個政策肯定是有缺陷的。

　　樓繼偉説，所得稅按個人徵收，所以帶來這樣一些問題，下一步改革時就要考慮改成綜合所得稅。比如一個人每月掙五千元錢，自己一個人生活還不錯，如果同時還要養(yǎng)一個孩子就很艱難。像過去簡單地提高個稅起徵點(diǎn)並不公平，今後把分項(xiàng)徵收改成綜合所得稅，把家庭所有的收入綜合計算，同時考慮家庭支出，包括基本支出、贍養(yǎng)撫養(yǎng)支出、教育培訓(xùn)支出、住房貸款等，就能更好地體現(xiàn)家庭差異，實(shí)現(xiàn)公平。

　　GDP增長7.5%是否過快

　　關(guān)鍵看就業(yè)物價

　　有媒體質(zhì)疑，2014年GDP增長確定為7.5%左右是否過快，是否存在風(fēng)險？

　　樓繼偉説，是否存在風(fēng)險需要對多個目標(biāo)進(jìn)行綜合判斷。我們提出GDP增長7.5%左右的目標(biāo)，如果只完成了7.3%、7.2%，算不算7.5%左右呢？我認(rèn)為也可以算。而與此同時，更重要的是就業(yè)和價格兩項(xiàng)指標(biāo)不要超越底線。當(dāng)然這兩個指標(biāo)都同GDP增長相關(guān)，我們GDP如果增長快一點(diǎn)，就可能物價漲得更高，當(dāng)然就業(yè)要好一點(diǎn)。

　　樓繼偉説，今年我們的就業(yè)目標(biāo)是1100萬，能不能實(shí)現(xiàn)1300萬呢？很有可能。就業(yè)是我們最重要的目標(biāo)。從去年來看，就業(yè)貢獻(xiàn)最大的一個是小微企業(yè)，一個是服務(wù)業(yè)。今年我們研究將生活性服務(wù)業(yè)、不動産業(yè)、金融服務(wù)業(yè)納入增值稅範(fàn)圍，服務(wù)業(yè)將有更大的發(fā)展，這樣的就業(yè)是健康的就業(yè)。而且我們相信，只要貨幣政策守得住，物價也不會上去，因此GDP的增長是在7.5%左邊還是右邊，左邊多少、右邊多少，並不是特別重要。