國(guó)土資源部近日擬將《不動(dòng)産登記條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）上報(bào)國(guó)務(wù)院。該《條例》第6章第72條明確規(guī)定了依法“以人查房”的內(nèi)容：“國(guó)家實(shí)行不動(dòng)産登記依法查詢制度。權(quán)利人、利害關(guān)係人以及取得權(quán)利人同意的單位和個(gè)人可以申請(qǐng)查詢、複製登記資訊。”一方面，權(quán)利人可以查詢不動(dòng)産資訊，另一方面，與權(quán)利人無(wú)關(guān)的人不可隨意申請(qǐng)查詢某位公民的不動(dòng)産資訊。

　　不動(dòng)産登記制度的推進(jìn)之所以常常引起輿論關(guān)注，是因?yàn)槿藗兛偸菍⑵渑c反腐聯(lián)繫在一起。近年來(lái)，全國(guó)各地暴露出一些“房叔”、“房姐”，房産腐敗引人矚目?！胺渴濉?、“房姐”的暴露雖打擊了一些腐敗，卻也引來(lái)另一個(gè)話題，即公民不動(dòng)産的隱私如何得到保護(hù)。

　　怎樣在公民隱私和反腐敗之間平衡？今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)徐德明在接受專訪時(shí)表示，對(duì)於不動(dòng)産登記資訊是否要向社會(huì)公開的問(wèn)題，將“尊重公眾的意願(yuàn)，不願(yuàn)意公開就不公開”。但從此次出臺(tái)的《條例》可以看出，條例還是給反腐敗留下了重要的口子，即雖然一般公民無(wú)法“以人查房”，但公檢法機(jī)構(gòu)以及紀(jì)委部門有權(quán)查詢和調(diào)查不動(dòng)産資訊。事實(shí)上，隨著不動(dòng)産登記制度的不斷推進(jìn)，“以人查房”助力反腐敗的功能將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)化。原因在於，不動(dòng)産登記打破了地區(qū)之間、部門之間的資訊壁壘，實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)産登記，使查詢某個(gè)居民在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)的房産資訊成為可能。此外，將來(lái)建成的不動(dòng)産登記資訊管理基礎(chǔ)平臺(tái)將與大體同步建成的官員財(cái)産申報(bào)資訊等系統(tǒng)並軌，為紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織人事部門完整、準(zhǔn)確掌握官員房産資訊，提供了制度和技術(shù)條件?？梢哉h，“以人查房”助力反腐敗，不是通過(guò)一般個(gè)人或單位在不動(dòng)産資訊登記系統(tǒng)中自由查詢官員房産來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而是通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察部門等職能部門全面掌握官員房産資訊，“逼迫”官員不敢購(gòu)置、囤積大量房産來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

　　當(dāng)然，這是理想中的情況。實(shí)際中不動(dòng)産登記資訊管理平臺(tái)能否建成以及建成後效果如何還取決於很多因素。部分地方對(duì)統(tǒng)一資訊登記有抵觸，這是不動(dòng)産登記倡導(dǎo)了很多年，但直到目前仍在建設(shè)階段的原因。不動(dòng)産登記的主要意義在於明晰産權(quán)。交易是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，而不動(dòng)産是最主要的交易物，我們説不動(dòng)産登記制度是不動(dòng)産市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度，其基礎(chǔ)性就在於這一制度與所有不動(dòng)産物權(quán)的“設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅”有關(guān)。沒(méi)有不動(dòng)産交易，就不需要有不動(dòng)産登記制度。因而，不動(dòng)産登記制度的基本功能主要是明確不動(dòng)産權(quán)利的歸屬和內(nèi)容，維護(hù)不動(dòng)産權(quán)利人的合法權(quán)益，降低交易成本，提高不動(dòng)産交易效率，維護(hù)不動(dòng)産交易安全。

　　按照國(guó)土資源部的規(guī)劃，到2020年我國(guó)將基本完成不動(dòng)産登記。當(dāng)真正做到不動(dòng)産登記制度基本落實(shí)之後，就可以進(jìn)而建立不動(dòng)産登記資訊管理基礎(chǔ)平臺(tái)和不動(dòng)産登記資訊依法公開查詢系統(tǒng)?；A(chǔ)平臺(tái)和查詢系統(tǒng)也都是為了維護(hù)不動(dòng)産權(quán)利人的權(quán)益，確保不動(dòng)産交易安全。應(yīng)當(dāng)説，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。至於不動(dòng)産登記制度的反腐功能，只是反腐的一個(gè)環(huán)節(jié)，腐敗的形式多種多樣，也需要大力開展其他反腐制度的建設(shè)，從而促使權(quán)力掌握者不敢腐、不能腐、腐不了。 星 杓