8月4日，國辦下發(fā)相關(guān)通知，要求國家開發(fā)銀行的住宅金融事業(yè)部重點支援棚戶區(qū)改造及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。事實上，中國版“住宅銀行”——國開行住宅金融事業(yè)部，從獲批籌建到獲批開業(yè)，僅花了1個月的時間。但這項舉措，再次明確了國家開發(fā)銀行住宅金融事業(yè)部為棚改提供貸款的重要職能。

　　可以預(yù)見，中國版“住宅銀行”不僅能緩解保障房建設(shè)的資金制約，也能削減保障性住房與商業(yè)性住宅“爭搶”貸款的現(xiàn)狀，優(yōu)化中國的房地産融資結(jié)構(gòu)。向上，住宅金融事業(yè)部將對接國家的保障性住房政策、規(guī)劃；向下，其將致力於政策落實並深化與地方政府合作。

　　棚改資金是“專享”的。住宅金融事業(yè)部的業(yè)務(wù)範(fàn)圍嚴(yán)格限于“納入全國棚戶區(qū)改造規(guī)劃的棚戶區(qū)改造”以及“相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)”，業(yè)務(wù)模式則包括由國開行直接提供貸款和經(jīng)由地方政府或融資平臺發(fā)放“軟貸款”等形式。

　　“軟貸款”作為國開行的“獨門絕活”，低利息、放款時間長、被允許通過政府或國有公司的融資平臺進(jìn)行貸款等特點，使得棚改項目可以享受“特權(quán)”。而且，在資金的定價機(jī)制上，目前國開行對新增貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率下降10%，減輕了地方財力負(fù)擔(dān)。

　　中國版“住宅銀行”的落地，將使棚改資金在“數(shù)量”和“效率”上進(jìn)一步得到充分保證。資金數(shù)量上，將發(fā)行住宅金融專項債券，重點支援棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。此前，央行在二季度向國開行投放了萬億補(bǔ)充抵押貸款（PSL），用於棚戶區(qū)改造等保障性安居工程的貸款發(fā)放。

　　資金效率上，“住宅銀行”將按照“市場運(yùn)作、單獨核算、保本微利、高效透明”的經(jīng)營原則，為全國棚改提速提供成本適當(dāng)、長期穩(wěn)定的建設(shè)資金，並通過建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的經(jīng)營管理體系和運(yùn)作機(jī)制，推動實現(xiàn)住宅金融業(yè)務(wù)的集約化、專業(yè)化管理和長期可持續(xù)發(fā)展。（□ 王 璐）