新華社發(fā)

　　已入住七八年的房子屢遭查封，攢了大半輩子錢購下的房産卻被告知房主是開發(fā)商……如今，內(nèi)蒙古呼和浩特市財富公館55號的住戶們正遭遇“無房證”之痛。

　　這並非個案，據(jù)調(diào)查，呼市有13萬戶還未辦理房産證，這還不包括無法估算的農(nóng)村小産權(quán)房。業(yè)內(nèi)人士指出，呼市情況有據(jù)可查尚在可控範圍，而其他城市現(xiàn)存多少“無證房”尚無從統(tǒng)計。對其背後隱藏的糾紛和風險，購房者必須進一步增強維權(quán)意識，以保證個人房産免遭侵害。

　　抵押後頻遭查封，已售房産成了“唐僧肉”

　　房管局、公安局、法院、信訪辦、紀檢委、檢察院……這是呼市財富公館55號居民樓住戶劉榮高、王永勝等人近期來回奔波的活動軌跡。他們想弄明白，已買到手七八年的房子怎麼就被毫無徵兆地查封了？

　　劉榮高告訴記者，2014年3月呼市中級人民法院在小區(qū)貼出公告稱，蒙苑房地産開發(fā)有限公司用該項目的部分房子為別人做了擔保貸款，由於沒有按約定還款，法院準備拍賣這些房産。

　　“問了一圈才聽説，由於房子沒證，産權(quán)歸開發(fā)商所有?！蓖跤绖俑嬖V記者，開發(fā)商多年來一拖再拖辦房産證，這背後早已暗藏抵押“玄機”。

　　“房子雖已被查封，但不繼續(xù)還貸款，銀行就要起訴我，受盡了窩囊氣?！弊舾呃^臣説，他和親屬以按揭貸款的方式購買了財富公館55號的四套房産，如今每月仍在還貸。在已做按揭的情況下，房屋卻仍能被開發(fā)商拿去做抵押，其中緣由值得深思。

　　“公司資金運作困難，抵押已售房産是沒辦法的事情?！泵稍芳瘓F法律顧問錢亞峰告訴記者，此前涉事房産確實曾被呼市中級人民法院查封，但在蒙苑集團的努力下，已于2014年夏天將這些房子解封，目前此事已得到妥善解決。

　　作為居住者，劉榮高等人表達質(zhì)疑，他們並未聽到房子已解封的消息。

　　記者在房管部門查詢時發(fā)現(xiàn)，房子確實于2014年8月被呼市中級人民法院解封，但同期又被南京市中級人民法院查封。錢亞峰解釋説，由於蒙苑房地産沒能按時給施工方還款，才導致這樣的結(jié)果。

　　“沒有房産證，我們的房子就成了‘唐僧肉’？”王永勝很憤怒。

　　市委書記也有“無證”煩惱,“無證房”主因緣于監(jiān)管缺失

　　“我的房子也沒房産證?！?月20日，呼和浩特市委書記那順孟和在該市黨委、政府召開的“勇於擔當、攻堅克難”主題活動動員大會上自曝居住近8年的房屋到現(xiàn)在還沒有“房本”，從而引發(fā)熱議。

　　記者採訪了解到，目前呼和浩特市房地産市場歷史遺留問題多達174個，問題涉及13萬戶，涉及居民50萬人，約佔呼和浩特市常住人口的1／6。

　　“我們正在著手解決這些多種歷史原因形成的問題房屋，其中並不包括那些不合法的小産權(quán)房。”呼市住房保障和房屋管理局局長蘇銳説。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，呼市情況僅為冰山一角。在全國範圍內(nèi)，房企先賣房後辦證的現(xiàn)象並不鮮見，各種原因形成了數(shù)目龐大的無證房産：

　　——先期違規(guī)建設(shè)、缺乏監(jiān)管，導致後期“積重難返”。內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟研究所所長于光軍説，多個城市在住房改革、土地交易規(guī)則完善之前都存遺留問題。比如土地轉(zhuǎn)讓沒有通過招拍掛等手續(xù)，之後又沒得到及時處理；存在先開發(fā)後辦手續(xù)的個別現(xiàn)象，導致後期很多房産證照不全。即使近年來房産制度日漸完善，也仍存在被暗地抵押等風險和隱患。

　　——開發(fā)商漠視法律法規(guī)，責任感缺失。內(nèi)蒙古伊敏律師事務(wù)所律師楊永光説，開發(fā)商手續(xù)不全非法銷售、因資金不到位與建築施工企業(yè)發(fā)生糾紛，無法按時竣工驗收、資金短缺無法交齊相關(guān)審批費用等情況是房産證無法如期辦理的幾個重要因素。呼市財富公館55號住戶反映，當初買房時開發(fā)商就存在證照不全提前銷售的情況，導致房産證遲遲未能辦理。

　　——審批過程過於煩瑣。呼市房地産産權(quán)市場管理處副處長史瑞認為，審批流程比較複雜、審批關(guān)口偏多是目前“無證房”大行其道的一個原因。據(jù)他估算，從備齊第一步的國有土地使用證到最後辦出來房産證，需要200多個審批章，往往一關(guān)卡殼就會影響進度。

　　——農(nóng)村小産權(quán)房氾濫。小産權(quán)房是城市發(fā)展向外擴展出現(xiàn)的一種特殊産物，其土地性質(zhì)屬於農(nóng)用地，而非國家建設(shè)用地，並不被國家承認。中國房地産協(xié)會市場委員會副秘書長陳嘯天説，目前我國很多城市都存在小産權(quán)房，因涉及農(nóng)用地一直是一個大問題，短期內(nèi)難以解決。

　　市場下行“無證房”風險加大，監(jiān)管亟待關(guān)口前移

　　近年來，“一房二賣”和開發(fā)商二次甚至多次抵押已售房産的事件時有發(fā)生。陳嘯天表示，越是市場下行，開發(fā)商抵押房産的行為就越多。

　　楊永光説，消費者普遍認為“購房者即為房主”，但由於房産登記存在一個交付和辦理産權(quán)登記的過程，這與“一手交錢一手交貨”的即時清結(jié)存在不小差別，只有房産登記後才發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移。

　　史瑞表示，由於財富公館55號住宅的所有權(quán)尚未發(fā)生法律意義上的轉(zhuǎn)移，雙發(fā)也未簽訂網(wǎng)簽合同，居民們還需通過法律程式進行維權(quán)。

　　“消費者一是可通過人民法院提起訴訟，要求繼續(xù)履行合同辦理産權(quán)登記或解除合同並退房退款；二是雙方協(xié)商解決?！睏钣拦庹J為，目前來看，蒙苑房地産是典型的違約行為。

　　史瑞建議，購房消費者一定要督促開發(fā)商在房屋成交過程中簽訂商品房買賣合同的網(wǎng)簽合同。網(wǎng)簽合同一旦簽訂，系統(tǒng)上購房者的資訊就會被佔用，可有效避免“一房二賣”或者開發(fā)公司再另行抵押的情況發(fā)生。

　　專家們建議，僅靠消費者維權(quán)，力量單薄。相關(guān)政府還需提前加強監(jiān)管，徹底遏制部分開發(fā)商無手續(xù)建樓、賣房等行為。

　　蘇銳表示，無證房問題涉及多個領(lǐng)域和部門，單靠房管局一家難以完全解決，需要多部門聯(lián)動才能逐一化解。

　　目前呼和浩特市委、市政府已就房地産市場遺留問題進行總體部署，國土資源、規(guī)劃、房管、信訪等部門將從2015年起整頓並逐步解決問題房屋。

　?。ㄐ氯A社呼和浩特3月23日電 新華社記者 鄒儉樸、董璐）