備受關(guān)注的房地産稅法被列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。事實(shí)上,與“房地産稅”一字之差的“房産稅”試點(diǎn),已在上海與重慶開展逾四年,但影響十分有限。在未來推進(jìn)房地産領(lǐng)域稅收改革深化的情況下,房地産稅立法將走向何方?對百姓和政府的“錢袋子”産生哪些改變?

　　滬渝試點(diǎn)涉及人群有限　對房價(jià)影響不大

　　2011年1月,上海與重慶率先試點(diǎn)向居民住宅徵收房産稅。上海房産稅試點(diǎn),主要針對本市居民家庭在當(dāng)?shù)匦沦徢覍凫对摼用窦彝サ诙准耙陨系淖》?家庭每人平均居住面積超過60平方米的,和非本市居民家庭在本市新購的住房,適用稅率暫定為0.6%;重慶房産稅試點(diǎn)主要徵收對象為個(gè)人擁有的獨(dú)棟別墅(不論存量房還是增量房)、房價(jià)達(dá)到當(dāng)?shù)鼐鶅r(jià)兩倍以上的個(gè)人新購高檔住房,以及在重慶市無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人新購二套及二套以上住房,稅率0.5%-1.2%之間。

　　從試點(diǎn)執(zhí)行情況看,兩地體現(xiàn)出一些問題,對未來房地産領(lǐng)域整體稅收改革具有參考價(jià)值:

　　——對房價(jià)影響不大。根據(jù)中國指數(shù)研究院發(fā)佈的報(bào)告,上海及重慶試點(diǎn)房産稅的前3個(gè)月,兩市住宅成交量分別下降46%和26%,比同類城市降幅高10至20個(gè)百分點(diǎn),但成交均價(jià)並未出現(xiàn)明顯下跌;第二年,兩地成交量均呈現(xiàn)較大幅度的增長。此後3年多,房産稅試點(diǎn)對房價(jià)的影響幾乎可以忽略不計(jì)。

　　——對地方政府財(cái)政稅收貢獻(xiàn)不大。比如2011年重慶房産稅佔(zhàn)本級財(cái)政收入的比重僅為0.03%;而根據(jù)《2014年上海預(yù)算草案報(bào)告》,2014年上海市預(yù)計(jì)徵收房産稅27.6億元,只有土地出讓收入的1.7%。

　　——涉及人群有限。記者跟蹤發(fā)現(xiàn),由於房産稅試點(diǎn)不涉及存量住房,其中上海試點(diǎn)中還有六條稅收減免政策,這就使房産稅試點(diǎn)沒有産生巨大衝擊力。在重慶,主要針對豪宅和別墅的房産稅徵收標(biāo)準(zhǔn),對房屋的面積和價(jià)格進(jìn)行了極為嚴(yán)格的限制,這種幾乎為豪宅“量身定做”的房産稅徵收方式後來被一些業(yè)內(nèi)人士戲稱為房地産界的“奢侈品稅”。