中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月2日訊（記者 馬常艷）近日，“北京小學學區(qū)房25萬”的消息引發(fā)廣泛關(guān)注。中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院鄒琳華在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者採訪時表示，兒童入學資格（學籍）與是否購房變相掛鉤，是造成近來一線城市房價大漲的重要實際因素。賦以租房與購房者子女同等的入學權(quán)利，針對新購學區(qū)房率先開徵房産稅，有利於發(fā)展住房租賃市場、降溫大城市樓市，促進公平與效率更有利於國家民族長遠發(fā)展。

　　“學區(qū)房熱”推高一線城市房價

　　2015年4季度以來，中國一線城市房價出現(xiàn)一波快速升溫。鄒琳華指出，

　　嚴格的就近劃片入學造成的購房恐慌（並不局限于優(yōu)質(zhì)學區(qū)房）及瘋狂的學區(qū)房投機，則是本輪一線城市房價暴漲背後的重要實際驅(qū)動因素。

　　“本輪一線城市房價暴漲，除了局部 ‘金融泡沫’，還可能有其更深層次的現(xiàn)實原因。在本輪房價上漲過程中，根據(jù)從北京、上海、南京等熱點城市獲取的購房樣本，發(fā)現(xiàn)多數(shù)購房者的背景並沒有任何特別之處，他們既非資本運作能人，更不是金融地産行業(yè)從業(yè)者，而只是中等收入的平常家庭而已。而他們購房的動機也不是為了投機炒房，而是為了孩子當前或未來上學需要?！?鄒琳華説。

　　鄒琳華分析稱，房價數(shù)據(jù)也印證了關(guān)於購房入學推高一線城市房價的論斷。2016年9月，北京市單價最高的30單二手住房交易，基本上都發(fā)生在西城區(qū)的“老破小”小區(qū)中，住房條件非常差，對房價的支撐主要來源於房屋産權(quán)人對優(yōu)質(zhì)學校入學資格的壟斷性佔有。

　　“相比“老破小”學區(qū)房瘋狂投機炒作，更為瘋狂和奇葩的是針對學區(qū)地下室的投機。絕大多數(shù)地下室終年陰暗不通風，無手機信號，並不具備正常的居住條件。但由於部分地下室可以落戶入學，形成“學區(qū)地下室”，從而使其産生了遠高於其使用價值的價格。”鄒琳華説。

　　入學資格與購房變相掛鉤引發(fā)學區(qū)房搶購

　　入學資格與購房變相掛鉤，租房者子女面臨入學困難。鄒琳華通過深入調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，嚴格就近劃片入學政策實施後，多數(shù)城市的兒童入學條件，無論是“單校劃片”還是“多校劃片”，都變相指向自有産權(quán)住房。而租房者並不能算是片區(qū)的一員，子女極可能無法在當?shù)厝雽W。即使運氣好得以入學，也只能按本區(qū)縣教委指定進入最差的學校就讀。

　　以北京市西城區(qū)新公佈2016年小學入學條件的為例，三類無房戶子女都可能無法入學：一是集體戶籍無房戶，如果未獲公房配租，僅租住私人住房，子女將無法在當?shù)厝雽W；二是具有其他區(qū)縣戶籍，但在該區(qū)工作和實際租房居住（無自有産權(quán)住房）的家庭，子女將無法在就業(yè)和實際居住地入學；三是外地戶籍租房居住者，需要辦齊苛刻的五證（實際需要提供的證明可能多達28個以上），否則也將無法入學。

　　但另一方面，如果在片區(qū)購買了自有産權(quán)住房，則這些子女入學難題大都能迎刃而解。前兩類無法入學的家庭現(xiàn)在可以優(yōu)先入學，第三類外地戶籍家庭除了在北京等特大城市，購房後也可順利落戶入學。在有些學校，還將購房入戶的年限與入學資格相掛鉤。要順利入學，父母不僅要買房，而且要提前儘早搶房，最好孩子一齣生或未出生之前就把房子買好，否則一切都可能來不及了。

　　鄒琳華據(jù)此推斷，如果現(xiàn)有的兒童入學條件不發(fā)生變化，一線城市房價在經(jīng)歷了本輪猛漲後，即使出現(xiàn)短期調(diào)整，其長期上漲趨勢也不會有所改變。

　　新購學區(qū)住房可率先開徵房産稅

　　在就近入學的條件下，優(yōu)質(zhì)學區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源不再具有公共産品的標準特徵。學位為學區(qū)內(nèi)的居民所壟斷性佔有，其他居民無法享用。鄒琳華説，高昂的學區(qū)房價也表明，優(yōu)質(zhì)公共基礎教育終將淪為富人的專利。雖然優(yōu)質(zhì)的公共教育資源已經(jīng)淪為少部分私人的專屬資源，但從供給端看，這些優(yōu)質(zhì)的公共教育資源的辦學成本仍然由全體居民承擔，住在優(yōu)質(zhì)學區(qū)中的富人並沒有為此多出一分錢，政府和學校也並未從學區(qū)房的壟斷性高價收益得到任何好處，這顯然是不公平的。

　　鄒琳華認為，應儘快糾正現(xiàn)有兒童入學政策的偏差，明確賦予租房家庭與購房家庭子女同等的入學權(quán)利。租購房同權(quán)有利於促使特大城市房價回歸理性，避免非理性搶房運動及購房恐慌的形成。

　　鄒琳華表示，從公平的社會原則和成本收益對等的經(jīng)濟原則出發(fā)，優(yōu)質(zhì)公共基礎教育所産生的高於平均水準的辦學成本應由學區(qū)內(nèi)的業(yè)主共同承擔，這也是國際普遍通行的公共籌資經(jīng)驗。在公共基礎教育水準客觀上存在較大差別的條件下，可對學區(qū)房率先開徵房産稅，並將其中一定比例用於學區(qū)辦學，從而實現(xiàn)公共基礎教育投入與産出（品質(zhì)）的良性迴圈?？紤]到住房産權(quán)的歷史延續(xù)性、政策的可操作性及抑制學區(qū)房投機的政策目標，對優(yōu)質(zhì)學區(qū)房開徵房産稅，應主要針對於新購學區(qū)住房。

　　“如果設計合理，對新購學區(qū)房的徵稅有望實現(xiàn)多方共贏，這也可以作為推進房産稅改革的一個突破點?！?鄒琳華説。