央行發(fā)佈《中國金融穩(wěn)定報告（2017）》：把防控金融風(fēng)險放到更重要位置

　　中國人民銀行4日公佈《中國金融穩(wěn)定報告（2017）》（下稱《報告》）?！秷蟾妗穼?016年我國金融體系的穩(wěn)健性狀況進(jìn)行了全面評估，認(rèn)為金融業(yè)運作總體穩(wěn)健。展望2017年的金融政策和發(fā)展方向，《報告》指出，要實施好穩(wěn)健中性的貨幣政策，保持流動性合理適度、基本穩(wěn)定，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。

　　銀行業(yè)風(fēng)險可控 繼續(xù)深化金融改革

　　《報告》分析認(rèn)為，2016年我國銀行業(yè)資産負(fù)債規(guī)模保持增長，銀行業(yè)資産品質(zhì)下行壓力趨緩，信用風(fēng)險總體可控；證券期貨業(yè)市場主體穩(wěn)健發(fā)展，監(jiān)管力度不斷加強，基礎(chǔ)性制度建設(shè)進(jìn)一步完善；保險業(yè)總體呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢，改革深入推進(jìn)，服務(wù)社會能力增強；金融市場穩(wěn)健運作，市場規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，參與主體進(jìn)一步豐富，對外開放取得顯著進(jìn)展。

　　在信用風(fēng)險方面，《報告》稱，銀行授信總額在10億元以上的企業(yè)發(fā)生債務(wù)風(fēng)險事件仍然較多，風(fēng)險領(lǐng)域主要集中在低端製造業(yè)和産能過剩行業(yè)。談及操作風(fēng)險和合規(guī)風(fēng)險時，《報告》提醒，重大案件的案發(fā)領(lǐng)域從傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)向同業(yè)、表外業(yè)務(wù)等領(lǐng)域蔓延。

　　《報告》判斷，總的看金融業(yè)積累了較強的抗風(fēng)險能力，特別是作為金融業(yè)骨幹的商業(yè)銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高，金融管理部門可動用的工具和手段多；有信心和底氣、有能力和辦法牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

　　關(guān)於2017年的金融政策和發(fā)展方向，《報告》指出，要實施好穩(wěn)健中性的貨幣政策，保持流動性合理適度、基本穩(wěn)定，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境；繼續(xù)深化金融改革，完善金融機構(gòu)公司治理，強化審慎合規(guī)經(jīng)營理念，推動金融機構(gòu)切實承擔(dān)起風(fēng)險管理責(zé)任；建立多層次資本市場體系，完善市場運作規(guī)則，健全市場化、法治化違約處置機制。

　　《報告》強調(diào)，2017年要提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，強化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)、金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計，推動建立更為規(guī)範(fàn)的資産管理産品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制，形成金融發(fā)展和監(jiān)管強大合力，補齊監(jiān)管短板，避免監(jiān)管空白；要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，加強系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測與評估，下決心處置一批風(fēng)險點，完善存款保險制度功能，探索金融機構(gòu)風(fēng)險市場化處置機制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

　　《報告》指出，銀行業(yè)要穩(wěn)步推進(jìn)金融創(chuàng)新，不斷豐富銀行業(yè)金融産品，創(chuàng)新商業(yè)銀行資本補充工具，擴(kuò)大轉(zhuǎn)股型二級資本債發(fā)行規(guī)模，積極發(fā)展商業(yè)銀行櫃檯債券業(yè)務(wù)，穩(wěn)步擴(kuò)大不良資産證券化試點範(fàn)圍。同時，要重點關(guān)注銀行業(yè)資産品質(zhì)、流動性、同業(yè)業(yè)務(wù)、銀行理財和表外業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的風(fēng)險，密切跟蹤交叉性金融風(fēng)險、房地産市場風(fēng)險、地方政府融資平颱風(fēng)險、網(wǎng)際網(wǎng)路金融風(fēng)險和非法集資風(fēng)險。

　　此外，《報告》還提出，房地産市場出現(xiàn)局部泡沫風(fēng)險。而新增信貸資源過於集中投放于房地産領(lǐng)域。

　　堅持匯率市場化改革方向

　　對於人民幣匯率，《報告》以專欄形式分析稱，2016年，人民幣對美元匯率有所走貶，但與其他主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場經(jīng)濟(jì)體貨幣相比貶值幅度較小。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)增長品質(zhì)和效益的不斷提高，《報告》認(rèn)為，人民幣匯率的基本面因素將進(jìn)一步被夯實，匯率在彈性增強的同時，將更加有條件在合理均衡水準(zhǔn)上保持基本穩(wěn)定。

　　《報告》提出，要堅持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位。進(jìn)一步完善人民幣匯率市場化形成機制，加大市場決定匯率力度。