我國將合理設定特大城市落戶條件

　　今後，我國將全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。昨天，國家發(fā)改委主任徐紹史受國務院委託向全國人大常委會報告城鎮(zhèn)化工作情況時透露上述資訊。

　　這份城鎮(zhèn)化報告透露，2010年底，國家發(fā)展改革委即會同財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部等14個部門啟動城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制工作。“在大量前期研究、實地調研和專題研討基礎上，起草形成了規(guī)劃文稿。目前正在廣泛徵求意見並抓緊修改完善中?！?/p>

　　現(xiàn)狀

　　2億多農(nóng)民工及家屬未享城市公共服務

　　徐紹史指出，我國城鎮(zhèn)化品質不高的問題越來越突出，主要表現(xiàn)在：2億多農(nóng)民工及家屬未享城市公共服務；一些城市“攤大餅”式擴張；部分特大城市主城區(qū)人口壓力偏大；大氣等環(huán)境污染加?。粦艏贫鹊戎萍s城鎮(zhèn)化發(fā)展。

　　對策

　　不同類型城市推出不同落戶條件

　　徐紹史介紹，我國未來將全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。此外，加快推進基本公共服務均等化，努力實現(xiàn)義務教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療、保障性住房等覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。

　　徐紹史説，未來將優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群，用綜合交通網(wǎng)路和資訊化網(wǎng)路把大中小城市和小城鎮(zhèn)連接起來。把有條件的東部地區(qū)中心鎮(zhèn)、中西部地區(qū)縣城和重要邊境口岸逐步發(fā)展成為中小城市。同時有效防治“城市病”，促進城鄉(xiāng)要素平等交換。

　　建議

　　應剝離附著在戶籍上的不平等福利待遇

　　為配合全國人大常委會聽取和審議國務院關於城鎮(zhèn)化建設工作情況的專項工作彙報，此前，全國人大財經(jīng)委調研組對相關問題進行調研。

　　調研組建議，應加快推進戶籍制度改革和社會保障制度改革，剝離附著在戶籍上的不平等社會福利待遇。當前，要逐步實現(xiàn)進城務工農(nóng)民及其家屬能享受所在地城鎮(zhèn)居民同等的公共服務。

　　鋻於其目前數(shù)量龐大，只能逐步實現(xiàn)，可先解決舉家遷徙或長期在城務工人員的社會保障和隨遷子女就學問題，加快推進養(yǎng)老保險關係跨地區(qū)轉移接續(xù)。

　　調研組還發(fā)現(xiàn)，目前城市戶籍管理制度、農(nóng)村土地制度等很多都是與城鄉(xiāng)分割的二元結構相適應的，制約了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，建議修改和完善相關法律法規(guī)。文/本報記者 關慶豐

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