每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

　　7月15日，國資國企“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)企業(yè)首批名單新鮮出爐，邁出了改革實(shí)質(zhì)性的一大步。3日，國資委宣佈啟動國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)、混合所有制試點(diǎn)、規(guī)範(fàn)董事會制度試點(diǎn)以及紀(jì)檢工作試點(diǎn)。

　　企業(yè)是改革的主體，改革動力來自企業(yè)，正如國資委所言，試點(diǎn)不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，而是要試新體制、新機(jī)制和新模式，探索新路子及新方法，做到改革落地、頂層設(shè)計(jì)與試點(diǎn)先行同步推進(jìn)，在國資國企深化改革的關(guān)鍵領(lǐng)域裏形成突破?？偟膩砜矗剿魃蕽夂?，因此無論高層還是企業(yè)，均在摸索一套改革的新經(jīng)驗(yàn)，今日本報(bào)製作此專題，向讀者剖析其間的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

　　在明確“四項(xiàng)改革”頂層改革設(shè)計(jì)思路的基礎(chǔ)上，落點(diǎn)到微觀層面，此次入圍改革試水範(fàn)疇的央企，又將推行何種具體改革路徑？

　　“這是國資改革落地的重要一步，也是中糧面臨的重大發(fā)展機(jī)遇?！?月15日晚間，即將試水國有資本投資公司改組的中糧集團(tuán)有限公司(以下簡稱中糧集團(tuán))對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

　　當(dāng)記者追問中糧集團(tuán)接下來在資本市場將採取哪些新舉措，以及詳細(xì)的改革方案內(nèi)容時，對方直言“目前具體的方案正在制定中，等具體方案獲批之後才會公開”。

　　而據(jù)記者了解，即將推行董事會行使高管選聘等的新興際華集團(tuán)，或?qū)⒔邮苊駹I老闆的競聘參與，但具體的方案內(nèi)容，還要等“制定出來再説”。

　　國資投資公司：中糧改革方案將出/

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。國資委相關(guān)人士表示，在試點(diǎn)企業(yè)的具體方案制定上，“因企制宜、一企一策”，即由企業(yè)提出試點(diǎn)方案，牽頭廳局與試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行對接，確?？刹僮?、能落實(shí)、有突破、出經(jīng)驗(yàn)。對企業(yè)的方案經(jīng)專項(xiàng)小組研究後，提交國資委改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議，成熟一個、審議一個、實(shí)施一個。

　　中糧集團(tuán)向記者透露，雖然其改革方案還沒有正式露面，但是接下來的改革方向已經(jīng)相對明確，其中包括“深耕全産業(yè)鏈戰(zhàn)略，打造國際化經(jīng)營網(wǎng)路，全力服務(wù)國家糧食安全”。

　　同時，將在國資委的整體改革思路指導(dǎo)下，以混合所有製作為配置資源的主要手段，在下屬企業(yè)引入其他所有制的産業(yè)資本、社會集合資本和私募股權(quán)等戰(zhàn)略投資者，加快實(shí)現(xiàn)國有資本投資公司試點(diǎn)願景。

　　而在中糧集團(tuán)內(nèi)部，則將形成若干專業(yè)化經(jīng)營、獨(dú)立上市的業(yè)務(wù)板塊，未來主要通過資本手段進(jìn)行資源配置。圍繞核心主業(yè)，按産業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)、不同細(xì)分行業(yè)、不同區(qū)域分別組建若干業(yè)務(wù)板塊，力求在各自領(lǐng)域建立行業(yè)領(lǐng)先地位。

　　此外，按照市場化要求，以控股公司架構(gòu)對下屬業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行管理。建立國際化、專業(yè)化、市場化、能上能下、能進(jìn)能出、收入能增能減的職業(yè)經(jīng)理人制度。通過考核激勵機(jī)制，最大程度地發(fā)揮經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)造性，增強(qiáng)各業(yè)務(wù)板塊的活力和競爭力。

　　那麼為何中糧集團(tuán)能入圍此次改革試水？記者在採訪中獲悉，其具備的基礎(chǔ)條件相對符合國資委對改革對象的選擇預(yù)期，“中糧集團(tuán)近幾年一直在積極進(jìn)行改革探索，比如建立現(xiàn)代企業(yè)制度，開展董事會試點(diǎn)，探索投資公司式的管理；業(yè)務(wù)重組上市，重組中谷、華糧，收購尼德拉和來寶農(nóng)業(yè)等”。

　　經(jīng)過不斷的業(yè)務(wù)邏輯梳理、優(yōu)化和調(diào)整，中糧集團(tuán)目前已基本形成以糧油食品為核心主業(yè)的投資公司型組織架構(gòu)，具備了國有資本投資公司的雛形。

　　“中糧的很多二級企業(yè)等都是獨(dú)立法人，與戰(zhàn)略性産業(yè)相比，其資本運(yùn)營可進(jìn)可退。從這一點(diǎn)上來説，選擇中糧開展國有資本投資公司改組是較為合適的?！币幻芯繃Y國企改革的專家對記者説。

　　董事會改革：新興際華或“開放”選聘高管/

　　新興際華集團(tuán)是另一家入圍此次改革試點(diǎn)的央企之一，經(jīng)國資委敲定的改革細(xì)項(xiàng)，是中央企業(yè)董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)。

　　記者在採訪中了解到，之所以新興際華集團(tuán)此次被選中展開董事會制度方面的創(chuàng)新與改革，是因?yàn)槠湓缭?994年，就已經(jīng)被國務(wù)院圈定為“現(xiàn)代企業(yè)制度百戶試點(diǎn)單位”，探索現(xiàn)代企業(yè)治理和管理路徑走在大部分央企之前。2005年，該集團(tuán)又成為中央企業(yè)首批11戶董事會試點(diǎn)單位之一，且以此為契機(jī)開始建設(shè)規(guī)範(fàn)的法人治理結(jié)構(gòu)，建立了一套科學(xué)的管理創(chuàng)新體系。

　　“此次入選中央企業(yè)董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)單位，意義重大?！毙屡d際華一名內(nèi)部人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，現(xiàn)在該集團(tuán)還有60%以上的外部董事。

　　另據(jù)記者從其他渠道了解到的消息，這一次董事會試點(diǎn)跟以前不一樣。在此次試點(diǎn)方案出來後，可能展開的改革路徑是，由董事會詳細(xì)任命選聘高層管理人員，包括制定薪酬、業(yè)績考核等，不排除民營企業(yè)老闆也可以競聘，改變以前國資委直接任命的方式。

　　權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，近年來，新興際華董事會決策批準(zhǔn)投資項(xiàng)目74個，32個正開工，33個已建成，培育20多個經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從規(guī)模速度型增長轉(zhuǎn)向品質(zhì)效益型增長；另外9個因形勢變化而不宜實(shí)施的投資項(xiàng)目，通過董事會與經(jīng)理層在實(shí)施過程中的互動得以中止，避免投資風(fēng)險超過10億元。

　　“前不久，我們否決了一個7億元的服裝投資項(xiàng)目，將原本用於擴(kuò)大産能的錢，改投在渠道品牌上。這是集團(tuán)幾位外部董事在深入調(diào)研了十余家企業(yè)後提出的‘必須從低端製造業(yè)向製造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變’的意見，在外董力主下我們轉(zhuǎn)變了投向?！毙屡d際華集團(tuán)董事長、黨委書記劉明忠此前在接受媒體採訪時説。

　　記者還獲悉，2014年以來，新興際華集團(tuán)董事會和黨委已經(jīng)明確下放用人自主權(quán)，集團(tuán)只負(fù)責(zé)四大板塊董事、監(jiān)事、黨組織負(fù)責(zé)人和所有成員企業(yè)總會計(jì)師任免，將各企業(yè)經(jīng)理層選聘權(quán)都下放給其董事會。由此，新興際華“崗位能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減”和“崗位靠競爭、收入憑貢獻(xiàn)”的市場化選人用人機(jī)制將得到進(jìn)一步完善。

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　　6央企旗下上市公司名單

　　◎國家開發(fā)投資公司(國投)：

　　中成股份、國投中魯、國投電力、國投新集、中紡?fù)顿Y

　　◎中糧集團(tuán)：

　　中糧生化、中糧地産、中糧屯河

　　◎中國建築材料集團(tuán)有限公司(中國建材)：

　　中國玻纖、北新建材、洛陽玻璃、方興科技、瑞泰科技

　　◎中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司(國藥)：

　　國藥股份、國藥一致、現(xiàn)代制藥、天壇生物

　　◎中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司：

　　A股：煙臺萬潤、啟源裝備；港股：中國節(jié)能海東青、百宏實(shí)業(yè)、中國地能

　　◎新興際華集團(tuán)有限公司：

　　際華集團(tuán)、新興鑄管

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　　“兩桶油”為何未成混改試點(diǎn)？

　　每經(jīng)記者 師燁東 發(fā)自北京

　　此前一直在混合所有制改革方面力圖有所動作的中石油與中石化，此次卻未進(jìn)入國資委“四項(xiàng)改革”的試點(diǎn)企業(yè)名單，讓人有些意外。

　　廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，中石油與中石化不進(jìn)入這份名單，對於這兩家改革難度很大的企業(yè)來説，“身上的壓力會相對小一些”。

　　“兩桶油”均未入列混改試點(diǎn)