中新網(wǎng)鄭州10月23日電 (記者 李志平)自11月1日起，河南稅務處罰將實行“一把尺子”細裁量，力避不同地區(qū)稅務機關(guān)之間、同一地區(qū)的稅務機關(guān)之間“同事不同罰”的問題。23日，河南省國稅局、地稅局聯(lián)合召開新聞發(fā)佈會，對即將施行的《河南省稅務系統(tǒng)行政處罰裁量標準(試行)》和《河南省稅務系統(tǒng)行政處罰裁量標準適用規(guī)則(試行)》解疑釋惑。

　　據(jù)了解，以前由於缺乏統(tǒng)一的處罰標準，國、地稅之間，不同地區(qū)的稅務機關(guān)之間，甚至同一地區(qū)的稅務機關(guān)之間難以避免“同事不同罰”的問題。也就是説，對相同的違法事實，同一個省份的稅務機關(guān)，適用的稅法一樣，作出的處罰結(jié)果卻可能不一致。針對這一問題，河南省國、地稅共同制定發(fā)佈了稅務行政處罰裁量標準和適用規(guī)則，用同一把“尺子”衡量、處理違法行為，保障河南省稅務系統(tǒng)執(zhí)法的規(guī)範、統(tǒng)一。

　　“此次省國稅局、地稅局深度合作，統(tǒng)一裁量標準，在全國範圍內(nèi)也是為數(shù)不多的，這是我省稅務系統(tǒng)服務納稅人的重大舉措，體現(xiàn)了稅務系統(tǒng)主動限權(quán)、自我約束的決心，將對構(gòu)建和諧徵納關(guān)係，營造良好稅收環(huán)境起到極大的推動作用?！焙幽鲜》ㄖ妻k副主任王海雲(yún)介紹説。

　　“作為稅務人員，我們在日常執(zhí)法過程中，努力做到執(zhí)法公正公平，但我們也有難言的苦衷?！币幻鶎佣悇諑植扛嬖V記者説，比如，未按期辦理稅務登記，法律規(guī)定對這種違法行為處以1萬元以下的罰款，但到底罰多少合適，罰多少合理，法律並沒有更具體的執(zhí)行標準或明確的權(quán)威解釋，處罰時難以把握。

　　此次新出臺的裁量標準對各類稅務違法行為的行政處罰，根據(jù)違法事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害後果等情況，在法律規(guī)定的處罰幅度內(nèi)劃分為數(shù)個裁量階次，並根據(jù)不同階次設定了相對應的處罰標準。就辦理稅務登記而言，裁量標準以超過規(guī)定期限的時間長短劃分了“輕微”、“一般”、“嚴重”、“特別嚴重”四個階次，分別處以300元以下、300元以上2000元以下，2000元以上3000元以下，3000元以上1萬元以下的罰款，更加具有執(zhí)行性。

　　河南省國稅局局長孫榮洲表示，“裁量標準給稅務人員執(zhí)法提供了具體參照，同時壓縮了裁量的權(quán)力空間，將有效避免隨意罰款的現(xiàn)象，提高行政處罰的公平、公正性?！焙幽鲜〉囟惥志珠L智動也指出，“規(guī)範細化稅務行政處罰裁量標準，是深入推進依法行政，促進權(quán)力透明規(guī)範運作的重要舉措，有利於法治、廉潔稅務機關(guān)的建設?！?/p>

　　河南省國稅局總會計師陳宗傑介紹，新出臺的裁量標準對所有涉稅行政處罰進行了全面梳理和歸納，共涉及稅收徵管法及其實施細則等相關(guān)稅法的29條罰則，細分條款52項，設置處罰階次183個，包括稅務登記、納稅申報、偷逃騙抗稅、發(fā)票管理等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，做到了稅務行政處罰事項的“全覆蓋”。(完)