來源：《2014騷擾電話年度報(bào)告》

　　製圖：張芳曼

　　深夜熟睡之際，電話鈴聲突然響起，一聲之後即停止，過不了多久卻再次響起；看似400、800開頭的特殊號碼，帶著濃重地方口音的普通話傳來不靠譜的資訊；一句“我是領(lǐng)導(dǎo)，明天來我辦公室一趟”，後面緊隨的是一個(gè)騙局……

　　這形形色色的騷擾詐騙電話，每個(gè)人都曾遭遇。但騷擾電話的擾民程度究竟有多嚴(yán)重？北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺和搜狗號碼通2月3日聯(lián)合發(fā)佈的《2014騷擾電話年度報(bào)告》，揭開面紗。

　　北京每人平均接到騷擾電話最多，高出全國平均水準(zhǔn)2.27倍

　　騷擾電話種類繁多。專家介紹，騷擾電話是指未經(jīng)電話持有者同意或請求，或者電話持有者明確表示拒絕，以撥打等方式向其發(fā)送商業(yè)性電子資訊或其他違法犯罪資訊的行為。帶有推銷、廣告、涉嫌違法、涉嫌詐騙的陌生電話都可定義為騷擾電話。

　　隨著智慧電話的普及，公眾可以通過安裝手機(jī)軟體對騷擾電話進(jìn)行攔截、標(biāo)記，標(biāo)記資訊將在用戶中共用。這同時(shí)也為研究騷擾電話的發(fā)展態(tài)勢提供了便利。搜狗號碼通技術(shù)總監(jiān)司天歌介紹，此次發(fā)佈的研究報(bào)告，就是根據(jù)軟體搜狗號碼通攔截獲取的騷擾電話的數(shù)據(jù)、手機(jī)用戶受騷擾電話狀況調(diào)研、騷擾電話案例等分析得出的。

　　研究顯示，根據(jù)搜狗號碼通研究模型推算，2014年全國騷擾電話數(shù)高達(dá)270億通（不含港澳臺地區(qū)）。從增長態(tài)勢來看，騷擾電話總量在前10個(gè)月持續(xù)攀升，11月稍有回落，12月份又略有增長。

　　根據(jù)號碼歸屬地計(jì)算，去年騷擾電話發(fā)出量最高的是廣東省，為35.1億通，佔(zhàn)比13.0%；其次是上海和北京。前五位發(fā)出地佔(zhàn)總呼出量42.7%。收到騷擾電話最多的也是廣東，佔(zhàn)到總量16.0%。

　　但從按每人平均計(jì)的呼出呼入強(qiáng)度看，北京市呼出強(qiáng)度位居第一，超出全國平均水準(zhǔn)458.7%；北京每人平均接到騷擾電話也最多，高出全國平均水準(zhǔn)2.27倍。報(bào)告顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)華北、華東、華南為騷擾電話的重災(zāi)區(qū)。

　　從時(shí)間分佈上看，每天，上午8時(shí)至10時(shí)，下午1時(shí)至4時(shí)是騷擾電話高發(fā)時(shí)段。但是，後半夜的騷擾電話雖然數(shù)量大幅回落，但對公眾生活影響最大。

　　涉嫌詐騙類電話有上升勢頭

　　根據(jù)用戶調(diào)研數(shù)據(jù)分析，騷擾電話主要類型包括“響一聲”、廣告推銷類、房産仲介類、涉嫌違法類和涉嫌詐騙類。最近3個(gè)月期間，廣告推銷類發(fā)生率最高的是投資理財(cái)類；涉嫌詐騙類發(fā)生率最高的是中獎電話。

　　從全年情況看，各種騷擾電話中，“響一聲”佔(zhàn)比最高，達(dá)到42.7%（軟體標(biāo)記後已攔截的統(tǒng)計(jì)在內(nèi)），一直居高不下。涉嫌詐騙類電話佔(zhàn)比為26.3%，有上升勢頭；房産仲介的佔(zhàn)比為12.3%，在逐月平緩下降。

　　手機(jī)用戶線上調(diào)研顯示，涉嫌詐騙類電話大多有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即聲稱被害人將獲得較大的利益或因種種事由面臨危險(xiǎn)或處罰。在接觸過涉嫌詐騙類電話的用戶中，1/4認(rèn)為“中獎”是危害最大的涉嫌詐騙類電話，其次是借公安、法院名義傳達(dá)通知類詐騙手段。

　　值得注意的一個(gè)現(xiàn)象是，特殊號碼撥出的騷擾詐騙電話。400電話、800電話和數(shù)字9開頭的5位短號等撥出的騷擾電話，在總量中佔(zhàn)比為5.0%，約有13.5億通。專家分析，一些商家出於行銷目的將騷擾電話“變身”為語音外呼，一些違法、詐騙電話也以此為掩護(hù)。雖然總量不大，但由於此類號碼在公眾眼裏具有一定權(quán)威性和較高公信力，更易誤導(dǎo)公眾，也容易引發(fā)詐騙案件。

　　用戶線上調(diào)研顯示，騷擾和詐騙電話已導(dǎo)致0.48%的家庭發(fā)生不同程度的財(cái)産損失，其中吉林、天津、遼寧是發(fā)生率最高的省份。

　　治理騷擾電話需要多方配合

　　有58.6%的公眾認(rèn)為，管理部門應(yīng)加強(qiáng)對騷擾電話的打擊力度。用戶線上調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前十大重災(zāi)省市公眾對騷擾電話採取最多的防範(fàn)方式是設(shè)立黑名單和安裝手機(jī)攔截軟體，72.5%的公眾會使用“拉黑”的方式，67.0%的用戶使用手機(jī)攔截軟體。但進(jìn)行舉報(bào)和投訴的僅有19.1%。

　　中國網(wǎng)際網(wǎng)路協(xié)會研究中心秘書長胡鋼建議説，可以借鑒電話推銷保險(xiǎn)的治理做法：建立一個(gè)禁撥平臺，用戶在平臺上登記後，保險(xiǎn)企業(yè)就不得再通過電話向該用戶推銷?！皫状箅娦胚\(yùn)營商能否推出這樣的平臺，並和現(xiàn)有的手機(jī)攔截軟體進(jìn)行數(shù)據(jù)共用？”

　　研究報(bào)告還提出，政府相關(guān)部門應(yīng)加快相關(guān)法律的立改廢釋等工作，加強(qiáng)針對性和可操作性。例如，建議立法明確騷擾電話的最低賠償數(shù)額和懲罰性賠償制度，為廣大沉默的騷擾電話受害者提供可預(yù)期的法律保障。胡鋼認(rèn)為，禁撥平臺和懲罰賠償制度的建議，既可以維護(hù)電話用戶合法權(quán)益，也可以保障正常電話行銷的開展。

　　對電信運(yùn)營商，報(bào)告建議在技術(shù)手段上作出改進(jìn)，在號源、號碼發(fā)放、資質(zhì)審核、投訴處理等環(huán)節(jié)不放鬆，必要時(shí)應(yīng)加大處罰力度。

　　對公眾，報(bào)告建議提高自身的安全意識，避免踏入涉嫌詐騙類電話的陷阱；安裝必要的手機(jī)攔截軟體，在遭遇騷擾詐騙電話時(shí)，拉進(jìn)“黑名單”，並將其打上標(biāo)簽，幫助其他用戶識別。必要時(shí)撥打相關(guān)部門電話，對其進(jìn)行舉報(bào)，共同參與創(chuàng)造更舒適的通信環(huán)境。

　　首都網(wǎng)際網(wǎng)路協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，治理騷擾電話是一項(xiàng)長期的工作，需要各相關(guān)管理部門形成有效的工作聯(lián)動機(jī)制，也呼籲更多網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極展開更多技術(shù)型和應(yīng)用型創(chuàng)新，配合騷擾電話治理。

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　　到底誰洩露了我的隱私？

　　本報(bào)蘭州2月3日電 （記者曹樹林、銀燕） 蘭州市民黃先生最近很苦惱。去年年底，黃先生喜得千金。但從孩子滿月到百天，各個(gè)兒童影樓的推銷電話，卻讓黃先生苦不堪言。

　　與黃先生經(jīng)歷相似的，還有陳女士。“坐月子本來就累，沒日沒夜?？捎皹敲刻煸缟?點(diǎn)多就來電話，讓我沒法兒睡回籠覺?！标惻靠卦V道，“想起那苦勁兒，我這輩子都不會選擇這些兒童影樓。”

　　經(jīng)常給黃先生打電話的某影樓營業(yè)員説：“只要你把單子訂了，就沒人再給你打電話了?！绷硪挥皹堑臓I業(yè)員則表示：“老闆可能和醫(yī)院有合作，我們得到的只是電話號碼和出生時(shí)間，沒有別的?！?/p>

　　記者跟隨黃先生，專門到孩子出生的蘭州市第二人民醫(yī)院婦産科投訴。副護(hù)士長李淑萍表示，醫(yī)院和影樓根本沒有合作，也絕對不會出賣電話號碼等病人隱私。

　　“一些影樓的人，總打著和醫(yī)院有合作的幌子，在醫(yī)院轉(zhuǎn)悠，誤導(dǎo)病人?！崩钍缙颊h，“生孩子不僅要在醫(yī)院建卡，還要在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建檔，留電話號碼的情況很多。”

　　該院醫(yī)務(wù)科工作人員李翔也表示，醫(yī)院不可能洩露病人隱私，如果受到投訴，是劃不來的。李翔也承認(rèn)：“有時(shí)醫(yī)生不注意，把病歷往病房中一撂，影樓的人可能會弄到。有時(shí)病房裏雜人很多，護(hù)士也管不了?！?/p>

　　甘肅省公安廳工作人員介紹，公民個(gè)人資訊被非法洩露，可以到公安機(jī)關(guān)報(bào)案。但他也表示：“法律條文雖有明文規(guī)定，但情節(jié)的嚴(yán)重程度到底如何認(rèn)定，及公安機(jī)關(guān)的調(diào)查取證環(huán)節(jié)，都存在一定難度?！?/p>