——五方面舉措精準(zhǔn)發(fā)力

　　“就業(yè)是民生之本，關(guān)係到千家萬戶?！币得裣蛴浾呓榻B，今年我國就業(yè)形勢嚴(yán)峻。“今年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力大約有1500萬人左右。其中高校畢業(yè)生749萬，另外還有中專、技校和初中高中畢業(yè)以後不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，以及需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富餘勞動(dòng)力?？偭繅毫薮螅Y(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。”

　　怎樣實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告提出的“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上”目標(biāo)？

　　尹蔚民坦陳壓力巨大。他表示，要保持就業(yè)局勢穩(wěn)定，需要以高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，將努力通過以下五方面措施力保完成：第一，把高校畢業(yè)生作為就業(yè)工作的重中之重，繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃；第二，積極面對(duì)産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過剩産能過程中可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的失業(yè)保險(xiǎn)“援企穩(wěn)崗”政策；第三，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，破解創(chuàng)業(yè)資金的難題，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面；第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，提供良好的就業(yè)環(huán)境，特別是在職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方面，進(jìn)一步加大力度；第五，繼續(xù)關(guān)注就業(yè)局勢變化，及時(shí)研究和儲(chǔ)備一些就業(yè)政策。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡，怎麼“平”

　　——綜合施策，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營方案儘快出臺(tái)

　　“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金目前收支狀況如何？會(huì)不會(huì)收不抵支？會(huì)不會(huì)影響我們將來養(yǎng)老？”記者提出的問題也是公眾普遍感到焦慮的問題。

　　尹蔚民首先指出，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡問題，是關(guān)係到養(yǎng)老保障制度可持續(xù)發(fā)展的重大問題。他介紹，2014年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期結(jié)余3458億元、累計(jì)結(jié)余3.06萬億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期結(jié)余743億元、累計(jì)結(jié)余3843億元，整體來看“略有結(jié)余”。但他同時(shí)也表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來收支平衡面臨巨大壓力，尤其是人口老齡化因素影響巨大。據(jù)測算，目前職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04：1，到2020年將下降到2.94：1，2050年將降到1.3：1。

　　“要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡，需要綜合施策。一是加大擴(kuò)面徵繳的力度。當(dāng)前我們還有近2億人沒有納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度範(fàn)圍內(nèi)，這是我們工作的一個(gè)重要方面。二是要實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，在全國範(fàn)圍內(nèi)調(diào)劑餘缺、分散風(fēng)險(xiǎn)，全國統(tǒng)籌方案力爭在2015年出臺(tái)。三是採取漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。四是要多方面籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。五是做好結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營。”尹蔚民説。

　　而對(duì)於養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營，記者提出：“這些年地方養(yǎng)老金沒有跑贏CPI，年均收益率只有2%左右，什麼時(shí)候能實(shí)現(xiàn)保值增值？”

　　“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是大家的保命錢、養(yǎng)老錢，在投資上我們非常審慎?！币得窕貞?yīng)。但他透露，中央高度重視這個(gè)問題，目前人社部正按相關(guān)要求研究、論證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的問題，基本方案有望于2015年下半年按程式報(bào)請(qǐng)黨中央、國務(wù)院審定。他表示，這個(gè)方案將堅(jiān)持四個(gè)基本原則——市場化原則，由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照市場規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營；多元化投資方向，除繼續(xù)購買國債、存銀行以外，會(huì)選擇一些效益比較好的、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資，但會(huì)限制資金進(jìn)入股市的比例；相對(duì)集中運(yùn)營，中央制定大的規(guī)劃、大的投資政策，適當(dāng)集中委託給專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)來進(jìn)行投資運(yùn)營；加強(qiáng)監(jiān)管，確?；鸢踩?/p>

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“並軌”，怎麼“並”

　　——機(jī)關(guān)事業(yè)單位不擠佔(zhàn)企業(yè)養(yǎng)老金，“中人”不必?fù)?dān)心養(yǎng)老金過低

　　2015年初，國務(wù)院公佈《關(guān)於機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老制度“並軌”，引發(fā)廣泛關(guān)注，也成為會(huì)場關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　對(duì)於“並軌”之後機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金是否會(huì)擠佔(zhàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金這一問題，胡曉義回應(yīng)，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位供款渠道明確，主要來源於公共財(cái)政資金，部分事業(yè)單位還能實(shí)現(xiàn)‘自收自支’”。

　　改革涉及的近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，今後將如何養(yǎng)老？

　　“應(yīng)該説思路很明確，單位與個(gè)人建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的統(tǒng)籌互濟(jì)?！焙鷷粤x闡釋，“對(duì)於大家關(guān)注的處於政策過渡性階段的‘中人’，他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)是‘2+1+1’，由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、職業(yè)年金構(gòu)成。實(shí)際情況如何，現(xiàn)在還不能給出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，但是應(yīng)該可以有好的預(yù)期?！?/p>

　　延遲退休，怎麼“延”

　　——採取“小步徐趨、漸進(jìn)到位”原則，大致在2017年正式推出

　　延遲退休方案什麼時(shí)候出臺(tái)？退休年齡是不是真的是65歲？相關(guān)工作進(jìn)展到了什麼樣的程度？什麼時(shí)候開始實(shí)施？

　　尹蔚民坦言，關(guān)於延遲退休目前面臨不少爭議，還需凝聚社會(huì)共識(shí)，但人社部會(huì)根據(jù)我國人口老齡化趨勢和勞動(dòng)力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。採取“小步徐趨、漸進(jìn)到位”的原則，每年只會(huì)延長幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。

　　關(guān)於工作推進(jìn)時(shí)間表問題，尹蔚民透露，人社部希望今年能夠把這個(gè)方案制定出來，2016年在報(bào)經(jīng)中央同意以後向社會(huì)徵求意見，根據(jù)徵求意見情況修改完善，大致在2017年正式推出。但是何時(shí)真正實(shí)施，他表示，“那還有一個(gè)相當(dāng)長的過程”。

　?。ū緢?bào)北京3月10日電 本報(bào)記者 韓寒 邱玥）