化肥增值稅的徵收，將適度提高化肥企業(yè)成本，加速淘汰落後企業(yè)，優(yōu)化化肥行業(yè)格局，提升化肥行業(yè)運作規(guī)範度

　　我國提出化肥用量在2020年實現(xiàn)零增長，而徵收化肥增值稅的目的之一就是運用市場化手段實現(xiàn)上述目標

　　日前，財政部等部門印發(fā)了《關(guān)於對化肥恢復徵收增值稅政策的通知》。自9月1日起，對納稅人銷售和進口的化肥，統(tǒng)一按13%稅率徵收增值稅，原有的增值稅免稅和先徵後返政策相應停止執(zhí)行。

　　自1994年以來，我國陸續(xù)對國內(nèi)生産流通和進口的部分化肥品種，實行免征或者先徵後返增值稅，在保障化肥供應、支援農(nóng)業(yè)生産等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著形勢變化，上述政策的弊端日益顯現(xiàn)?！皬拈L遠看，這一政策不利於競爭機制發(fā)揮作用?！狈柿现髽I(yè)金正大集團生態(tài)工程有限公司副總裁陳宏坤告訴《經(jīng)濟日報》記者。他認為，增值稅的徵收將適度提高化肥企業(yè)成本，加速淘汰規(guī)模小、設(shè)備落後、盈利能力差的中小企業(yè)，有利於化肥行業(yè)競爭格局優(yōu)化，提升化肥行業(yè)運作的規(guī)範度。

　　“化肥是糧食的糧食，化肥産業(yè)肩負著穩(wěn)供保價的重任。10多年前，國家從農(nóng)業(yè)安全以及讓農(nóng)民用得上化肥的角度出發(fā)，免征增值稅以減輕企業(yè)生産成本?！敝袊使I(yè)協(xié)會有關(guān)人士表示，伴隨化肥産業(yè)的不斷發(fā)展，問題也日益突出，譬如肥料品質(zhì)參差不齊，部分企業(yè)以次充好，政策不能直接惠農(nóng)。如今，化肥供求關(guān)係已發(fā)生巨大變化?；謴突试鲋刀愺w現(xiàn)了用“市場之手”調(diào)節(jié)行業(yè)發(fā)展的決心，也意味著化肥正在從特殊商品向一般商品轉(zhuǎn)變。

　　全國農(nóng)技中心土壤肥料監(jiān)測處處長、研究員李榮説，國家提出化肥用量要在2020年實現(xiàn)零增長，徵收化肥增值稅的目的之一是運用市場化手段實現(xiàn)上述目標?；謴歪缡栈试鲋刀愂腔适袌龌母锏男枰鹊幕恃a貼政策在一定程度上鼓勵了落後産能。

　　恢復徵收化肥增值稅之後，企業(yè)又將如何應對？“短期內(nèi)原料價格上漲，可能産品價格會適當上漲，但隨著市場競爭充分，企業(yè)會提升技術(shù)水準、降低成本?！标惡昀ふh，“就我們企業(yè)而言，將進一步加快轉(zhuǎn)型升級。加大科技研發(fā)，提高産業(yè)化技術(shù)水準和生産效率，降低生産成本；加大新型肥料産品開發(fā)，提高肥料利用效率，降低農(nóng)民使用成本。”

　　化肥成本上去了，農(nóng)戶的化肥開支是否也增加了呢？李榮認為，徵收增值稅對降低農(nóng)業(yè)成本有一定影響，但由於國家設(shè)有農(nóng)資綜合補貼，並實施動態(tài)調(diào)整等制度安排，即使化肥價格出現(xiàn)一些波動，對正常的農(nóng)業(yè)生産和農(nóng)民增收不會産生大的影響。同時，政府還可以利用農(nóng)資綜合補貼引導農(nóng)民多用有機肥、引導企業(yè)做好農(nóng)化服務(wù)。（經(jīng)濟日報記者喬金亮）