據(jù)多家媒體近日?qǐng)?bào)道，網(wǎng)路預(yù)約計(jì)程車（俗稱“專車” 以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)約車”）經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法本月內(nèi)將出臺(tái)。中國(guó)網(wǎng)《深讀》欄目記者了解，此次管理辦法可能對(duì)“網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)公司及司機(jī)須具備道路經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證”進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)定，三證齊全後才可正式運(yùn)營(yíng)。

　　同時(shí)，中國(guó)網(wǎng)還獲悉，如果新規(guī)通過，私家車或可變更為營(yíng)運(yùn)車輛，報(bào)廢年限變最高為8年；網(wǎng)約車的定價(jià)也將由市場(chǎng)主導(dǎo)，較普通車輛會(huì)有大幅度提高。

　　證件一：道路經(jīng)營(yíng)許可證

　　此次管理辦法或規(guī)定申請(qǐng)從事網(wǎng)路預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)教授朱巍表示，如果這一規(guī)定最終實(shí)施，意味著並沒有把專車服務(wù)完全交給市場(chǎng)，也加大了網(wǎng)約車服務(wù)的難度系數(shù)。他還舉例，比如“滴滴”公司在全國(guó)360多個(gè)城市都有覆蓋，那麼它必須要獲得360多個(gè)甚至更多城市和縣局審批，而且審批也未必是百分百通過。

　　在朱巍看來(lái)，無(wú)論網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)公司覆蓋城市的數(shù)量是多少，都需取得這一許可證件可謂耗時(shí)耗力，沒有做到真正的簡(jiǎn)政放權(quán)。

　　證件二：道路運(yùn)輸證

　　此次管理辦法或?qū)?duì)私家車轉(zhuǎn)為運(yùn)營(yíng)車輛做出規(guī)定。對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)教授朱巍表示，取得道路運(yùn)輸證之後就意味著私家車轉(zhuǎn)為運(yùn)營(yíng)車輛，這樣會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果：報(bào)廢年限會(huì)大大縮減，目前最高的報(bào)廢年限是八年，根據(jù)各地的實(shí)際情況和車輛標(biāo)準(zhǔn)也存在報(bào)廢年數(shù)更短的可能。

　　朱巍還稱，保險(xiǎn)的費(fèi)用也會(huì)隨著有所提高，按照這樣的態(tài)勢(shì)發(fā)展，如果沒有地方性政府以及各企業(yè)的補(bǔ)貼大戰(zhàn)，那麼依靠市場(chǎng)定價(jià)費(fèi)用一定會(huì)高出普通計(jì)程車，也許不止高於50%。如此一來(lái)不僅會(huì)讓私家車主望而卻步，對(duì)於長(zhǎng)期喜愛乘坐網(wǎng)約車的乘客也會(huì)受之影響。

　　證件三：從業(yè)人員資格證

　　此次管理辦法或?qū)?qiáng)調(diào)，網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者必須持有“從業(yè)人員資格證”，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)予以審核，若違反規(guī)定將處以 1萬(wàn)元以上 3萬(wàn)元以下的罰款。

　　對(duì)於這一證件的規(guī)定，多數(shù)專業(yè)人士表示，對(duì)司機(jī)資質(zhì)的審核是十分必要的，然而由誰(shuí)來(lái)審核卻是最大問題。

　　“由道路交管部門作為其審批部門並不合適。因?yàn)槌霈F(xiàn)問題之後是經(jīng)營(yíng)平臺(tái)來(lái)承擔(dān)責(zé)任，這樣將責(zé)任主體和權(quán)力主體分開，實(shí)際是不利於專車整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的。如果把該證的審批權(quán)放在平臺(tái)，效果會(huì)更好，其監(jiān)管力度、積極性將會(huì)大幅度提升。”朱巍説。（記者 尚陽(yáng)）