昨天,北京市發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)佈居民階梯氣價(jià)聽(tīng)證會(huì)第二次公告,居民階梯氣價(jià)聽(tīng)證方案已經(jīng)確定,兩個(gè)聽(tīng)證方案均保障了85%的居民家庭用氣價(jià)格不調(diào)整,用氣不增支。聽(tīng)證會(huì)將於10月21日舉行,25名參加聽(tīng)證人名單同步公佈。

　　 發(fā)佈

　　 85%家庭氣價(jià)沒(méi)影響

　　 市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)對(duì)本市居民家庭用氣的統(tǒng)計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn),居民年用氣量在320-330立方米間分佈比較集中。為更好地保障大多數(shù)居民家庭基本生活不受影響,此次公佈的兩個(gè)方案都明確,本市第一檔年用氣量確定為330立方米,將基本用氣的用戶覆蓋率擴(kuò)大到了85%,即相當(dāng)於增加了近30萬(wàn)戶居民家庭一般生活用氣價(jià)格不受階梯氣價(jià)影響。第二檔年用氣量為330到500立方米,覆蓋95%的居民家庭,第三檔為年用氣量超過(guò)500立方米的部分。

　　 聽(tīng)證會(huì)下月21日舉行

　　 根據(jù)市發(fā)改委昨天公佈的聽(tīng)證參加人名單,此次聽(tīng)證會(huì)共有25名參加人,全部由市消協(xié)、市人大、市政協(xié)、市市政市容委等單位推薦産生,沒(méi)有發(fā)改委指定的參加人。其中消費(fèi)者參加人10人,符合國(guó)家規(guī)定價(jià)格聽(tīng)證會(huì)消費(fèi)者參加人要佔(zhàn)2/5的要求。

　　 據(jù)了解,聽(tīng)證會(huì)將於10月21日舉行。聽(tīng)證會(huì)設(shè)旁聽(tīng)席位10個(gè),有意參加旁聽(tīng)的公民可以通過(guò)電話報(bào)名。報(bào)名電話為66415783;報(bào)名時(shí)間10月20日上午9:00至11:00,額滿為止。聽(tīng)證會(huì)當(dāng)天下午2:00旁聽(tīng)參加人持本人身份證到會(huì)場(chǎng)簽到處領(lǐng)取旁聽(tīng)證。

　　 燃?xì)馄髽I(yè)成本將公開

　　 市發(fā)改委表示,按照國(guó)家規(guī)定,實(shí)施階梯氣價(jià)後的增收部分將主要用於表具改造、彌補(bǔ)用氣供應(yīng)和儲(chǔ)氣調(diào)峰成本等方面。各燃?xì)馄髽I(yè)新裝或更換居民燃?xì)獗砭?不收取安裝改造費(fèi)用。

　　 同時(shí),將研究建立燃?xì)馄髽I(yè)成本公開制度,定期向社會(huì)公佈,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)跟蹤評(píng)價(jià)居民階梯氣價(jià)實(shí)施情況,根據(jù)居民生活用氣變化情況,適時(shí)研究調(diào)整各檔氣量。

　　 將建立氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　 據(jù)介紹,上游居民天然氣門站價(jià)格(即購(gòu)氣成本)和城市燃?xì)夤?yīng)企業(yè)配氣成本是影響居民天然氣價(jià)格變動(dòng)的兩個(gè)主要因素。其中,上游天然氣門站價(jià)格是由國(guó)家發(fā)改委制定的。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,本市擬建立居民天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)國(guó)家調(diào)整上游居民天然氣門站價(jià)格時(shí),啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,由市價(jià)格主管部門按照聯(lián)動(dòng)公式計(jì)算居民天然氣銷售價(jià)格調(diào)整額,居民各檔用氣價(jià)格統(tǒng)一按照調(diào)整額調(diào)整。調(diào)整方案報(bào)市政府審定後公佈實(shí)施,不再另行聽(tīng)證。對(duì)因本市燃?xì)夤?yīng)企業(yè)成本變化需對(duì)居民天然氣價(jià)格調(diào)整時(shí),按照有關(guān)程式舉行價(jià)格聽(tīng)證,並報(bào)市政府審定後實(shí)施。

　　 解讀

　　 1兩套方案有何差別?

　　 方案二用氣多家庭加價(jià)幅度提升較大

　　 總的來(lái)説,兩個(gè)方案分檔氣量標(biāo)準(zhǔn)相同。不過(guò),兩個(gè)方案分檔氣價(jià)有所差別。

　　 市發(fā)改委表示,方案二的第二檔氣價(jià)比方案一少提高0.2元,第三檔氣價(jià)比方案一多提高0.4元,該方案主要是通過(guò)適當(dāng)降低第二檔氣價(jià)的加價(jià)幅度,提高第三檔氣價(jià)的加價(jià)幅度,對(duì)用氣最多的5%用戶進(jìn)一步加大價(jià)格調(diào)節(jié)力度,體現(xiàn)多用資源多負(fù)擔(dān)的導(dǎo)向。

　　 2居民用氣是否增支?

　　 85%居民家庭用氣兩種方案均不增支

　　 市發(fā)改委表示,兩個(gè)方案均可保障本市85%的居民家庭用氣不增支。對(duì)於10%用氣量較大的家庭,按方案一測(cè)算,一般生活用氣每年增支最高不超過(guò)71.4元,壁掛爐採(cǎi)暖用氣增支最高不超過(guò)420元。按方案二測(cè)算,一般生活用氣每年增支最高不超過(guò)37.4元,壁掛爐採(cǎi)暖用氣增支最高不超過(guò)220元。5%用氣量最多的家庭,年用氣量超過(guò)第二檔後,用氣越多,增支越多,這也有利於促進(jìn)用氣量較多的用戶調(diào)整用氣行為,引導(dǎo)居民合理、節(jié)約用氣。

　　 3壁掛爐採(cǎi)暖如何計(jì)量?

　　 採(cǎi)用單獨(dú)計(jì)算氣量超1830m為第二檔

　　 目前,本市有約80萬(wàn)戶居民使用壁掛爐採(cǎi)暖?？紤]到壁掛爐採(cǎi)暖與非採(cǎi)暖用戶用氣量差異較大,對(duì)壁掛爐採(cǎi)暖用戶在執(zhí)行居民一般生活用氣分檔氣量的基礎(chǔ)上額外增加採(cǎi)暖用氣氣量。

　　 根據(jù)專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)2008-2014年6個(gè)採(cǎi)暖季的採(cǎi)暖用氣統(tǒng)計(jì)分析,覆蓋85%居民家庭採(cǎi)暖的年均用氣量為1186立方米?？紤]到氣溫影響,採(cǎi)用本市近10年最冷年份(2009-2010採(cǎi)暖季)的用氣分佈情況作為各檔氣量的劃分依據(jù),並按照85%的用戶覆蓋率,確定壁掛爐採(cǎi)暖的第一檔年用氣量為1500立方米。超出1830(1500+330)立方米,才會(huì)進(jìn)入第二檔計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　 4家庭人口多如何計(jì)算?

　　 確因人多用氣量大適當(dāng)增加用氣基數(shù)

　　 市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,本市階梯電價(jià)、階梯水價(jià)制度是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定採(cǎi)用按戶為計(jì)量單位。

　　 此前有意見(jiàn)提出按人口計(jì)算氣量的建議,具有一定的合理性,但由於每戶家庭人口數(shù)量是變化的,且存在人戶分離、人口認(rèn)定成本高等問(wèn)題,操作性較低。而且以現(xiàn)行的方案來(lái)説,第一檔用氣量覆蓋85%的居民家庭,第二、三檔分別覆蓋10%和5%的家庭,這裡麵包含了人口因素,用氣多有是人口多帶來(lái)的,也有並不是人口多帶來(lái)的,對(duì)確因家庭人口較多而導(dǎo)致用氣量增加的家庭,將適當(dāng)增加階梯氣量基數(shù)。

　　 背景

　　 聽(tīng)證方案歷時(shí)一年

　　 據(jù)了解,作為資源稀缺型城市,本市所需天然氣全部從外埠調(diào)入。目前,本市管道天然氣居民用戶已超過(guò)570萬(wàn)戶,其中約80萬(wàn)戶有壁掛爐採(cǎi)暖;現(xiàn)行居民天然氣銷售價(jià)格為2012年制定,價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為2.28元/立方米。

　　 2014年,國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)於建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格[2014]467號(hào))明確要求,所有已通氣城市在2015年底前均應(yīng)建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度。按照有關(guān)要求,市發(fā)展改革委、市市政市容委等部門著手研究制定本市氣價(jià)調(diào)整方案。

　　 據(jù)介紹,在研究制定過(guò)程中,市發(fā)改委委託第三方研究機(jī)構(gòu)開展了相關(guān)課題研究並提出了方案建議;調(diào)研了外省市階梯氣價(jià)實(shí)施情況,總結(jié)分析了本市階梯電價(jià)、階梯水價(jià)實(shí)施經(jīng)驗(yàn);由專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)通過(guò)大數(shù)據(jù)庫(kù)分析、居民用戶訪談、大樣本定量調(diào)查、典型居民用氣情況調(diào)查等方式深入了解全市居民用氣情況;廣泛聽(tīng)取了人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、燃?xì)馄髽I(yè)、用戶、部門等各方面的意見(jiàn)和建議。歷經(jīng)一年多時(shí)間的認(rèn)真研究和修改完善,最終形成了本市居民用氣階梯價(jià)格聽(tīng)證方案。 (記者陳蕎)